“十四五”雄安答卷 高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市系列新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)召開

未來之城亮出營(yíng)商環(huán)境“金名片”

開展靶向攻堅(jiān)和改革創(chuàng)新，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)整體性躍升

塔吊林立，機(jī)器轟鳴，建設(shè)熱潮奔涌不息；智慧大腦，數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，政務(wù)服務(wù)觸手可及；人才集聚，創(chuàng)新不斷，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)……“十四五”以來，雄安新區(qū)一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)、每年一個(gè)模樣，從規(guī)劃藍(lán)圖加速變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)畫卷。

一流的營(yíng)商環(huán)境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”。據(jù)新區(qū)營(yíng)商環(huán)境局介紹，雄安新區(qū)始終把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)放在利發(fā)展、利全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的突出位置，緊緊圍繞“高效辦成一件事”“零障礙辦好每件事”，開展了一系列靶向攻堅(jiān)和改革創(chuàng)新，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境取得全局性突破、實(shí)現(xiàn)整體性躍升，經(jīng)營(yíng)主體的獲得感、幸福感、滿意度顯著提升，“雄安服務(wù)”品牌深入人心。

12月23日，“‘十四五’雄安答卷 高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市系列新聞發(fā)布會(huì)”舉辦第四場(chǎng)，聚焦新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得的豐碩成果。

雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。河北日?qǐng)?bào)記者 劉光昱 攝

從“兩地跑”到“一鍵辦”，疏解之路更暢通

“原以為得跑趟北京，結(jié)果在雄安就全辦妥了！”不久前，剛在雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳京雄“同城化”專區(qū)辦結(jié)業(yè)務(wù)的李先生，對(duì)便捷高效的服務(wù)贊不絕口。在幫辦人員丁思佳的協(xié)助下，他通過“云窗口”與北京朝陽區(qū)審批人員實(shí)時(shí)連線，線上咨詢、幫辦代辦，幾個(gè)簡(jiǎn)單步驟便完成了原本需要跨城奔波的手續(xù)。

辦事人無需親赴北京，在雄安即可享受與首都同質(zhì)同效的政務(wù)服務(wù)，后續(xù)證照還能“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”寄遞到家。李先生的驚喜體驗(yàn)，是雄安新區(qū)全力打造北京非首都功能疏解集中承載地、持續(xù)豐富拓展京雄“同城化”場(chǎng)景的一個(gè)生動(dòng)縮影。

為了暢通疏解之路，“十四五”期間，雄安新區(qū)展開了一場(chǎng)以“同城化”為目標(biāo)的深度改革。

——政務(wù)服務(wù)“云窗即辦”。新區(qū)瞄準(zhǔn)讓疏解企業(yè)和人員感受到“離開北京、還在北京”的辦事體驗(yàn)，與北京深度對(duì)接，累計(jì)落地6批共278項(xiàng)京雄政務(wù)服務(wù)“同城化”場(chǎng)景。線上搭建“云窗口”，實(shí)現(xiàn)北京市、區(qū)兩級(jí)3500余項(xiàng)事項(xiàng)在雄安可辦，雄安本級(jí)及三縣1400余項(xiàng)事項(xiàng)在北京可辦。北京社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)終端直接延伸至新區(qū)，疏解企業(yè)及人員可就近辦理職工參保登記等9項(xiàng)高頻社保業(yè)務(wù)。12345熱線也實(shí)現(xiàn)了京雄“一鍵互轉(zhuǎn)”，1553條高頻知識(shí)共建共享，讓企業(yè)、群眾訴求響應(yīng)零延遲。

——政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”。搭建共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)京雄兩地政務(wù)數(shù)據(jù)“全量共享、按需使用”。這為“免證辦”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，企業(yè)遷移、資質(zhì)辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金提取等高頻業(yè)務(wù)得以大幅簡(jiǎn)化流程。新區(qū)還創(chuàng)新推出企業(yè)跨省遷移“一鍵遷”服務(wù)，北京企業(yè)遷移至雄安，只需線上申報(bào)即可完成，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。目前，已有250余戶北京企業(yè)通過“原名稱沿用、原資質(zhì)保留”的便利模式落戶新區(qū)，極大降低了制度性搬遷成本。同時(shí)，北京市二級(jí)建造師、二級(jí)造價(jià)工程師等資格在雄安可直接注冊(cè)執(zhí)業(yè)，交通、人力資源等領(lǐng)域209項(xiàng)資質(zhì)資格實(shí)現(xiàn)互信互認(rèn)，人才攜“北京證書”在雄安無障礙施展才華。

