中國共產(chǎn)黨阿壩州第十二屆委員會

第八次全體會議公報

（2025年12月29日中國共產(chǎn)黨阿壩州

第十二屆委員會第八次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨阿壩州第十二屆委員會第八次全體會議暨州委經(jīng)濟工作會議，于2025年12月29日在馬爾康舉行。記者 唐沖 攝

州委書記徐芝文作了講話。記者 唐沖 攝

州委副書記、州長羅振華安排2026年經(jīng)濟工作。記者 唐沖 攝

中國共產(chǎn)黨阿壩州第十二屆委員會第八次全體會議暨州委經(jīng)濟工作會議，于2025年12月29日在馬爾康舉行。

出席全會的有，州委委員50人，候補州委委員3人。州紀委常委、州監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責同志列席會議。州第十二次黨代會代表中部分基層同志、專家學者和有關(guān)方面代表也列席會議。

全會由州委常委會主持。州委書記徐芝文作了講話。州委副書記、州長羅振華就明年經(jīng)濟工作作出具體安排。

全會聽取和討論了徐芝文受州委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共阿壩州委關(guān)于制定阿壩州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。徐芝文就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定州委常委會的工作。一致認為，州委十二屆六次全會以來，州委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的治藏方略，全面落實省委工作要求，聚焦“1610”系統(tǒng)部署，以群眾工作、依法治州、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三件大事”貫通牽引，以重大基礎設施攻堅、深化改革擴大開放、加強基層社會治理等“六項重點”支撐突破，民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展阿壩典范建設取得積極成效，群眾急難愁盼有效解決，法治阿壩得到全面彰顯，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)效大幅提升，基礎設施建設有力突破，改革開放取得實質(zhì)進展，基層社會治理觸底見效，干部人才隊伍整體提升，全州上下人心更思齊、更思安、更思進。

全會高度評價“十四五”時期阿壩發(fā)展取得的重大進步。五年來，面對維護穩(wěn)定、推動發(fā)展、改善民生等艱巨任務，州委團結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，全面落實黨中央方針政策和省委決策部署，科學謀劃推進民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展阿壩典范建設，有效應對特殊風險挑戰(zhàn)，解決了一些發(fā)展中的難題，干成了一些長期想干而沒有干成的大事，取得了一些階段性的標志成果。全州經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，基礎設施突破發(fā)展，民生保障大幅提升，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，重點改革穩(wěn)步推進，安全穩(wěn)定持續(xù)向好，黨的建設全面加強，為接續(xù)譜寫中國式現(xiàn)代化阿壩新篇章奠定了堅實基礎。

全會指出，“十五五”時期既是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是阿壩典范建設的重要窗口期、攻堅發(fā)力期、成勢成效期。扎實做好“十五五”時期各項工作，對于全面建成阿壩典范、確保與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。

全會強調(diào)，“十五五”時期阿壩經(jīng)濟社會發(fā)展，必須全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定落實習近平總書記對四川工作阿壩工作系列重要指示批示精神和新時代黨的治藏方略，緊緊圍繞推進中華民族共同體建設，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，全面落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，錨定基本建成民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展阿壩典范總目標，圍繞打造國際生態(tài)文化旅游目的地、綠色能源重要供給地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護、高效能治理，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動共同富裕邁出堅實步伐，確保阿壩基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

全會指出，推動“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，要深入貫徹中央“六個堅持”重大原則，全面落實省委“四個必須”要求，更加注重主動創(chuàng)穩(wěn)、發(fā)展提質(zhì)、高效投資、開放求變、帶動牽引。阿壩在國省發(fā)展大局中具有獨特而重要地位，必須堅定扛牢鞏固實現(xiàn)穩(wěn)藏安康戰(zhàn)略要地首責，堅決擔當維護國家生態(tài)安全戰(zhàn)略屏障重任，主動服務國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地建設，全力建設四川向西開放戰(zhàn)略重要支點，更好牽引帶動阿壩高質(zhì)量發(fā)展。

