2024年底，官方將新能源利用率“紅線”，從原來的95%下調(diào)到了90%。然而，僅僅執(zhí)行了一年，90%的“紅線”即將面臨全面失守。

華夏能源網(wǎng)注意到，近日，南方電網(wǎng)的一份關(guān)于云南電力市場形勢(shì)分析的報(bào)告，在互聯(lián)網(wǎng)上廣泛傳播。報(bào)告聲稱，近兩年來，云南新能源利用率迅速下降，2025年云南新能源發(fā)電利用率將從去年的98%下降至90%左右。

報(bào)告警告稱，若不加快調(diào)節(jié)電源建設(shè)，2026年云南新能源利用率還將繼續(xù)下降，將達(dá)不到國家要求的90%目標(biāo)。南方電網(wǎng)還表示，“十五五”期間預(yù)計(jì)云南限電率將在11-17%之間，云南新能源利用率銳降幾乎是無可挽回的。

近幾年來，業(yè)界一直對(duì)真實(shí)的新能源利用率頗多爭議。官方數(shù)據(jù)顯示，各地的新能源利用率基本都達(dá)到了90%，但市場主體的直觀感受卻遠(yuǎn)低于這一數(shù)字。南方電網(wǎng)上述報(bào)告，是第一份坦承90%利用率““紅線””積極失守的“半官方”報(bào)告。

然而，新能源利用率銳降并非僅僅發(fā)生在南網(wǎng)區(qū)域，而是全國性的普遍趨勢(shì)，在“十五五”期間將會(huì)愈演愈烈。中國或?qū)⒉饺胍粋€(gè)新能源發(fā)電的“大限電”時(shí)代，從電荒到限電，電力行業(yè)需要盡早應(yīng)對(duì)好這一劇變。

真實(shí)的新能源利用率要更低

南方電網(wǎng)報(bào)告顯示，截至2025年5月底，云南電網(wǎng)集中式新能源場站已達(dá)502座，新能源裝機(jī)容量5781萬千瓦(風(fēng)電1670萬千瓦，集中式光伏4111萬千瓦)。相較2021年，云南的新能源場站數(shù)量及裝機(jī)容量均增長了近400%。此外，云南2025年全年還將投產(chǎn)新能源裝機(jī)1600萬千瓦。

在新能源裝機(jī)飆升下，即便是今年1-5月枯水季，云南新能源發(fā)電也能達(dá)到384億千瓦時(shí)。僅新能源發(fā)電能力就已超過省內(nèi)外用電需求總和，即使有西電東送、新型儲(chǔ)能調(diào)用等措施，云南每天仍面臨短時(shí)棄電。因此，南方電網(wǎng)才有了云南新能源棄電率將走高的判斷。

事實(shí)上，新能源利用率下降，不僅僅存在于云南，而是全國性趨勢(shì)。

早在2023年，集中式新能源場站就開始限電。例如，2023年，擁有2000萬千瓦光伏裝機(jī)、1000萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)的青海省，電網(wǎng)已經(jīng)要求中午高峰時(shí)段新能源場站停止發(fā)電3-4個(gè)小時(shí)。

在東部、中部地區(qū)，分布式新能源也一樣難逃限電之苦。例如，2024年，河南省新安縣分布式光伏用戶接電網(wǎng)通知，每日9：00-13:00停發(fā)，限電4個(gè)小時(shí)；河南漯河光伏用戶10：00-16:00停發(fā)，限電6個(gè)小時(shí)；河南商丘柳河鎮(zhèn)光伏用戶9:00-16:00停發(fā)，限電7個(gè)小時(shí)……

新能源發(fā)電企業(yè)的年報(bào)，也證實(shí)了新能源利用率下降的問題。中廣核新能源年報(bào)披露稱，2024年公司風(fēng)、光項(xiàng)目平均利用小時(shí)數(shù)分別減少約3.1%、16.8%，光伏加權(quán)平均電價(jià)同比大幅下降12.5%；節(jié)能風(fēng)電年報(bào)稱，2024年公司因棄風(fēng)限電損失電量14.1億千瓦時(shí)，新疆（18.3%）、甘肅（16.9%）、青海（14.6%）成重災(zāi)區(qū)。

