◇2023年5月10日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。要堅(jiān)定信心，保持定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。

◇中共中央政治局2023年6月召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于支持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)若干政策措施的意見(jiàn)》；國(guó)家發(fā)展改革委和河北省政府2024年8月發(fā)布《雄安新區(qū)綠色發(fā)展城市典范建設(shè)方案（2024—2030年）》，明確提出雄安綠色發(fā)展城市典范建設(shè)的目標(biāo)和實(shí)施路徑。

◇雄安提升規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)全力推進(jìn)高質(zhì)量城市建設(shè)，優(yōu)化管理服務(wù)構(gòu)筑新時(shí)代宜業(yè)宜居“人民之城”，以承接疏解帶動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚勢(shì)成鏈，著力構(gòu)建具有雄安特色的高水平現(xiàn)代化城市治理新模式。

◇雄安新區(qū)精心構(gòu)建涵蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑工程、交通工程等8個(gè)領(lǐng)域的工程標(biāo)準(zhǔn)體系，其中274項(xiàng)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、270項(xiàng)填補(bǔ)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)空白。

◇目前，在雄安，獨(dú)立占地、由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、提供拎包入住服務(wù)的集中式租賃住房占比近35%。

◇雄安運(yùn)用省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，落地中央編委支持措施，按照“大部門(mén)、扁平化、精簡(jiǎn)高效”原則對(duì)新區(qū)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。

◇“在每一棟建筑建設(shè)之初，與之孿生的數(shù)字化建模就已開(kāi)始形成。每新建一層物理建筑，它的數(shù)字化模型同步更新?！?/strong>

◇目前，雄安國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)及國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技型中小企業(yè)累計(jì)超2000家?！笆奈濉睍r(shí)期，雄安每年保持2000億元投資規(guī)模，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17.1%。

文 |《瞭望》新聞周刊記者

冬日暖陽(yáng)下，登上雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)150米高的中化總部大樓向北眺望，棟棟樓房鱗次櫛比，城市界面全面鋪展。目前，雄安新區(qū)累計(jì)完成投資工作量超1萬(wàn)億元，5300多棟樓宇拔地而起，高質(zhì)量建設(shè)欣欣向榮、高水平管理齊頭并進(jìn)、高質(zhì)量疏解發(fā)展積厚成勢(shì)，一座現(xiàn)代化新城拔地而起。

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為疏解北京非首都功能、深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。

2023年5月10日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。要堅(jiān)定信心，保持定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。

中共中央政治局2023年6月召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于支持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)若干政策措施的意見(jiàn)》；國(guó)家發(fā)展改革委和河北省政府2024年發(fā)布《雄安新區(qū)綠色發(fā)展城市典范建設(shè)方案（2024—2030年）》，明確提出雄安綠色發(fā)展城市典范建設(shè)的目標(biāo)和實(shí)施路徑。

河北省委、省政府認(rèn)真履行主體責(zé)任，雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)全面履行屬地責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展。雄安新區(qū)制定出臺(tái)《關(guān)于打造創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土聚集新人才的若干措施》《河北雄安新區(qū)促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》等政策文件，立足“兩個(gè)并重”“三高并舉”階段特征，聚焦“建設(shè)新功能、形成新形象、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、聚集新人才、構(gòu)建新機(jī)制”目標(biāo)，提升規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)全力推進(jìn)高質(zhì)量城市建設(shè)，優(yōu)化管理服務(wù)構(gòu)筑新時(shí)代宜業(yè)宜居“人民之城”，以承接疏解帶動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚勢(shì)成鏈，著力構(gòu)建具有雄安特色的高水平現(xiàn)代化城市治理新模式。

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議提出，“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市”。錨定目標(biāo)，雄安穩(wěn)扎穩(wěn)打，闊步前行：2027年，向世界展示高水平現(xiàn)代化城市形象；2030年，初步建成高質(zhì)量高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，打造“妙不可言、心向往之”的“未來(lái)之城”。

