在改革開放47周年之際，站在馬克思主義唯物辯證法的視角，對(duì)走過(guò)了13個(gè)年頭的全面深化改革繼承與發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)梳理和深入探究，對(duì)于緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革特別是推動(dòng)“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大的理論與實(shí)踐意義。

述往思來(lái)，向史而新。在傳承歷史的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，這是馬克思主義唯物史觀的基本論點(diǎn)；“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”，這是中華民族勇于創(chuàng)新、不斷求變精神的集中體現(xiàn)。作為決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，改革開放在新時(shí)代的集中面向就是全面深化改革。在改革開放47周年之際，站在馬克思主義唯物辯證法的視角，對(duì)走過(guò)了13個(gè)年頭的全面深化改革繼承與發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)梳理和深入探究，對(duì)于緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革特別是推動(dòng)“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大的理論與實(shí)踐意義。這種辯證統(tǒng)一關(guān)系集中體現(xiàn)在黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》[以下簡(jiǎn)稱《決定》（一）]與黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》[以下簡(jiǎn)稱《決定》（二）]中，主要體現(xiàn)在時(shí)代背景、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、重大原則、重大舉措、根本保證等六個(gè)方面。

位于浦東三林濱江地區(qū)占地約4.2平方公里的城市綠洲，被網(wǎng)友親切地稱為“魔都阿勒泰”。本報(bào)記者袁婧攝

時(shí)代背景的“不變”與“變”

進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家對(duì)改革的決心之大以及改革開放對(duì)國(guó)家和民族的影響之廣都前所未有，改革所開創(chuàng)和發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義成為我們黨的全部理論和實(shí)踐的主題，改革所取得的歷史性成就舉世矚目，改革所塑造的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象愈益凸顯，國(guó)家和民族發(fā)展的硬實(shí)力與日俱增、軟實(shí)力水漲船高，中國(guó)連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，成為世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎。與此同時(shí)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們不僅要沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，而且還要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，特別是隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題已經(jīng)成為影響滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素，在加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的基礎(chǔ)上，需要我們高度關(guān)注并積極回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往、對(duì)高品質(zhì)生活的期盼。這是就進(jìn)一步全面深化改革時(shí)代背景“不變”的角度而言的。

就進(jìn)一步全面深化改革時(shí)代背景“變”的角度來(lái)看，黨的二十屆三中全會(huì)以黨的二十大召開為時(shí)間坐標(biāo)，黨的二十大確立了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，因此，進(jìn)一步全面深化改革必須緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題來(lái)展開；與此同時(shí)，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，因此，我們必須因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并通過(guò)全面深化改革來(lái)構(gòu)建與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系。黨的十八屆三中全會(huì)是以黨的十八大召開為時(shí)間坐標(biāo)，黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，旨在構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，因此，以改革為主線，體現(xiàn)強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革并立足處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，將堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度置于首要位置并將其視為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基，著力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和不斷發(fā)展。

指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義和以黨的創(chuàng)新理論形態(tài)呈現(xiàn)出來(lái)的馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的理論成果作為指導(dǎo)。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟就是指導(dǎo)思想在理論與實(shí)踐相結(jié)合上的鮮明標(biāo)識(shí)，兩次三中全會(huì)在指導(dǎo)思想上的一以貫之集中體現(xiàn)在這方面。與此同時(shí)，對(duì)比《決定》（一）和《決定》（二），指導(dǎo)思想上的一以貫之還具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)；第二，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力；第三，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；第四，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)。

進(jìn)一步全面深化改革指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，體現(xiàn)在全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想所要集中回答的三個(gè)重大時(shí)代課題，包括科學(xué)社會(huì)主義、現(xiàn)代化國(guó)家、馬克思主義政黨在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后如何建設(shè)和發(fā)展的問(wèn)題，其中習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，成為統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民思想和行動(dòng)的指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容。此外，與《決定》（一）提出的“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的方法論相比，《決定》（二）在指導(dǎo)思想上提出了“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效”的重要方法論，更加突出體現(xiàn)馬克思主義系統(tǒng)觀念、馬克思主義辯證統(tǒng)一原理、馬克思主義實(shí)踐品格和科學(xué)方法在進(jìn)一步全面深化改革中的實(shí)踐運(yùn)用。

