“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

五年來，在貴州省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貴州省信訪系統(tǒng)全面落實(shí)《信訪工作條例》，緊緊圍繞黨和國家工作大局，以信訪工作法治化為引領(lǐng)，以信訪工作專業(yè)化為統(tǒng)攬，以源頭治理為治本之策，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力支撐，用心用情解決群眾急難愁盼問題，奮力推動(dòng)信訪工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”時(shí)期，貴州信訪工作連續(xù)多年在全國信訪工作考核中獲“優(yōu)秀”等次，多項(xiàng)信訪工作指標(biāo)位居全國前列，獲中央信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室、國家信訪局通報(bào)表揚(yáng)。貴州省信訪局被授予第七屆“全國文明單位”稱號(hào)。貴州省信訪系統(tǒng)為維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

《信訪工作條例》實(shí)施三周年，貴州開展省市縣集中宣傳活動(dòng)。貴州省信訪局供圖

黨建引領(lǐng) 筑牢信訪工作壓艙石

貴州省信訪局始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，探索創(chuàng)建“黔進(jìn)先鋒·貴在行動(dòng)—紅心暖訪”黨建品牌，扎實(shí)推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝鑄魂育人，引導(dǎo)廣大信訪干部深刻把握黨的創(chuàng)新理論及信訪黨建品牌核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，確保貴州省信訪工作在黨建引領(lǐng)下始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

貴州省信訪局常態(tài)化開展局務(wù)會(huì)集中學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)以及黨支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)等，探索“局務(wù)會(huì)定期學(xué)習(xí)機(jī)制”“二五”常態(tài)化集中學(xué)習(xí)機(jī)制，開設(shè)信訪講臺(tái)，開展“如我在訪”“比業(yè)務(wù)·講奉獻(xiàn)”等活動(dòng)。各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)通過視頻方式覆蓋全省各市、州，通過扎實(shí)開展政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育、對(duì)黨忠誠教育，進(jìn)一步增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

信訪工作是政策性、專業(yè)性極強(qiáng)的群眾工作。

“十四五”時(shí)期，貴州省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步完善，信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)包案督訪接訪約訪下訪機(jī)制、政府部門定期研究信訪問題機(jī)制“四大機(jī)制”全面加強(qiáng)，切實(shí)把成員單位“聯(lián)”起來、把統(tǒng)籌督辦事項(xiàng)“統(tǒng)”起來，構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的工作格局，牢牢扛穩(wěn)信訪工作責(zé)任。

規(guī)范治理 推進(jìn)信訪工作法治化

2022年5月1日，《信訪工作條例》正式施行。這是信訪工作開展70多年來第一部全面規(guī)范信訪工作的黨內(nèi)法規(guī)，是信訪制度改革的標(biāo)志性成果，是新征程上信訪工作的基本遵循。

貴州省信訪系統(tǒng)以貫徹落實(shí)《信訪工作條例》為契機(jī)，深入推進(jìn)信訪工作法治化，夯實(shí)法治根基，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、程序規(guī)范、高效便民的信訪工作體系，確保信訪工作在法治軌道上有序運(yùn)行。

“十四五”時(shí)期，貴州省先后制定出臺(tái)《貴州省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》《貴州省信訪事項(xiàng)聽證辦法》等多項(xiàng)制度機(jī)制，修訂完善《貴州省信訪事項(xiàng)受理辦理工作規(guī)程》《關(guān)于履行提出“三項(xiàng)建議”職責(zé)的辦法》等多項(xiàng)基礎(chǔ)文件，推動(dòng)信訪工作受理辦理更加規(guī)范。

編制《信訪工作法治化應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》和《信訪工作法治化工作手冊(cè)》(分領(lǐng)導(dǎo)篇、干部篇、群眾篇、業(yè)務(wù)篇、信訪局篇、部門篇、聯(lián)席會(huì)議成員單位篇7個(gè)篇目)，制定“55類+N”文書模板，編撰信訪工作法治化17本專業(yè)教程，推動(dòng)70多家省直單位分門別類制定各領(lǐng)域、各行業(yè)的分類清單及“導(dǎo)引圖”，分對(duì)象、分層級(jí)闡述信訪工作法治化內(nèi)容，引領(lǐng)各領(lǐng)域信訪工作導(dǎo)向更加鮮明、解決質(zhì)效更加凸顯。

常態(tài)化開展省直單位、各市(州)以及信訪局內(nèi)部業(yè)務(wù)部門信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)評(píng)查，形成“錯(cuò)情案例庫”，推動(dòng)舉一反三整改落實(shí)。在加強(qiáng)日常督辦指導(dǎo)的同時(shí)，在全國率先探索建立省際評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)體系、互評(píng)互查機(jī)制、人員選配機(jī)制、溝通協(xié)作機(jī)制，牽頭主導(dǎo)建立“黔川滇渝”業(yè)務(wù)規(guī)范化交叉評(píng)查，有力推動(dòng)省信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)辦理提質(zhì)增效。