市民在雄安新區(qū)悅?cè)莨珗@內(nèi)休閑（2025年3月19日攝） 牟宇攝 / 本刊

創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”

冬日雄安，啟動(dòng)區(qū)建設(shè)工地上依然一派繁忙景象：雄安國(guó)貿(mào)中心、金融島、財(cái)富大廈、首批4所疏解高校雄安校區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目有序施工；地下高鐵+地上綠廊+市政設(shè)施，雄安東西軸線加速建設(shè)，建成后將成為城市交通大動(dòng)脈；京雄快線河北段完成鋪軌，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)委托協(xié)議簽署，雄安將便捷融入北京地鐵網(wǎng)絡(luò)……探訪雄安，處處可觸摸到高質(zhì)量建設(shè)的脈動(dòng)。

雄安新區(qū)提升規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色發(fā)展城市和韌性城市建設(shè)，打造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板。

制度引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)保障，匠心打造“標(biāo)桿工程”。平地起新城，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃是高質(zhì)量建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。雄安新區(qū)精心構(gòu)建涵蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑工程、交通工程等8個(gè)領(lǐng)域的工程標(biāo)準(zhǔn)體系，其中274項(xiàng)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、270項(xiàng)填補(bǔ)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)空白。特別是發(fā)布123項(xiàng)“好房子”地方標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋綠色建材、綠色建造、綠色建筑等領(lǐng)域。新建公共建筑中，高星級(jí)綠色建筑占比100%，建成雄安高鐵站等一批“綠色建筑+”示范項(xiàng)目，近零能耗（零碳）建筑達(dá)22個(gè)。

2025年，占地面積約19.8萬(wàn)平方米的國(guó)家電網(wǎng)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)雄安創(chuàng)新中心項(xiàng)目，獲得中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)頒發(fā)的零碳園區(qū)證書(shū)，成為全國(guó)首個(gè)按國(guó)標(biāo)評(píng)定的零碳園區(qū)。園區(qū)利用光伏、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，以及真空絕熱板、高效直流照明等被動(dòng)節(jié)能、主動(dòng)提效技術(shù)，降碳率達(dá)61.9%，再通過(guò)綠電和碳匯交易抵消38.1%碳排放，使園區(qū)碳排放降為零，實(shí)現(xiàn)全電零碳建筑和零碳園區(qū)目標(biāo)，為全球智慧零碳園區(qū)建設(shè)提供“中國(guó)樣板”，成為雄安城市高質(zhì)量建設(shè)的生動(dòng)縮影。

雄安新區(qū)發(fā)布城市建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)正負(fù)面清單，統(tǒng)籌優(yōu)化城市功能布局和空間結(jié)構(gòu)，為城市景觀風(fēng)貌、公共空間、建筑形態(tài)等提供設(shè)計(jì)指引，推動(dòng)構(gòu)建舒適宜人、空間布局合理、綠色低碳的新型現(xiàn)代化城市。

得益于規(guī)劃引領(lǐng)、風(fēng)貌管控和創(chuàng)新設(shè)計(jì)，“精致細(xì)膩、整潔有序”的城市形象撲面而來(lái)。雄安國(guó)際酒店、雄安商務(wù)服務(wù)中心、雄安圖書(shū)館、雄安體育中心等一批標(biāo)志性項(xiàng)目建成投用。目前，雄安新建建筑已獲3個(gè)“魯班獎(jiǎng)”、3個(gè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、2個(gè)“詹天佑獎(jiǎng)”；雄安新區(qū)建設(shè)和交通管理局作為主要完成單位的科技成果《雄安新區(qū)綠色建筑城市典范建設(shè)體系研究及應(yīng)用》獲“華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)；一大批工程獲評(píng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程。