——疏解人員“安心無憂”。不少疏解單位的工作人員都這樣形容來新區(qū)工作的舒心感受——“到了雄安、優(yōu)于北京”。這背后是雄安新區(qū)全面落實(shí)承接疏解的社保、醫(yī)保政策，實(shí)現(xiàn)疏解人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、醫(yī)保待遇、住房公積金待遇不低于留在北京時(shí)的水平?！靶郯惨豢ㄍā睉?yīng)用場(chǎng)景也在不斷豐富，覆蓋人社服務(wù)、就醫(yī)購(gòu)藥等六大領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“京雄互通”。優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源加快導(dǎo)入，85所京津冀合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)落地，雄安宣武醫(yī)院順利運(yùn)營(yíng)。疏解人員子女回京就讀、參加中高考無障礙。租房者與購(gòu)房者在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)上享有同等權(quán)利。這一系列舉措，有效解除了疏解人員和企業(yè)的后顧之憂。

雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心京雄同城化服務(wù)專區(qū)，工作人員在為企業(yè)人員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。河北日?qǐng)?bào)記者 劉光昱 攝

隨著一個(gè)個(gè)“同城化”場(chǎng)景扎實(shí)落地，協(xié)同發(fā)展的紅利持續(xù)釋放。如今，京雄之間人員往來愈發(fā)頻繁，要素流動(dòng)便捷順暢，合作對(duì)接更加緊密?！巴腔钡拿篮迷妇?，正加速落地為企業(yè)和群眾可感可知的生動(dòng)實(shí)景。

從“可辦能辦”到“好辦智辦”，政務(wù)體驗(yàn)更便捷

近期，新區(qū)營(yíng)商環(huán)境局聚焦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育院校、國(guó)企央企、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等疏解領(lǐng)域，編制形成《雄安新區(qū)疏解類“高效辦成一件事”服務(wù)指引》，明確辦理事項(xiàng)清單、申請(qǐng)材料明細(xì)、線上線下辦理渠道及咨詢方式等核心要素，形成“一事全辦”集成化辦事指南，為高效承接北京非首都功能疏解提供堅(jiān)實(shí)政務(wù)服務(wù)支撐。

當(dāng)你打開“雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或“政通雄安APP”，喚醒AI智能助手“雄小智”，無論是咨詢產(chǎn)業(yè)政策，還是查詢辦事流程，都能獲得實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的解答。這位不知疲倦的“數(shù)字工作人員”，正是雄安深化人工智能在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的標(biāo)志性成果。

雄安新區(qū)以打造高效智能便利的政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，全力推進(jìn)“高效辦成一件事”“零障礙辦好每件事”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“可辦能辦”向“好辦智辦”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在“集成辦”上再深化，辦事效率大幅躍升。新區(qū)不僅全面落地國(guó)務(wù)院前三批33個(gè)重點(diǎn)“一件事”，累計(jì)壓減環(huán)節(jié)82%、材料63%、時(shí)限70%，還結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新推出“疏解一件事”“加油站一件事”等8個(gè)特色“一件事”，平均辦事效率提升60%以上。同時(shí)，新區(qū)積極爭(zhēng)取并承接了7項(xiàng)國(guó)家級(jí)審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)國(guó)家事項(xiàng)“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批”承諾制即來即辦，有序承接了一批省級(jí)審批權(quán)限，更好服務(wù)新區(qū)大規(guī)模建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在“加速批”上闖新路，項(xiàng)目落地跑出雄安效率。對(duì)于工程建設(shè)，新區(qū)實(shí)施“一會(huì)三函”審批制度，將審批時(shí)間壓縮至12個(gè)工作日內(nèi)，為大規(guī)模建設(shè)提供了制度保障。打造“標(biāo)前輔導(dǎo)、標(biāo)中監(jiān)管、標(biāo)后評(píng)估”交易品牌，創(chuàng)新“一碼一會(huì)一專班”服務(wù)機(jī)制，深化“雙盲”評(píng)審改革，創(chuàng)新招投標(biāo)結(jié)果“同步復(fù)核”，高效協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地過程中遇到的問題，助力278個(gè)疏解項(xiàng)目順利完成招標(biāo)。

在“智能辦”上求突破，服務(wù)體驗(yàn)更加絲滑。深度應(yīng)用人工智能，是雄安政務(wù)服務(wù)最鮮明的特色。新區(qū)推出AI助手“雄小智”，可實(shí)現(xiàn)智能問答、引導(dǎo)等功能，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率常態(tài)化保持在85%以上。在公共資源交易領(lǐng)域，打造全省首個(gè)“智能問答評(píng)標(biāo)專家客戶端”，初步構(gòu)建起“智能服務(wù)、智能審查、智能監(jiān)管、智能評(píng)審”的治理新體系。政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，推行“免申即享”模式，發(fā)布兩批50項(xiàng)清單，兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金超1億元，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

“辦事不求人、審批零障礙、最多跑一次”已成為雄安新區(qū)亮麗名片，正轉(zhuǎn)化為匯聚高端要素、激發(fā)市場(chǎng)活力的核心優(yōu)勢(shì)。