全會提出“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：民族團結(jié)、生態(tài)文明、全域旅游、開放創(chuàng)新、基層治理、共同富?！傲鶄€示范引領(lǐng)”取得顯著成效，基本建成民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展阿壩典范。在此基礎上再奮斗五年，到2035年經(jīng)濟質(zhì)效顯著提升，民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展阿壩典范全面建成，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

全會提出，要加快建成國際生態(tài)文化旅游目的地。以“五個之州”建設為抓手，提升建設高品質(zhì)旅游景區(qū)，堅持龍頭景區(qū)牽引帶動，優(yōu)質(zhì)景區(qū)擴容提質(zhì)，潛力景區(qū)景點差異開發(fā)；打造高品質(zhì)旅游線路，建設交旅融合發(fā)展示范區(qū)；推出高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，培育一批定制化、個性化特色旅游產(chǎn)品；打造具有國際影響力的旅游品牌，持續(xù)提升“天下九寨溝·大美阿壩州”品牌價值。

全會提出，要大力推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快建設國家重要清潔能源基地，推進“源網(wǎng)荷儲”一體發(fā)展，推動水風光蓄一體化開發(fā)；加大礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動；推動工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌布局農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工集中區(qū)，推動德阿、成阿、綿阿園區(qū)差異化發(fā)展。

全會提出，要大力提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造全國夏繁高地；提質(zhì)建設特色基地園區(qū)，實施農(nóng)牧業(yè)“三品一標”提升行動，推進 “十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”建設；持續(xù)擦亮“凈土阿壩”區(qū)域品牌，實施品牌營銷推廣戰(zhàn)略；大力提升農(nóng)牧業(yè)標準化水平，建設特色農(nóng)牧產(chǎn)品出口基地。

全會提出，要持續(xù)筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。持續(xù)深化生態(tài)系統(tǒng)保護，高質(zhì)量建設大熊貓國家公園，全面創(chuàng)成若爾蓋國家公園；大力推進生態(tài)系統(tǒng)治理，實施一批生物多樣性保護與水源涵養(yǎng)生態(tài)修復等項目；持續(xù)實施城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量提升行動，實現(xiàn)全域無垃圾、城鎮(zhèn)無污水。

全會提出，要構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。加快推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，因地制宜推動城市更新，實施“精城優(yōu)鎮(zhèn)·美村靚戶”行動；大力推動鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展，健全防止返貧致貧對象幫扶政策體系，持續(xù)培樹“四好”農(nóng)牧民家庭；加快完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，強化金融強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策供給，培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

全會提出，要建設現(xiàn)代化基礎設施體系。建設交通樞紐，實現(xiàn)高速環(huán)線貫通；加快電力通道建設，建強四川立體樞紐電網(wǎng)阿壩節(jié)點；構(gòu)建信息網(wǎng)絡，持續(xù)推動數(shù)智阿壩建設；夯實水利基礎，加快重點水利基礎設施建設，推進主要河流防洪系統(tǒng)治理。

全會提出，要提升民生保障和服務水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化校點布局，提升“一村一幼”辦學水平，深化名校合作辦班辦學，推動職教高校產(chǎn)教融合與特色發(fā)展；加快建設健康阿壩，建成用好四川大學華西醫(yī)院高原病防治研究基地，加快建成片區(qū)醫(yī)療中心，深化推動縣域醫(yī)共體建設，推動中（藏羌）醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展；促進高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用好大中專畢業(yè)生就業(yè)促進十條措施，發(fā)展“家門口就業(yè)工坊”；健全多層次社會保障體系。

全會提出，要推動文化創(chuàng)新發(fā)展。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，實施青少年鑄魂工程，推進公民道德建設；提升文化服務效能，實施文化設施補短提質(zhì)工程，構(gòu)建覆蓋州縣鄉(xiāng)村公共文化服務體系；推進文化保護傳承發(fā)展，推進長征、黃河、長江國家文化公園建設，推動非遺場景化、體驗化、產(chǎn)品化、旅游化發(fā)展；推動文化藝術(shù)繁榮發(fā)展。

