本文來(lái)源：時(shí)代周報(bào) 作者：曾思怡

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)演變的關(guān)鍵之舉，是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的首要、核心與基礎(chǔ)性任務(wù)。

12月27日，在廣州粵港澳大灣區(qū)研究院主辦的廣州論壇2025現(xiàn)場(chǎng)，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長(zhǎng)、香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)鄭永年就構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提出五個(gè)改進(jìn)方向，包括人才科研體系改革、監(jiān)管體系改革、財(cái)政金融體制改革、行政體制改革和開(kāi)放體系改革。

“現(xiàn)在世界的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，不缺資本。但是我們現(xiàn)在的科研系統(tǒng)、高校系統(tǒng)，大都在寫(xiě)論文、沒(méi)有在搞科研，而且相當(dāng)一部分論文是和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相關(guān)的，沒(méi)法轉(zhuǎn)化?！编嵱滥暝谡搲F(xiàn)場(chǎng)說(shuō)。

鄭永年表示，當(dāng)前衡量很多的國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)的微指標(biāo)是寫(xiě)論文，理因?qū)Ｗ⒌幕A(chǔ)科研和應(yīng)用技術(shù)的工作在現(xiàn)階段卻未受到足夠重視。

而企業(yè)和高校的研究有所不同。企業(yè)的基礎(chǔ)研究通常更具實(shí)踐導(dǎo)向性和問(wèn)題導(dǎo)向性，會(huì)從實(shí)際應(yīng)用需求和問(wèn)題出發(fā)，反向推動(dòng)基礎(chǔ)科研的探索。因此企業(yè)在工程實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)積累對(duì)其研究至關(guān)重要。

對(duì)此，鄭永年建議，未來(lái)在人才科研體系方面，從定義到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)有所改革。

2025年，三位民營(yíng)企業(yè)科學(xué)家當(dāng)選中國(guó)工程院院士，這反映了中國(guó)在科技創(chuàng)新認(rèn)知上的重要變化，釋放非常好的信號(hào)。他提到，希望以后中國(guó)工程院至少有一半院士來(lái)自于企業(yè)，這將有助于中國(guó)培養(yǎng)大批應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化人才。

鄭永年在年會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”確立為堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力的重要任務(wù)。

所謂內(nèi)卷，是對(duì)存量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)。短期來(lái)看，商家打價(jià)格戰(zhàn)，似乎利好消費(fèi)者。但是長(zhǎng)期來(lái)看，不健康的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)模式，會(huì)使整個(gè)行業(yè)陷入利潤(rùn)率下降甚至發(fā)展停滯的一種惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

鄭永年認(rèn)為，地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)是導(dǎo)致“內(nèi)卷”加劇的一個(gè)因素。究其原因，往往是在既有的地方政府考評(píng)指標(biāo)下，容易推動(dòng)地方政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，以期最大化當(dāng)?shù)氐腉DP和稅收。

對(duì)于政府和企業(yè)之間的關(guān)系而言，政府需要思考和解決的問(wèn)題是在保證企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，又要確保競(jìng)爭(zhēng)不是惡性的向下競(jìng)爭(zhēng)。在此背景下，行政體制的改革顯得迫切，包括通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)原有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

監(jiān)管體系改革方面。鄭永年舉例，我國(guó)一些生物醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新藥公司被低價(jià)買(mǎi)走，原因就在于我國(guó)在類(lèi)似的領(lǐng)域?qū)徟^(guò)慢、甚至不受資本市場(chǎng)青睞，但除了這些原因，他也指出在守住底線紅線的同時(shí)，應(yīng)適度放松監(jiān)管。他指出游戲、人工智能等領(lǐng)域也面臨類(lèi)似問(wèn)題，建議這些領(lǐng)域要做到適度放松監(jiān)管，發(fā)展與安全并舉。

開(kāi)放體系的改革也非常關(guān)鍵。鄭永年認(rèn)為，從宏觀層面，中國(guó)現(xiàn)在是最開(kāi)放的，但宏觀層面的開(kāi)放政策在微觀層面的落實(shí)仍有待推進(jìn)。他進(jìn)一步舉例，海南的開(kāi)放程度在全球范圍內(nèi)居于前列，但從宏觀政策到微觀的轉(zhuǎn)化，仍有政策空間。

整體而言，他認(rèn)為，現(xiàn)階段國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不可避免，尤其是中美之間產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才方面的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)能更勝一籌，歸根結(jié)底在于，哪個(gè)國(guó)家的改革更有成效。