涵養(yǎng)生態(tài)、治污降廢，筑牢綠色發(fā)展底色。雄安打造千里綠堤、環(huán)淀綠道、燕南堤，銜接中央綠谷、東部溪谷等大尺度城市生態(tài)空間，共同構(gòu)成雄安森林環(huán)城、濕地入城、城淀相依、共生共融的生態(tài)畫(huà)卷。開(kāi)展白洋淀有史以來(lái)最大規(guī)模系統(tǒng)治理，深入實(shí)施清淤疏浚、百淀連通、退耕還淀、科學(xué)補(bǔ)水、嚴(yán)密防洪等五大工程，使淀區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。青頭潛鴨、彩鹮等珍稀物種在新區(qū)安家棲息，極度瀕危物種低斑蜻再現(xiàn)淀區(qū)，白洋淀“水下森林”逐步顯現(xiàn)，魚(yú)類(lèi)恢復(fù)至50種。

雄安以“存量處理全量化、建設(shè)發(fā)展無(wú)廢化”為總體目標(biāo)，完善固廢管理制度體系，規(guī)范生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)設(shè)置配置，全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，將一批變電站、垃圾焚燒發(fā)電廠、自來(lái)水廠等改造為花園景觀，使“鄰避設(shè)施”成為“鄰里景觀”。

目前，雄安的森林覆蓋率已由新區(qū)設(shè)立前的11%提升至35.1%，形成“3公里進(jìn)森林、1公里進(jìn)林帶、300米進(jìn)公園”的生態(tài)格局。生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。

突出預(yù)防、提升韌性，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。千年大計(jì)，安全為基。雄安未雨綢繆推進(jìn)防洪排澇設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系。

針對(duì)地下空間規(guī)模巨大等特點(diǎn)，雄安廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系、確保水安全和能源供應(yīng)安全、提升抗震能力等方面作出部署，努力實(shí)現(xiàn)全域感知、智慧治理，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防救援、應(yīng)急處置等綜合防范能力，打造“韌性城市”，保障城市安全高效運(yùn)營(yíng)。

目前，新安北堤、南拒馬河右堤等十多個(gè)防洪工程主體完工，使雄安主城區(qū)具備200年一遇防洪能力，安新、容城組團(tuán)同步達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)。昝崗和寨里組團(tuán)基本具備100年一遇防洪能力，城市內(nèi)澇防治能力明顯增強(qiáng)。新區(qū)經(jīng)受住了2023年海河“23·7”流域性特大洪水嚴(yán)峻考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“零傷亡、少損失”；抗震基本設(shè)防烈度達(dá)Ⅷ度。

家長(zhǎng)帶著孩子在雄安新區(qū)容西片區(qū)賢溪社區(qū)黨群服務(wù)中心親子活動(dòng)室玩耍（2025 年 3 月 25 日攝） 牟宇攝 / 本刊

構(gòu)筑“人民之城”

悅?cè)莨珗@和中央綠谷里，老人們悠然打著太極，青少年跑步健身；雄安宣武醫(yī)院里，北京醫(yī)生坐診查房成為常態(tài)；社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，居民在“家門(mén)口”就能辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)……堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，雄安持續(xù)完善高水平管理體制機(jī)制，讓高品質(zhì)生活具象化為群眾觸手可及的幸福場(chǎng)景。

建立新型住房制度，以安居促樂(lè)業(yè)。雄安新區(qū)住房管理中心主任陸長(zhǎng)明介紹，雄安合理規(guī)劃建設(shè)商品住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、租賃住房等三類(lèi)住房，取消商品住房預(yù)售制度，實(shí)行現(xiàn)房精裝銷(xiāo)售和“購(gòu)房即辦證”，銷(xiāo)售型住房按“成本法”確定備案價(jià)格，初步建立起具有雄安特色的“多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉”新型住房制度。

雄安積極建設(shè)“一張床、一間房、一套房”租賃住房供應(yīng)體系，回應(yīng)多層次、多樣化租房需求。目前，新區(qū)已建成高品質(zhì)市場(chǎng)化住房6.26萬(wàn)套，可滿(mǎn)足疏解人員和各類(lèi)人才住房需求。