全會提出，要推動民族團結(jié)進步事業(yè)。加強中華民族共同體意識教育，開展“七進+”活動，抓實“三個意識”教育；深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，堅持我國宗教中國化方向，常態(tài)開展“聯(lián)心同行”活動，打造“石榴花開·美麗阿壩”創(chuàng)建工作升級版；全面促進民族交往交流交融。

全會提出，要進一步深化改革擴大開放。深化重點領(lǐng)域改革，抓實國資國企、國有景區(qū)、工業(yè)園區(qū)等體制機制改革；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入實施紀法環(huán)境護航等“四大行動”，健全招商項目跟蹤服務與要素保障機制；持續(xù)深化開放合作，深化東西部協(xié)作、定點幫扶、對口支援等，拓展“天下九寨溝·大美阿壩州”國際國內(nèi)招商引客活動；推動科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，布局一批州重點實驗室。

全會提出，要建設更高水平平安阿壩。全面提升應急管理能力，落實應急調(diào)度、隱患排查、避險轉(zhuǎn)移“三項機制”；提高基層治理效能，持續(xù)推進全面依法治州，深化實化黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實格”基層治理；筑牢安全穩(wěn)定防線，全面落實國家安全、維護社會穩(wěn)定責任制，完善立體化社會治安防控體系。

全會強調(diào)，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，提高黨委領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，確保黨中央各項決策和省委部署在阿壩落地落實；抓好抓實縣鄉(xiāng)村集中換屆，建強服務阿壩典范建設的領(lǐng)導班子和干部隊伍，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設；縱深推進全面從嚴治黨，推進作風建設常態(tài)化長效化；匯聚調(diào)動各方面力量，健全規(guī)劃制定和實施機制，激發(fā)全州各族群眾干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而努力奮斗！

全會指出，州委十二屆八次全會是精準把握阿壩發(fā)展階段特征的再出發(fā)，是深度挖掘阿壩發(fā)展優(yōu)勢潛能的再聚力，是基本建成阿壩典范重點任務的再深實，必須把學習宣傳貫徹州委十二屆八次全會精神，作為當前和今后一個時期全州上下的重要任務。圍繞做優(yōu)規(guī)劃強化引領(lǐng)抓落實，圍繞打好首戰(zhàn)開局突破抓落實，圍繞防住風險守牢底線抓落實，圍繞提升能力講究方法抓落實，以釘釘子精神推動州委十二屆八次全會各項部署落地落實。

會議對2026年經(jīng)濟工作作出安排。要求以更大力度抓項目、擴投資，以更實舉措抓消費、旺市場，以更好政策招企業(yè)、引資金，全力擴大內(nèi)需提振消費。不斷做強文旅產(chǎn)業(yè)，全力做大能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做優(yōu)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，聚力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推動重點領(lǐng)域改革，擴大高水平對外開放，全力推動科技創(chuàng)新賦能，全面深化改革擴大開放。加快推進新型城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加力推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升醫(yī)療服務水平，大力推進高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)健全社會保障體系，用心用情辦好民生實事。持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障，全面提升安全生產(chǎn)水平，有效防范化解風險隱患，堅決守牢安全發(fā)展底線。

會議還對做好今冬明春工作提出要求。對照年度目標任務全面總結(jié)盤點，確保年底收好官。提前謀劃安排好一季度工作，利用冬歇期做好項目前期、助企紓困等工作，確保首季開門紅。精心組織困難群眾、生活困難黨員等群體走訪慰問活動，做好冬春季雪災凍害應對預案，確保群眾溫暖過冬、平安過節(jié)。有效運行“微網(wǎng)實格”，扎實抓好森林草原防滅火工作，加強道路保通保暢和安全管理，強化節(jié)假日值班值守，確保社會平安和諧穩(wěn)定。

全會根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》有關(guān)規(guī)定，批準蔡鵬飛同志因調(diào)離阿壩辭去州委委員職務。

全會號召，全州上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以實干為先、以善干破局、以真干致勝，奮力把“十五五”規(guī)劃的宏偉藍圖變?yōu)榘蔚浞督ㄔO的美好現(xiàn)實！

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