夏堅(jiān)

日前召開的福建省委城市工作會(huì)議，立足福建城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，圍繞城市發(fā)展方向、建設(shè)重點(diǎn)和治理方式等關(guān)鍵問題作出系統(tǒng)部署，明確提出建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。這一要求與中央城市工作會(huì)議部署一脈相承，既順應(yīng)了福建城市發(fā)展的階段性特征，也對(duì)城市建設(shè)的理念和實(shí)施方式提出了更高要求，推動(dòng)城市從以項(xiàng)目建設(shè)為主，轉(zhuǎn)向規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維一體考慮的系統(tǒng)性工作。

會(huì)議從城市整體格局優(yōu)化和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)兩個(gè)層面進(jìn)行了系統(tǒng)部署。通過都市圈建設(shè)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升城市體系的整體承載能力和協(xié)同效率，以城市更新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為重要抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、功能與空間的協(xié)同重構(gòu)，培育城市發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)，在綠色低碳、安全韌性、文化保護(hù)和智慧治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步明確建設(shè)導(dǎo)向和管理要求，強(qiáng)調(diào)技術(shù)賦能與風(fēng)險(xiǎn)防控并重，引導(dǎo)城市發(fā)展從建得多向運(yùn)行穩(wěn)、品質(zhì)優(yōu)、可持續(xù)轉(zhuǎn)變。

面對(duì)城市發(fā)展新目標(biāo)，如何通過工程技術(shù)進(jìn)步、科技手段應(yīng)用和治理方式創(chuàng)新，持續(xù)提升城市運(yùn)行安全性、空間舒適度和服務(wù)便捷性，成為行業(yè)需要共同面對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題。在這一過程中，工程技術(shù)和科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性作用更加凸顯，也為福建推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展提供了重要著力點(diǎn)。

踐行綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)美麗宜居城市建設(shè)

省委城市工作會(huì)議將綠色低碳作為城市建設(shè)的重要導(dǎo)向，要求把生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約的要求落實(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程。這一部署既立足福建良好的生態(tài)基礎(chǔ)，也回應(yīng)沿海地區(qū)土地、能源等資源約束日益突出的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，旨在推動(dòng)城市建設(shè)更加注重內(nèi)涵提升和長(zhǎng)期效益，減少對(duì)高消耗、高排放方式的依賴，同步實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與宜居價(jià)值，打造人與自然和諧共生的城市空間。

福建建科院在綠色低碳領(lǐng)域持續(xù)深耕20余年，從技術(shù)研發(fā)和工程實(shí)踐兩端同步推進(jìn)，形成了覆蓋建筑、片區(qū)和城市全尺度的成套技術(shù)體系。在建筑領(lǐng)域，圍繞綠色建筑、建筑節(jié)能改造，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)、專項(xiàng)論證、檢測(cè)評(píng)估和運(yùn)行優(yōu)化等全過程服務(wù)，引導(dǎo)項(xiàng)目既降低全生命周期的能耗與排放，又提升使用的舒適度與健康度。在城市層面，結(jié)合福建氣候條件和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，系統(tǒng)開展海綿城市、黑臭水體治理、固廢資源化等技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)綠色要求由單體建筑向片區(qū)和城市尺度延伸。

在實(shí)踐中，一批示范項(xiàng)目逐步形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。依托省級(jí)公共建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)開展能效提升改造，已完成福建會(huì)堂、福安富春酒店、國(guó)際大廈等典型項(xiàng)目。承擔(dān)福建省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施路徑研究與應(yīng)用示范，打造綠色低碳試點(diǎn)示范精品工程，承接了長(zhǎng)汀縣綠色低碳縣城、湄洲島、武夷新區(qū)、永定區(qū)鳳城街道等綠色低碳片區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工程。同時(shí)，通過技術(shù)論壇、公眾開放日和新媒體傳播等方式，加強(qiáng)綠色低碳成果推廣和理念普及，推動(dòng)形成從項(xiàng)目示范到社會(huì)認(rèn)知的立體推廣體系。

面向未來(lái)，福建建科院將進(jìn)一步結(jié)合夏熱冬暖氣候特征和資源條件，持續(xù)加強(qiáng)超低能耗及零能耗建筑、城市水務(wù)系統(tǒng)減污降碳、生態(tài)修復(fù)和固廢資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，通過完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，將成熟做法固化為可執(zhí)行、可推廣的建設(shè)要求，為福建美麗宜居城市建設(shè)提供穩(wěn)定、可持續(xù)的技術(shù)支撐。

強(qiáng)化城市安全韌性，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力

省委城市工作會(huì)議把城市安全韌性擺在更加重要的位置，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障能力，補(bǔ)齊城市安全短板。針對(duì)福建臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的特點(diǎn)，將技術(shù)創(chuàng)新與工程實(shí)踐深度融合，把風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移，提升城市在極端天氣和突發(fā)事件下的安全保障和恢復(fù)能力。