總目標(biāo)的繼承與發(fā)展

兩個(gè)《決定》都將全面深化改革的總目標(biāo)明確為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，只不過(guò)黨的二十屆三中全會(huì)加了“繼續(xù)”兩字，這是對(duì)全面深化改革總目標(biāo)“不變”的堅(jiān)持。總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)共產(chǎn)黨人立足于我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、政黨特性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)而創(chuàng)立的創(chuàng)造性成果，在此基礎(chǔ)上形成的國(guó)家治理體系和治理能力總體上是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化則是以實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化來(lái)適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程的要求。這是我們黨治國(guó)理政的本根所在。就當(dāng)下而言，中國(guó)特色社會(huì)主義制度離更加成熟更加定型的要求還有一段距離，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面也存在許多亟待改進(jìn)的地方，零敲碎打和碎片化修補(bǔ)都難以達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)。這是全面深化改革總目標(biāo)的初衷所在，也是兩次三中全會(huì)堅(jiān)守這一總目標(biāo)的原因所在，體現(xiàn)的是以強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)家治理效能來(lái)鑄就更為宏大輝煌的發(fā)展成就。

進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的發(fā)展方面集中體現(xiàn)為兩點(diǎn)。一是具體目標(biāo)內(nèi)容的變化?！稕Q定》（一）提出的具體目標(biāo)內(nèi)容是“六個(gè)緊緊圍繞”，涉及深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制以及黨的建設(shè)制度改革?！稕Q定》（二）提出的具體目標(biāo)內(nèi)容是“七個(gè)聚焦”并將其視為進(jìn)一步全面深化改革的發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及平安中國(guó)、黨的領(lǐng)導(dǎo)等更高層面的改革目標(biāo)要求。從具體目標(biāo)內(nèi)容的變化上可以看出，改革在原有基礎(chǔ)上向縱深推進(jìn)并全面體現(xiàn)時(shí)代特征。二是時(shí)間表的變化?！稕Q定》（一）提出到2020年完成本決定提出的改革任務(wù)，并論述了在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。《決定》（二）提出到2029年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)，同時(shí)提出到2035年全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從時(shí)間表及其重點(diǎn)表述的變化上可以看出，改革所要追求并達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)更為具體清晰以及更加可感知。

重大原則的堅(jiān)守與創(chuàng)造

兩個(gè)《決定》對(duì)于全面深化改革的原則都是立足于改革開放的成功實(shí)踐或總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)而得出的。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)不僅屬于中國(guó)而且屬于世界，不僅屬于過(guò)去而且屬于未來(lái)，是黨和人民彌足珍貴的精神財(cái)富，也是新時(shí)代全面深化改革的基本遵循，構(gòu)成全面深化改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和繼續(xù)把改革推向前進(jìn)的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。正是基于此，《決定》（一）將全面深化改革的原則概括為“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系；《決定》（二）將進(jìn)一步全面深化改革的原則概括為“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。兩者在基本思路和主要內(nèi)容方面是基本一致的，這體現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革重大原則在概括和總結(jié)上堅(jiān)守的特點(diǎn)。

進(jìn)一步全面深化改革重大原則的創(chuàng)造主要體現(xiàn)在具體內(nèi)容的變化上。與《決定》（一）相比，《決定》（二）對(duì)于“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”更加突出維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；對(duì)于“堅(jiān)持以人民為中心”更加突出人民與改革之間的互動(dòng)關(guān)系，體現(xiàn)人民有所呼、改革有所應(yīng)以及人民共享改革成果的必然要求。與此同時(shí)，《決定》（二）對(duì)于“堅(jiān)持守正創(chuàng)新”更加突出全方位創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新；對(duì)于“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線”更加突出破立并舉、先立后破的制度建設(shè)時(shí)代特征，體現(xiàn)根本制度、基本制度、重要制度建設(shè)的不同要求，這是全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在制度建設(shè)方面的全面“沖刺”；對(duì)于“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”更加突出在法治軌道上深化改革并體現(xiàn)重大改革于法有據(jù)，實(shí)現(xiàn)改革和法治相統(tǒng)一，深刻體現(xiàn)法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障；對(duì)于“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”更加突出以系統(tǒng)觀念處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，這實(shí)際上是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系時(shí)要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的更為具體深化的要求。