比如，在新建片區(qū)，市場(chǎng)化住房項(xiàng)目按不低于30%比例配置只租不售的租賃住房，確保在人口流入的重點(diǎn)區(qū)域始終保有一定規(guī)模的租賃住房。租賃住房和商品住房同設(shè)計(jì)、同建設(shè)、同品質(zhì)、同交付，共享小區(qū)環(huán)境和公共服務(wù)配套。

目前，在雄安，獨(dú)立占地、由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、提供拎包入住服務(wù)的集中式租賃住房占比近35%。“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策在子女上學(xué)、居住證辦理、積分落戶(hù)、公積金提取等領(lǐng)域公共服務(wù)中落地，累計(jì)有7200多戶(hù)家庭通過(guò)租賃備案完成子女就讀報(bào)名。

重塑機(jī)構(gòu)、完善職能，提升城市治理效能。設(shè)立初期，雄安新區(qū)采用管委會(huì)型管理體制。隨著建設(shè)步伐加快，雄安分階段、分步驟推進(jìn)管委會(huì)型管理體制向城市管理體制轉(zhuǎn)變，實(shí)行“新區(qū)-片區(qū)”兩級(jí)管理和“新區(qū)-片區(qū)-社區(qū)”三級(jí)服務(wù)模式，強(qiáng)化教育醫(yī)療、科技創(chuàng)新、行政審批等職能，努力實(shí)現(xiàn)高效能治理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一。

雄安新區(qū)黨工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雄安運(yùn)用省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，落地中央編委支持措施，按照“大部門(mén)、扁平化、精簡(jiǎn)高效”原則對(duì)新區(qū)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。21個(gè)部門(mén)、4個(gè)片區(qū)管委會(huì)掛牌運(yùn)行，加強(qiáng)教育醫(yī)療、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政審批和城市治理等方面機(jī)構(gòu)職能。

行政區(qū)劃代碼133100應(yīng)用于戶(hù)籍管理工作，“冀X”牌照落地雄安，新區(qū)郵政編碼公布，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“綜合查一次”……雄安加快構(gòu)建與高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理相匹配的城市治理體系，探索新型城鎮(zhèn)化背景下的現(xiàn)代化城市治理新模式。

目前，雄安政務(wù)服務(wù)正從“可辦能辦”向“好辦易辦”升級(jí)：線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”，所有審批職能部門(mén)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心；線上辦事“一網(wǎng)通辦”，橫向打通新區(qū)20余個(gè)系統(tǒng)，縱向?qū)訃?guó)家和省50余個(gè)數(shù)據(jù)接口，新區(qū)四級(jí)1374項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“同源發(fā)布”；民有所呼“一線應(yīng)答”，12345熱線接通電話(huà)近119萬(wàn)通，解決問(wèn)題超135萬(wàn)件。

2025年，雄安全面實(shí)施政務(wù)、市場(chǎng)、要素、法治、信用“五大環(huán)境”提升工程，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”“零障礙辦好每件事”改革，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，98%的高頻事項(xiàng)可“就近辦”，12345熱線接通率、服務(wù)滿(mǎn)意率、回復(fù)率持續(xù)保持在99%以上。

夯實(shí)數(shù)據(jù)底座，驅(qū)動(dòng)城市精細(xì)善治。雄安借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等創(chuàng)新技術(shù)打造數(shù)字孿生城市，構(gòu)建“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)”數(shù)字底座，推動(dòng)城市治理從經(jīng)驗(yàn)判斷轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)決策，用“智慧大腦”驅(qū)動(dòng)精細(xì)善治。

“在每一棟建筑建設(shè)之初，與之孿生的數(shù)字化建模就已開(kāi)始形成。每新建一層物理建筑，它的數(shù)字化模型同步更新?！焙颖毙郯残聟^(qū)數(shù)字城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雄安正在同步規(guī)劃建設(shè)公園、綠地、水系等公共空間的數(shù)字化建模。數(shù)據(jù)底座將城市所有數(shù)據(jù)匯聚在一起，從源頭端形成高質(zhì)量數(shù)據(jù)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通流量、水電能耗、政務(wù)服務(wù)進(jìn)度……走進(jìn)雄安城市計(jì)算中心，可以看到巨型屏幕上匯聚著城市運(yùn)行的各類(lèi)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

