2026年，作為“十五五”規(guī)劃的開局之年，其發(fā)展坐標(biāo)承載著承前啟后、謀篇布局的重大使命。中央農(nóng)村工作會議在此時召開，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，精準(zhǔn)錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，對鄉(xiāng)村全面振興作出系統(tǒng)部署，為新征程“三農(nóng)”工作劃定了清晰路徑、注入了強勁動力。

從“國之大者”的戰(zhàn)略高度審視，做好開局之年的“三農(nóng)”工作，不僅關(guān)乎中國式現(xiàn)代化的全局成色，更直接關(guān)系億萬農(nóng)民的美好生活向往。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，需牢牢把握“開局之年謀全局、現(xiàn)代化為引領(lǐng)、全面振興抓落實”的核心邏輯，讀懂新時代“三農(nóng)”工作的實踐指向。

開局之年的戰(zhàn)略定位：

把牢“三農(nóng)”工作的全局權(quán)重

習(xí)近平總書記指出，2026年是“十五五”開局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。這一判斷絕非簡單的時序定位，而是基于對中國式現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的深刻把握——農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的底線，鄉(xiāng)村全面振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。在“十五五”開局的關(guān)鍵節(jié)點，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能，既是應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的“壓艙石”，更是拓展發(fā)展空間、推動高質(zhì)量發(fā)展的“潛力源”。

從戰(zhàn)略延續(xù)性來看，總書記再次重申“各級黨委和政府要堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為重中之重”，強化“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的責(zé)任機制，這是對黨中央一貫“三農(nóng)”戰(zhàn)略的堅守與深化。從“十五五”規(guī)劃開局之年要求來看，會議強調(diào)要“推動鄉(xiāng)村全面振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化再上新臺階”，這意味著各項工作必須立足“開好局、起好步”，既要夯實基礎(chǔ)、補齊短板，更要主動謀劃、創(chuàng)新突破，為后續(xù)五年乃至更長時期的發(fā)展筑牢根基。這種戰(zhàn)略定位，為各級黨委政府抓“三農(nóng)”工作明確了方向，也為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、全國各地干部群眾凝聚共識提供了核心遵循。

湖南省常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪片區(qū)“8+1”糧食生產(chǎn)萬畝綜合示范片。劉蓉/攝

核心引領(lǐng)：

以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化破解發(fā)展深層課題

會議將“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”置于核心引領(lǐng)位置，明確其“關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色”的關(guān)鍵價值，提出了以科技賦能、設(shè)施升級、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)為核心的實踐路徑，破解農(nóng)業(yè)大而不強、農(nóng)村發(fā)展滯后的深層課題。

在產(chǎn)能保障與質(zhì)量提升上，會議聚焦“糧食安全”這一主題，提出“加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”，推動“良田、良種、良機、良法”集成增效。這一部署既堅守了“中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的底線，更突出了“質(zhì)效并重”的發(fā)展導(dǎo)向——通過加強耕地保護和質(zhì)量提升、推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、強化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“數(shù)量保障”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型。同時，會議強調(diào)“提升多元化食物供給能力”，推動“菜籃子”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，呼應(yīng)了從“吃得飽”到“吃得好”的消費升級需求，彰顯了大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀的時代內(nèi)涵。

前沿科技用于洱海治理的同時，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了新質(zhì)生產(chǎn)力，讓洱海流域的天更藍、水更清、民更富。

在農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育上，會議明確“因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，將科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為關(guān)鍵抓手。這意味著未來農(nóng)業(yè)發(fā)展將更加注重智能化、綠色化、規(guī)?；?，通過完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓小農(nóng)戶更好融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條，推動農(nóng)業(yè)從“傳統(tǒng)種養(yǎng)”向“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”跨越，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入核心動能。

實踐路徑：

多維發(fā)力夯實鄉(xiāng)村全面振興根基

鄉(xiāng)村全面振興是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生動實踐，會議從農(nóng)民增收、宜居建設(shè)、脫貧鞏固、改革賦能四個維度作出系統(tǒng)部署，構(gòu)建起“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡娜轿煌七M體系。