從“筑巢引鳳”到“固巢養(yǎng)鳳”，創(chuàng)新熱土有活力

華能招采數(shù)字科技有限公司的主管張?jiān)Ｎ洌缃裼辛艘患稗k公神器”——在辦公室，只需掏出手機(jī)對(duì)準(zhǔn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照右上角的二維碼掃一掃，便可登錄“企業(yè)碼”應(yīng)用系統(tǒng)。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照自動(dòng)喚起“檔案云柜”，公司設(shè)立以來的全部檔案按時(shí)間軸清晰排列。勾選、打包、生成帶防偽水印的PDF文件，微信一鍵發(fā)送——全程僅用時(shí)47秒。這神奇的“掃碼識(shí)企”體驗(yàn)，來自雄安新區(qū)創(chuàng)新推出的營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼、電子執(zhí)照企業(yè)碼、企業(yè)數(shù)字身份碼“三碼融合”改革。

如果說，“企業(yè)碼”的急速體驗(yàn)，展現(xiàn)了數(shù)字化治理賦予企業(yè)的效率之變；那么，對(duì)創(chuàng)新種子的主動(dòng)呵護(hù)，則彰顯了新區(qū)培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)的服務(wù)溫度。 今年6月，第二屆雄安未來之城場(chǎng)景匯系列大賽決賽落幕不久，獲獎(jiǎng)企業(yè)河北雄安元融智能科技有限公司就收到了雄安新區(qū)相關(guān)部門的“主動(dòng)服務(wù)”——得知企業(yè)在落地選址、注冊(cè)等方面有需求，新區(qū)營(yíng)商環(huán)境局與相關(guān)部門立即組成“一對(duì)一”服務(wù)小組，幫助企業(yè)對(duì)接園區(qū)、準(zhǔn)備材料、輔助網(wǎng)上申報(bào)。企業(yè)設(shè)立后，還全流程跟進(jìn)稅務(wù)登記、社保開戶、政策兌現(xiàn)等后續(xù)事項(xiàng)。至今提起來，企業(yè)負(fù)責(zé)人付饒仍感到暖意融融：“這種主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，讓我們?cè)聟^(qū)、深耕發(fā)展的信心更足了！”

聚焦讓疏解對(duì)象和各類市場(chǎng)主體“來得了、留得住、發(fā)展好”，雄安新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力，正從“筑巢引鳳”向著“固巢養(yǎng)鳳”的新階段邁進(jìn)。

如今 ，雄安新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管在創(chuàng)新中更趨“靈活開放”?！叭a融合”與“企業(yè)碼”系統(tǒng)上線，構(gòu)建起碼上“查、辦、享”的全場(chǎng)景數(shù)字治理模式。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試“一照多址”“集群注冊(cè)”，便利企業(yè)低成本、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。截至11月底，雄安新區(qū)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)16.3萬戶，較“十三五”末增長(zhǎng)超106%，市場(chǎng)活力充分迸發(fā)。

要素保障在改革中更顯“靈活精準(zhǔn)”。在土地管理政策方面，雄安新區(qū)探索土地混合利用“四大開發(fā)”模式，創(chuàng)新土地多元化供應(yīng)方式，完善“三類用地”成本分?jǐn)倷C(jī)制，構(gòu)建“兩供兩價(jià)”機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)承載方面，建成33棟主題樓宇，打造“上下樓即上下游”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在創(chuàng)新支持方面，設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口，有效發(fā)明專利和高價(jià)值發(fā)明專利擁有量分別年均增長(zhǎng)約40%和50%。在金融助力方面，搭建融資信用服務(wù)平臺(tái)，已幫助700余家企業(yè)獲得信用貸款近50億元。

政策服務(wù)在集成中更具“溫度力度”。人才政策方面，構(gòu)建以“雄才十六條”為引領(lǐng)的全方位體系。產(chǎn)業(yè)政策方面，聚焦“5+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在空天信息、人工智能、生物技術(shù)等領(lǐng)域推出專項(xiàng)支持政策。成立空天信息創(chuàng)新聯(lián)盟，“雄安一號(hào)”衛(wèi)星成功下線。京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心雄安中心啟動(dòng)運(yùn)行，科技成果轉(zhuǎn)化通道日益暢通。

雄安畫卷，徐徐鋪展；營(yíng)商沃土，日益厚植。從“同城化”破壁打通血脈，到“智慧化”賦能政務(wù)服務(wù)，再到“生態(tài)化”培育創(chuàng)新活力，雄安新區(qū)正以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，滋養(yǎng)著未來之城活力奔涌的無限可能。展望“十五五”，雄安新區(qū)將以永不懈怠的奮進(jìn)姿態(tài)，續(xù)寫營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化嶄新篇章，加快建設(shè)“妙不可言、心向往之”的高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。（河北日?qǐng)?bào)記者 曹錚 見習(xí)記者 郝金鈺）