多年來(lái)，福建建科院始終關(guān)注將防災(zāi)減災(zāi)融入城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行全過程，構(gòu)建多層級(jí)、全要素的韌性城市防御體系。在生命線工程領(lǐng)域，針對(duì)橋梁、隧道、道路等關(guān)鍵設(shè)施，開展系統(tǒng)檢測(cè)評(píng)估和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握結(jié)構(gòu)狀態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)變化；在房屋建筑領(lǐng)域，結(jié)合城市體檢和房屋安全排查，為大型公共建筑、老舊房屋和高風(fēng)險(xiǎn)建筑提供檢測(cè)鑒定、加固設(shè)計(jì)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)等成套技術(shù)服務(wù)；在城市環(huán)境方面，圍繞防洪排澇和地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)雨洪系統(tǒng)、邊坡和地下空間等重點(diǎn)部位的監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警處置能力。

在工程實(shí)踐中，承擔(dān)了福州解放大橋、新洪塘大橋、國(guó)道G104線管柄大橋、三明臺(tái)江大橋和金雞山隧道拓寬工程的安全監(jiān)測(cè)，守護(hù)城市“生命線”；自主研發(fā)的建筑結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)平臺(tái)，在全省部署監(jiān)測(cè)設(shè)備8000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)房屋安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警和隱患閉環(huán)處置；同步推進(jìn)城市排水管網(wǎng)病害診斷、道路地下空洞探測(cè)等工程應(yīng)用，增強(qiáng)地下空間和管網(wǎng)安全隱患的識(shí)別與處置能力。

下一步，將推進(jìn)韌性城市信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一圖感知”，主動(dòng)對(duì)接省級(jí)建設(shè)行政主管部門監(jiān)控體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升省域?qū)用娉鞘邪踩O(jiān)管的精細(xì)化水平。

守護(hù)城市文脈根脈，提升文化空間活力價(jià)值

福建歷史文化資源類型多樣，土樓、古厝、歷史街區(qū)和工業(yè)遺產(chǎn)分布廣泛，是城市空間的重要組成部分。省委城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)完善歷史文化保護(hù)傳承體系，推動(dòng)保護(hù)與城市更新協(xié)同推進(jìn)，將歷史文脈守護(hù)融入城市更新全過程。這對(duì)工程建設(shè)和技術(shù)服務(wù)提出了更高要求，既要通過更新行動(dòng)補(bǔ)齊歷史空間的功能短板、提升使用價(jià)值，又要嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)規(guī)范，確保文物和歷史建筑的原真性與安全性，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)”與“更新”雙向賦能。

圍繞歷史建筑保護(hù)和更新利用，福建建科院發(fā)揮自身在調(diào)查評(píng)估、修繕設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和運(yùn)行監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)積累，形成了覆蓋歷史建筑全生命周期的技術(shù)服務(wù)體系，具備建設(shè)工程文物影響評(píng)估、修繕加固設(shè)計(jì)、特種平移和頂升糾偏、結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)等全鏈條技術(shù)能力，在建筑整體平移、結(jié)構(gòu)糾偏和加固等方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。先后完成泛船浦大教堂平移、向東渠八尺門渡槽異地遷移、云霄抽水蓄能電站烏珩窯址窯爐遷移等多項(xiàng)高難度工程，在保護(hù)歷史原貌的同時(shí)，解決了結(jié)構(gòu)安全和持續(xù)使用問題。針對(duì)福建土樓振成樓、福州煙臺(tái)山歷史建筑群等代表性項(xiàng)目，在嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)要求的前提下，通過結(jié)構(gòu)加固、功能適配和空間優(yōu)化，使歷史建筑在保持文化價(jià)值的同時(shí)，滿足公共使用和日常管理需要。

在工程實(shí)施之外，福建建科院更加注重歷史建筑長(zhǎng)期使用階段的安全管理。在福州馬尾輪機(jī)廠等工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目中，將結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)與修繕工程同步實(shí)施，對(duì)建筑沉降、傾斜、裂縫等關(guān)鍵指標(biāo)持續(xù)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)歷史建筑管理從階段性修繕向常態(tài)化運(yùn)行管控轉(zhuǎn)變。

在傳統(tǒng)村落保護(hù)與歷史街區(qū)更新中，以“微更新”理念推進(jìn)公共空間改善、功能植入和設(shè)施升級(jí)，在不破壞整體風(fēng)貌的前提下，優(yōu)化居民生活條件、提升公共服務(wù)能力；同時(shí)，提煉閩南建筑、客家土樓等本土建筑的結(jié)構(gòu)做法與空間尺度，讓文化元素自然融入更新過程，使歷史片區(qū)既保留特色風(fēng)貌，又具備承載公共活動(dòng)、帶動(dòng)業(yè)態(tài)升級(jí)的持續(xù)活力。