雄安新區(qū)政務(wù)“一朵云”，承載新區(qū)全部政務(wù)系統(tǒng)，為城市建設(shè)和發(fā)展提供統(tǒng)一計(jì)算能力，構(gòu)建起算法協(xié)同、算力協(xié)同、云網(wǎng)一體、“邊云超智”協(xié)同的城市級(jí)計(jì)算體系。

視頻“一張網(wǎng)”接入11萬(wàn)路視頻，部署智能算法超100種，實(shí)現(xiàn)事件智能識(shí)別、主動(dòng)推送，可賦能城管、交通、環(huán)衛(wèi)等多個(gè)場(chǎng)景。防汛預(yù)警、電動(dòng)車(chē)“不上樓”梯控報(bào)警、水氣消耗分析等百余項(xiàng)智慧場(chǎng)景上線應(yīng)用，讓城市管理更智慧、運(yùn)行更安全。

雄安城市物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)公共感知終端統(tǒng)一管理、跨部門(mén)跨行業(yè)共享共用，讓城市運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)可視、精準(zhǔn)感知。目前，該平臺(tái)已接入約100萬(wàn)個(gè)終端設(shè)備。

船只在白洋淀內(nèi)行駛（2025 年 6 月 11 日攝） 牟宇攝 / 本刊

高質(zhì)量疏解促高新產(chǎn)業(yè)布局

歲末時(shí)節(jié)，在起步區(qū)第五組團(tuán)，占地8000多畝的首批4所疏解高校雄安校區(qū)建設(shè)正酣。雄安校區(qū)既為相關(guān)高校打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展新天地，也將助力新區(qū)打造高水平教育與科創(chuàng)高地。

“這里是北交大第二個(gè)百年跨越發(fā)展的承載地，布局了諸多優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科?！北本┙煌ù髮W(xué)校長(zhǎng)助理、雄安校區(qū)建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)沈巖介紹，該校區(qū)一期建成后可容納約2萬(wàn)名學(xué)生，二期建成后可承載3.6萬(wàn)名學(xué)生。預(yù)計(jì)2027年春季學(xué)期，首批學(xué)生將在雄安校區(qū)開(kāi)啟新生活。

“我們緊緊牽住承接疏解‘牛鼻子’，高質(zhì)量疏解達(dá)到預(yù)期效果。”雄安新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任吳波在“十四五”高質(zhì)量發(fā)展河北答卷系列主題新聞發(fā)布會(huì)（雄安新區(qū)專(zhuān)場(chǎng)）上表示。

雄安全面落實(shí)中央一攬子特殊支持政策，堅(jiān)持一切工作服務(wù)疏解、配套疏解、支撐疏解，持續(xù)增強(qiáng)功能承載力、要素聚集力、人才吸引力，全力推動(dòng)功能“真疏解”、項(xiàng)目“真落地”、人才“真留下”。目前，400余家央企機(jī)構(gòu)、超4000家北京來(lái)源企業(yè)在新區(qū)落地發(fā)展?？仗煨畔?、綠色能源、金融科技等多類(lèi)央企二三級(jí)子公司在雄安呈聚集態(tài)勢(shì)。

創(chuàng)新服務(wù)保障模式，助力疏解項(xiàng)目快落地。雄安新區(qū)通過(guò)系統(tǒng)性制度創(chuàng)新構(gòu)建疏解保障體系，以“政策+機(jī)制”雙輪驅(qū)動(dòng)形成全周期服務(wù)閉環(huán)。