農(nóng)民增收是鄉(xiāng)村振興的落腳點，會議提出“政策紅利+產(chǎn)業(yè)賦能”雙輪驅(qū)動的增收路徑。在政策保障上，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持合理水平，讓種糧農(nóng)民“有錢賺、有奔頭”；在就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，統(tǒng)籌外出務(wù)工服務(wù)保障與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持，既保障農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)，又為返鄉(xiāng)人才搭建平臺，順應(yīng)“人才回流鄉(xiāng)村”的趨勢；在產(chǎn)業(yè)帶動上，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享增值收益，破解“農(nóng)民離產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)、收益薄”的痛點。這些部署直擊農(nóng)民最關(guān)心的實際問題，讓鄉(xiāng)村振興更有溫度。

山西大同市云州區(qū)杜莊鄉(xiāng)通過“黨建引領(lǐng)＋企業(yè)建設(shè)＋主體經(jīng)營”的發(fā)展模式，打造“設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地”，每年可通過季節(jié)性務(wù)工、土地收益等促進項目受益農(nóng)戶人均增收約1.5萬元。圖為該鄉(xiāng)落陣營村全鋼架大棚種植基地。

在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)上，會議提出“統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局”，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。從“以釘釘子精神解決農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題”的民生細(xì)節(jié)，到“做好農(nóng)村基層組織換屆選舉”的治理效能提升，會議部署既注重“顏值提升”，更聚焦“內(nèi)涵發(fā)展”，推動鄉(xiāng)村從“環(huán)境整治”向“全面提升”轉(zhuǎn)型，讓農(nóng)村“基本具備現(xiàn)代生活條件”。

貴州省黔東南苗族侗族自治州黎平縣的肇興侗寨。尚宇杰/攝

在鞏固拓展脫貧攻堅成果上，總書記指出要堅守“不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧”底線，提出“把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施”。通過健全常態(tài)化幫扶政策體系、強化易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測幫扶、推動脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓脫貧攻堅成果更加穩(wěn)固，推動脫貧地區(qū)從“擺脫貧困”向“全面振興”跨越，。

改革是鄉(xiāng)村發(fā)展的動力源泉，會議聚焦土地制度、資源整合盤活、鄉(xiāng)村振興投融資機制三大領(lǐng)域深化改革。全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，為農(nóng)民土地權(quán)益提供長期保障；規(guī)范有序整合盤活農(nóng)村各類資源，讓“沉睡的資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能；創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，破解鄉(xiāng)村發(fā)展“資金短缺”瓶頸。這一系列改革舉措既守住了農(nóng)民權(quán)益底線，又釋放了鄉(xiāng)村發(fā)展活力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了制度保障。

開局擔(dān)當(dāng)：

以實干作風(fēng)推動政策落地見效

好的部署需要好的落實，會議強調(diào)要“加強黨對‘三農(nóng)’工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”，要求各級黨政干部“樹立和踐行正確政績觀，自覺按規(guī)律辦事”，以實干作風(fēng)推動各項任務(wù)落地。這一要求為開局之年“三農(nóng)”工作提供了作風(fēng)保障——既要避免急功近利、脫離實際的“形象工程”，也要防止消極懈怠、等待觀望的“躺平心態(tài)”，而是要立足地方實際，找準(zhǔn)政策落地的切入點，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。

從實踐要求來看，會議明確的各項部署都注重“實操性”與“精準(zhǔn)性”：無論是土地改革的“整省試點”，還是人居環(huán)境整治的“釘釘子精神”；無論是農(nóng)民增收的“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制”，還是脫貧鞏固的“動態(tài)監(jiān)測”，都要求政策落實“接地氣、見實效”。這需要各級部門強化責(zé)任落實，提高抓“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)，同時充分調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的參與者、受益者。

開局之年啟新程，鄉(xiāng)村振興譜新篇。歲末召開的中央農(nóng)村工作會議以“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”為引領(lǐng)，以“鄉(xiāng)村全面振興”為實踐路徑，為“十五五”三農(nóng)工作劃定了清晰藍圖。相信在政策賦能、實干驅(qū)動下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將邁出堅實步伐，鄉(xiāng)村全面振興將取得新的進展，為中國式現(xiàn)代化筑牢鄉(xiāng)村根基。

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文