重大舉措的堅(jiān)持與發(fā)展

兩次三中全會(huì)都強(qiáng)調(diào)全面深化改革的重點(diǎn)是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，注重經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，都是在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局框架下系統(tǒng)部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革，突出全面深化改革的重大舉措和創(chuàng)新舉措。這些都是就進(jìn)一步全面深化改革重大舉措堅(jiān)持角度而言的。

在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，《決定》（一）主要涉及基本經(jīng)濟(jì)制度、現(xiàn)代市場(chǎng)體系、政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅體制、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、開放型經(jīng)濟(jì)新體制等這些旨在夯實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改革內(nèi)容，屬于基礎(chǔ)層次的全面深化改革；《決定》（二）主要涉及高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、全面創(chuàng)新體制機(jī)制、宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、高水平對(duì)外開放體制機(jī)制等旨在進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的改革，屬于高深層次的全面深化改革。在其他改革方面，《決定》（一）主要涉及民主政治制度建設(shè)、法治中國(guó)建設(shè)、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、文化體制機(jī)制創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、社會(huì)治理體制、生態(tài)文明制度建設(shè)、國(guó)防和軍隊(duì)等的改革內(nèi)容，多數(shù)屬于夯基壘臺(tái)、立柱架梁的改革，顯然，這樣的改革與經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)層次的“全面深化改革”相配套；《決定》（二）主要涉及全過(guò)程人民民主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、文化體制機(jī)制改革、保障和改善民生制度體系、生態(tài)文明體制改革、國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革等改革內(nèi)容，提出了一些標(biāo)志性、引領(lǐng)性、突破性的重大改革舉措，顯然，這些大多屬于耦合共生、相互賦能的改革，這樣的改革與經(jīng)濟(jì)體制高深層次的“全面深化改革”相配套。

根本保證的堅(jiān)守與充實(shí)

兩個(gè)《決定》都用第三個(gè)板塊來(lái)論述加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)或提高黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)水平，都在全面深化改革的總目標(biāo)中聚焦黨的建設(shè)制度改革或提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，都在全面深化改革的原則中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)或黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，并在系統(tǒng)部署全面深化改革的一系列重大舉措時(shí)全面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，這是必須始終堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化根本保證的深刻體現(xiàn)。與此同時(shí)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，也是確保改革取得成功并行穩(wěn)致遠(yuǎn)的不變要求。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話將“必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”提煉為改革開放所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一，要求我們黨必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

從進(jìn)一步全面深化改革根本保證內(nèi)容充實(shí)的角度看，《決定》（一）主要強(qiáng)調(diào)的是全黨對(duì)于全面深化改革重大決策部署的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一、組織保證和人才支撐、人民主體地位和黨的群眾路線等，體現(xiàn)要在黨內(nèi)外為全面深化改革營(yíng)造良好的組織氛圍和社會(huì)環(huán)境，這是改革進(jìn)入“全面深化”階段的必然要求；《決定》（二）更加強(qiáng)調(diào)的是黨中央對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等，體現(xiàn)為以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)，這是改革進(jìn)入“進(jìn)一步全面深化”階段的必然要求。“進(jìn)一步全面深化”階段的改革，對(duì)改革的頂層設(shè)計(jì)要求更高，制度建設(shè)的任務(wù)更重，由此，黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要；推動(dòng)這樣的改革需要提高黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)水平，但背后的重要支撐是黨的建設(shè)制度，因此，深化黨的建設(shè)制度改革成為重中之重；不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不僅關(guān)系到黨的執(zhí)政根基，也是推動(dòng)改革的重大障礙，特別是群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)猶如毒瘤，嚴(yán)重侵蝕人民群眾對(duì)黨的信任、對(duì)改革的信心，因此，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是黨的自我革命必然要求，本質(zhì)上也是為改革保駕護(hù)航。

（作者為上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)黨委書記，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員）