面向未來(lái)，福建建科院將聚焦城市更新與文脈保護(hù)協(xié)同目標(biāo)，深化數(shù)字化保護(hù)、低影響修繕等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，拓展傳統(tǒng)村落、工業(yè)遺產(chǎn)等服務(wù)場(chǎng)景，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系并推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)以技術(shù)賦能歷史空間活化利用，為建設(shè)兼具文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代活力的文明城市筑牢根基。

數(shù)字智慧賦能治理，推動(dòng)城市精細(xì)高效運(yùn)行

城市治理正在由粗放管理向精細(xì)運(yùn)行轉(zhuǎn)變。省委城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以數(shù)字化、智慧化手段提升城市治理效能，把數(shù)據(jù)應(yīng)用到規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)不在于新建多少系統(tǒng)、平臺(tái)，而在于推動(dòng)數(shù)據(jù)貫通、業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)優(yōu)化，使問題發(fā)現(xiàn)更早、處置更及時(shí)，更好支撐城市安全運(yùn)行和公共服務(wù)保障，持續(xù)提升城市宜居性和管理效率。圍繞城市運(yùn)維需求，福建建科院依托多年來(lái)的工程建設(shè)和運(yùn)維管理經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)城市數(shù)字化支撐體系建設(shè)，將數(shù)字技術(shù)嵌入具體工程和管理環(huán)節(jié)，服務(wù)設(shè)施運(yùn)行、能耗管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。

在具體應(yīng)用中，福建建科院持續(xù)提升數(shù)字化在日常運(yùn)維管理中的實(shí)用性和針對(duì)性。在基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維方面，自主研發(fā)的橋隧智慧運(yùn)維云平臺(tái)，接入武夷新區(qū)崇陽(yáng)溪大橋、福鼎新桐山大橋等省內(nèi)700余座橋梁隧道，將在線監(jiān)測(cè)、日常巡查、定期檢測(cè)以及維修養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)全面納入統(tǒng)一的數(shù)字化管理體系，引領(lǐng)了福建省橋隧運(yùn)維管理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。在公共建筑管理方面，依托能耗監(jiān)管平臺(tái)接入福州升龍大廈、福州大學(xué)圖書館、福建省公安廳行政樓等全省近900棟公共建筑，通過能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、用能對(duì)標(biāo)分析、碳排放監(jiān)測(cè)等手段，實(shí)現(xiàn)建筑智慧化用能管理。在工程建設(shè)和城市運(yùn)行安全方面，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)管理相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)深基坑、高邊坡、老舊房屋等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別和管控；在社區(qū)和樓宇層面，通過集中監(jiān)控和智能分析，優(yōu)化用戶變配電設(shè)備運(yùn)維，降低運(yùn)行成本和安全風(fēng)險(xiǎn)。這些應(yīng)用都服務(wù)于城市日常運(yùn)行管理，與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置形成互補(bǔ)，為城市不同層級(jí)、不同場(chǎng)景提供持續(xù)技術(shù)支撐。

未來(lái)，福建建科院還將持續(xù)以城市運(yùn)行實(shí)際需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)平臺(tái)之間以及與行業(yè)主管部門系統(tǒng)的銜接，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并將數(shù)字化手段更多應(yīng)用于設(shè)施養(yǎng)護(hù)、能耗管理和公共服務(wù)等日常工作中，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為城市運(yùn)行更安全、更高效、更可持續(xù)的實(shí)際成效。

回到城市與人民，落腳在可感可及的改變

城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終在人民。無(wú)論是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升，還是綠色轉(zhuǎn)型、治理增效，最終都要體現(xiàn)在城市運(yùn)行更安全、生活更便利、環(huán)境更舒適上，體現(xiàn)在群眾日常生活中一點(diǎn)一滴的真實(shí)改善。

工程技術(shù)和科技服務(wù)，與城市安全和品質(zhì)運(yùn)行緊密相連。一座橋梁是否可靠、一棟房屋是否安全、一項(xiàng)更新是否經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)，背后都離不開扎實(shí)的技術(shù)支撐和持續(xù)的專業(yè)投入。行業(yè)的價(jià)值，不在于技術(shù)本身有多復(fù)雜，而在于把風(fēng)險(xiǎn)擋在前端、把問題化解在平時(shí)，把城市運(yùn)行的基礎(chǔ)夯得更穩(wěn)。

當(dāng)前，福建城市發(fā)展正由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。面向城市高質(zhì)量發(fā)展、安全韌性提升的時(shí)代要求，城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)既是創(chuàng)新實(shí)踐者，更是責(zé)任承擔(dān)者。福建建科院將始終與城市發(fā)展同頻共振，把服務(wù)民生作為根本出發(fā)點(diǎn)，以專業(yè)能力支撐治理效能，用長(zhǎng)期主義守護(hù)城市運(yùn)行，助力城市成為群眾安居樂業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的宜居家園。

(作者系福建省建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司黨委書記、董事長(zhǎng))