另一家電力央企公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年一季度，該公司存量新能源電站平均限電率達(dá)到了17%。其中，西南省份的限電率趨近20%；山東、江蘇蘇北等區(qū)域部分場站的限電率達(dá)30%；西北省份的平均限電率達(dá)30-40%，新疆部分區(qū)域甚至超過50%。

今年9月，華夏能源網(wǎng)在青海實(shí)地走訪華電集團(tuán)、中廣核集團(tuán)旗下的新能源場站，得到的信息反饋是，部分新能源場站的棄電率高達(dá)八成，有的甚至達(dá)到了九成。其中一個(gè)200兆瓦的光伏電站，每天有效發(fā)電容量竟然只有區(qū)區(qū)的5兆瓦。

新能源“限電”為何愈演愈烈？

新能源利用率下滑，棄風(fēng)棄光再度抬頭，不僅僅是新能源裝機(jī)多了的問題，而是所有電源利用率都在走低。

新能源滲透率越來越高的新型電力系統(tǒng)，在電源建設(shè)齊頭并進(jìn)，各項(xiàng)電源裝機(jī)和發(fā)電量全部大幅走高。以云南1-5月的枯水季為例，全省統(tǒng)調(diào)電源發(fā)電量1496億千瓦時(shí)，增長9.6%。其中，水電發(fā)電868億千瓦時(shí)，增長12%；火電發(fā)電243億千瓦時(shí)，增長4.4%；新能源發(fā)電384億千瓦時(shí)，增長7.9%。

但是，全社會(huì)用電需求無法快速增長，這就導(dǎo)致了從新能源到火電、核電、水電、抽水蓄能與電化學(xué)儲(chǔ)能，誰都感覺吃不飽。

理論上來講，如果儲(chǔ)能足夠強(qiáng)大的話，“新能源＋儲(chǔ)能”的組合下，可以釋放出更多的裝機(jī)潛力，因?yàn)閮?chǔ)能可以一定程度上解決新能源的隨機(jī)性、間歇性、波動(dòng)性問題。可現(xiàn)實(shí)是，如今的儲(chǔ)能還做不到規(guī)模化儲(chǔ)存電力。

因此，隨著新能源裝機(jī)滲透率逐步走高，更加需要靈活性調(diào)節(jié)資源來兜底，于是煤電、氣電、水電、核電、抽水蓄能等都有理由繼續(xù)發(fā)展，于是就形成了今天的尷尬局面：新能源越來越多，對(duì)應(yīng)著的是越來越多的煤電、氣電、核電、抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能。

各項(xiàng)電源越建越多，為維護(hù)它們的“兜底保供”作用，電力系統(tǒng)有義務(wù)保障其最低的生存權(quán)利。公平起見，最終只能所有電源一起削減利用率。

一項(xiàng)對(duì)河南、福建兩省火電廠的調(diào)研顯示，當(dāng)?shù)氐摹拔宕罅　被痣姍C(jī)組基本又回到了“大鍋飯”狀態(tài)。表現(xiàn)為無論機(jī)組效率如何，裝機(jī)容量多少，利用小時(shí)數(shù)都差不多。

據(jù)了解，這些煤電廠的銷售人員共有一個(gè)微信群，群內(nèi)大家互相盯著，這個(gè)月如果甲電廠利用小時(shí)數(shù)是4500小時(shí)，乙電廠是3000小時(shí)，那下個(gè)月就要翻過來。通過這種“大鍋飯”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利用小時(shí)數(shù)的平均。

放眼“十五五”，新能源裝機(jī)每年仍要新增2億千瓦以上。與此相應(yīng)，煤電、氣電、核電、水電、抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能，都要不同程度地增長。照此下去，新能源利用率失守90%“紅線”是必然的。

未來，電力系統(tǒng)的主要矛盾將從“十四五”初期的“電荒”與缺電，轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性過剩，各項(xiàng)電源利用率都會(huì)持續(xù)走低，普遍“限電”將成為常態(tài)。面對(duì)這個(gè)新變化，電站業(yè)主需要調(diào)整心態(tài)和轉(zhuǎn)變經(jīng)營思維了。