雄安新區(qū)營(yíng)商環(huán)境局局長(zhǎng)高立春介紹，為方便企業(yè)跨省市疏解遷移，雄安針對(duì)企業(yè)登記、涉稅業(yè)務(wù)、公章備案、社保參保登記、銀行開(kāi)戶(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定制推出“一件事”經(jīng)辦、簡(jiǎn)易化速辦、“一對(duì)一”幫辦，保障企業(yè)“一鍵遷移”。數(shù)百家北京企業(yè)僅在線上填寫(xiě)信息，就可實(shí)現(xiàn)原名稱(chēng)沿用、原資質(zhì)保留。

雄安深化審批制度改革，構(gòu)建“零障礙辦好每件事”全鏈條服務(wù)保障機(jī)制，全力促進(jìn)疏解項(xiàng)目快速落地——對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案、一跟到底”服務(wù)機(jī)制，所有工程全面實(shí)施“一會(huì)三函”審批模式，項(xiàng)目開(kāi)工審批環(huán)節(jié)由數(shù)十個(gè)減少為4個(gè)，審批時(shí)限壓縮至12天。推動(dòng)“水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”改革，項(xiàng)目方填寫(xiě)一張聯(lián)合申請(qǐng)表單就能完成聯(lián)合報(bào)裝。項(xiàng)目竣工實(shí)行扎口管理、聯(lián)合驗(yàn)收改革，按照“統(tǒng)一平臺(tái)、一口進(jìn)件、限時(shí)辦結(jié)、一口出件”模式并聯(lián)推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日，保障疏解項(xiàng)目快速驗(yàn)收交付。

完善政策、創(chuàng)新機(jī)制，確保疏解人員安心。雄安新區(qū)綜合服務(wù)中心主任韓德強(qiáng)說(shuō)，新區(qū)制定38個(gè)配套細(xì)則（方案），落實(shí)落細(xì)中央一攬子支持政策，構(gòu)建科學(xué)完備的承接疏解政策體系，確保疏解對(duì)象的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、居住條件、福利待遇不低于北京。

新區(qū)職工醫(yī)保將北京和河北醫(yī)保目錄“相加”，建立全國(guó)唯一在省域內(nèi)單獨(dú)設(shè)立的新區(qū)醫(yī)保目錄，報(bào)銷(xiāo)范圍比北京更廣，實(shí)現(xiàn)參保人員待遇水平與北京相當(dāng)、部分高于北京。不僅醫(yī)保，疏解人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金待遇也均不低于北京同期水平。京籍疏解人員子女回京就讀、參加中高考無(wú)障礙。

雄安積極推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)貫通，持續(xù)拓展京雄同城化領(lǐng)域事項(xiàng)，278項(xiàng)京雄政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景、209項(xiàng)京津冀資質(zhì)資格互認(rèn)事項(xiàng)全面落地。其中，住房公積金繳存、提取、貸款等實(shí)現(xiàn)京雄同城化，護(hù)士執(zhí)業(yè)證等數(shù)十個(gè)電子證照實(shí)現(xiàn)京雄互認(rèn)。發(fā)行量超60萬(wàn)張的“雄安一卡通”，實(shí)現(xiàn)人社服務(wù)、就醫(yī)購(gòu)藥、交通出行、旅游觀光、圖書(shū)借閱、博物館游覽等六大場(chǎng)景京雄互通。

人才是城市發(fā)展的重要支撐。雄安新區(qū)推出全周期人才政策，形成“引才—留才”良性生態(tài)：落實(shí)“雄才十六條”政策，舉辦系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持疏解央企等數(shù)十家單位設(shè)立特聘崗位，大力引進(jìn)“特崗特薪”人才；發(fā)放1.6萬(wàn)余張雄才卡，為1400多名疏解人才發(fā)放購(gòu)（租）房補(bǔ)貼。

隨著疏解服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，越來(lái)越多人才從選擇這片熱土到留在這片熱土。已有近4000名疏解及配套服務(wù)單位員工子女在雄安就學(xué)，2.4萬(wàn)多名疏解單位員工在新區(qū)參加醫(yī)療保險(xiǎn)，加快從“一人疏解”轉(zhuǎn)為“舉家遷居”。