同時(shí)，對(duì)照信訪工作法治化“全員培訓(xùn)”要求，省信訪局按照“分級(jí)分類”原則開展培訓(xùn)，與貴州省委黨校、貴州師范大學(xué)、貴州警察學(xué)院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，抓好各級(jí)信訪干部、各類專家?guī)斐蓡T常態(tài)化培訓(xùn)，推動(dòng)將《信訪工作條例》納入省委黨校全省各級(jí)各類培訓(xùn)班次重要課程，實(shí)現(xiàn)對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部等40多家省直單位和9個(gè)市(州)、88個(gè)縣(市、區(qū))橫到邊、縱到底的培訓(xùn)全覆蓋。

實(shí)踐是理論認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力，“十四五”時(shí)期，省信訪理論研究成果顯著，構(gòu)建形成具有貴州辨識(shí)度的信訪工作經(jīng)驗(yàn)?！缎旁L工作是政策性、專業(yè)性極強(qiáng)的群眾工作》《信訪工作理論在黨的建設(shè)工作理論中的地位和作用研究》《總體國家安全觀下的信訪工作研究》等一系列理論文章亮點(diǎn)頻出，為貴州省信訪工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)，為做好信訪工作提供科學(xué)理論指導(dǎo)。

《信訪工作條例》實(shí)施三周年，貴州開展省市縣集中宣傳活動(dòng)。貴州省信訪局供圖

為民解憂 打好源頭治理組合拳

“十四五”期間，省信訪系統(tǒng)全面履行為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，既著力化解存量矛盾，又切實(shí)防范增量問題，取得信訪部門及時(shí)受理率達(dá)99.99%、責(zé)任單位及時(shí)受理率達(dá)99.98%，信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率達(dá)99.87%的好成績(jī)，讓信訪工作法治化舉措切實(shí)轉(zhuǎn)化為使群眾訴求“件件有著落”的閉環(huán)保障、推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效的內(nèi)生動(dòng)力。

為更好堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從源頭上防范化解矛盾糾紛，貴州省著力構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌+市縣主抓+鄉(xiāng)鎮(zhèn)主防+村級(jí)矛盾糾紛排查化解”的工作體系，探索“誠實(shí)守信、以和為貴、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)”的貴州信訪雙向規(guī)范原則，持續(xù)打造信訪工作新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

省信訪局創(chuàng)新實(shí)施“提前七天工作法”，采取“周調(diào)度、月分析、季會(huì)商”和“多交、多辦、多督”等機(jī)制，完善來信、來訪、來電、網(wǎng)上投訴等辦理規(guī)范，做實(shí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，牽頭推進(jìn)中央信訪聯(lián)席辦交辦件化解，全力提高信訪工作能力水平，最大限度把矛盾糾紛解決在基層一線、化解在萌芽狀態(tài)。

全省各職能部門結(jié)合本部門信訪工作重難點(diǎn)，全力解決群眾合理訴求，切實(shí)為群眾排憂解難：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺(tái)“兩拖欠”線索核查處置工作機(jī)制、從源頭減少和防止農(nóng)村承包地矛盾糾紛推動(dòng)信訪化解的八條措施；省司法行政機(jī)關(guān)推動(dòng)出臺(tái)《貴州省矛盾糾紛多元化解條例》；省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)制定推進(jìn)信訪工作法治化的實(shí)施辦法等。

同時(shí)，隨著數(shù)智化時(shí)代的到來，省信訪系統(tǒng)著力推動(dòng)信訪數(shù)智化改革，深入推進(jìn)“多口進(jìn)、一口出”改革，狠抓信訪信息化建設(shè)，完成信訪信息系統(tǒng)(二期)項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)信訪專線電話智能應(yīng)答，與省綜治中心實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛信訪問題數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)公安、檢察院、法院涉法涉訴信訪事項(xiàng)依法終結(jié)數(shù)據(jù)和涉信訪違法處理數(shù)據(jù)共享進(jìn)入信訪信息系統(tǒng)，為信訪工作高質(zhì)高效開展提供有力技術(shù)支撐。

過去五年，貴州省信訪工作成績(jī)斐然，這是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)各部門協(xié)同發(fā)力的結(jié)果，更是廣大信訪干部攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的結(jié)果。

“十五五”時(shí)期是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時(shí)期，信訪工作使命光榮、責(zé)任重大。貴州省信訪局將持續(xù)深化信訪工作法治化建設(shè)，著力提升信訪工作規(guī)范化、專業(yè)化水平，鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍，奮力開創(chuàng)新時(shí)代新征程信訪工作新局面。(余瑞琦)