以疏解促發(fā)展，建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)聚集地。牽住“牛鼻子”，雄安以承接疏解帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、加速要素聚集、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同。

雄安新區(qū)管委會(huì)副主任于國(guó)義介紹，雄安將空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)部署的第一條產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加速構(gòu)建以中國(guó)星網(wǎng)為引領(lǐng)的供應(yīng)鏈體系、以航天科技為引領(lǐng)的商業(yè)衛(wèi)星智造產(chǎn)業(yè)鏈體系、以三大運(yùn)營(yíng)商和終端廠商為引領(lǐng)的大規(guī)模應(yīng)用體系、以空天聯(lián)盟為引領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)制定和配套服務(wù)體系，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈筑基、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、場(chǎng)景創(chuàng)新拓展、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建“五大行動(dòng)”。目前已聚集空天生態(tài)企業(yè)63家、創(chuàng)新平臺(tái)7個(gè)。

2025年10月，首顆“雄安造”衛(wèi)星“雄安一號(hào)”（鴻鵠技術(shù)驗(yàn)證星）完成生產(chǎn)下線，標(biāo)志著雄安謀劃布局的空天信息產(chǎn)業(yè)從藍(lán)圖構(gòu)想進(jìn)入實(shí)質(zhì)性產(chǎn)出階段。

“當(dāng)鴻擎速度遇上雄安速度，我們實(shí)現(xiàn)了企業(yè)當(dāng)年注冊(cè)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年首顆衛(wèi)星下線，衛(wèi)星智造實(shí)現(xiàn)從0到1的跨越，全力服務(wù)國(guó)家巨型星座建設(shè)和新區(qū)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”藍(lán)箭鴻擎（雄安）空間科技有限公司總經(jīng)理史耀中說(shuō)。

雄安制定出臺(tái)空天信息、人工智能等細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)支持政策，為創(chuàng)新技術(shù)成果落地應(yīng)用提供場(chǎng)景支持?？仗煨畔ⅰ⑷斯ぶ悄堋⑿虏牧?、數(shù)字科技、金融科技、綠色能源六大產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)在雄安加快聚集。其中，央企下屬30多家數(shù)字科技公司落戶(hù)雄安，國(guó)能集團(tuán)、國(guó)電投等八大能源央企超100家二三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊在雄安集聚。

雄安新區(qū)突出“科創(chuàng)載體+產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建起從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

作為承接北京非首都功能疏解的創(chuàng)新高地，首批4所疏解高校在雄安布局設(shè)立14個(gè)省級(jí)學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、6個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位。依托雄安高新區(qū)、中試基地、主題樓宇、雄安中關(guān)村科技園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，雄安積極招引科技型企業(yè)，30多個(gè)主題樓宇協(xié)議入駐企業(yè)達(dá)700多家。

雄安堅(jiān)持大膽闖、大膽試、自主改，從制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、通關(guān)物流、政策保障四個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，持續(xù)提升自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)能級(jí)。2025年1至10月，雄安進(jìn)出口總值510.5億元人民幣，同比增長(zhǎng)1570.6%。

目前，雄安國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)及國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技型中小企業(yè)累計(jì)超2000家?！笆奈濉睍r(shí)期，雄安每年保持2000億元投資規(guī)模，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17.1%。

錨定“十五五”規(guī)劃建議提出的“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市”目標(biāo)，河北將牢牢把握黨中央關(guān)于雄安新區(qū)的功能定位、使命任務(wù)和原則要求，堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解，加快打造創(chuàng)新之城、魅力之城、未來(lái)之城。雄安將以承接疏解為“牛鼻子”，以“五新目標(biāo)”為引領(lǐng)，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)為“生命線”，努力成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)實(shí)踐地、國(guó)家重大戰(zhàn)略的執(zhí)行者、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集成地、未來(lái)生活模式的展示區(qū)。

（記者：李鳳雙 張濤 齊雷杰 馮維健 蘇凱洋）

（《瞭望》2025年第52期）