中國共產(chǎn)黨雅安市第五屆委員會第八次全體會議公報

（2025年12月26日中國共產(chǎn)黨雅安市第五屆委員會第八次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨雅安市第五屆委員會第八次全體會議于2025年12月26日在雅安舉行 記者 郝立藝/攝

市委書記廖文彬講話 記者 郝立藝/攝

中國共產(chǎn)黨雅安市第五屆委員會第八次全體會議，于2025年12月26日在雅安舉行。

出席全會的有，市委委員38人，候補市委委員11人。市紀委常委、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席會議。市第五次黨代會代表中部分基層同志、專家學(xué)者和有關(guān)方面代表也列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記廖文彬作了講話。

全會聽取和討論了廖文彬受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共雅安市委關(guān)于制定雅安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。廖文彬就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定市委常委會的工作。一致認為，市委五屆六次全會以來，面對復(fù)雜嚴峻形勢和多重困難挑戰(zhàn)，市委深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、省委重大決策部署，鮮明“講政治、優(yōu)生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、促開放、守底線、惠民生”工作要求，精心組織開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴推動經(jīng)濟回升向好，大力推進文化和旅游深度融合發(fā)展，全面提升開放發(fā)展能級，蹄疾步穩(wěn)推動進一步全面深化改革，不斷加強民主法治建設(shè)，扎實做好宣傳思想文化工作，加快推進美麗雅安建設(shè)，用心用情增進民生福祉，牢牢守住安全發(fā)展底線，持之以恒推進全面從嚴治黨，“十四五”主要目標任務(wù)即將順利完成，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安邁出新的堅實步伐。

全會高度評價“十四五”時期雅安發(fā)展取得的重大成就。“十四五”時期是雅安發(fā)展進程中極不平凡、成效卓著的五年。習(xí)近平總書記始終牽掛雅安人民，在“6·1”蘆山地震和“9·5”瀘定地震發(fā)生后第一時間作出重要指示，在“4·20”蘆山強烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建十周年之際寄語雅安人民“把日子越過越紅火”，為雅安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。五年來，市委堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全市上下迎難而上、踔厲奮發(fā)，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，有效應(yīng)對一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安邁出堅實步伐、呈現(xiàn)嶄新氣象。我市綜合實力顯著增強，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，改革開放取得突破，綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，民生福祉穩(wěn)步改善，全面從嚴治黨縱深推進，為接續(xù)譜寫中國式現(xiàn)代化雅安新篇章奠定了堅實基礎(chǔ)。

全會指出，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是雅安搶抓機遇、優(yōu)勢釋放、轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕跨越的重要窗口期，在雅安基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。全市上下要準確把握“十五五”時期雅安發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，始終保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，積極識變應(yīng)變求變，高位對標、實干爭先，奮力開創(chuàng)雅安現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

全會強調(diào)，“十五五”時期雅安經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真落實省委決策部署，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，主動服務(wù)國省戰(zhàn)略，更好融入新發(fā)展格局，實施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、開放活市”發(fā)展戰(zhàn)略，推進綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、川藏經(jīng)濟協(xié)作試驗區(qū)、成都都市圈西向重要功能區(qū)和世界大熊貓文化旅游重要目的地、美麗雅安高品質(zhì)宜居地及川西綜合交通樞紐“三區(qū)兩地一樞紐”建設(shè)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動共同富裕邁出堅實步伐，加快建設(shè)全省綠色發(fā)展先行市、成渝向西開放新高地，確保雅安基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

全會指出，“十五五”時期雅安經(jīng)濟社會發(fā)展，要全面貫徹黨中央“六個堅持”重大原則和省委“四個必須”重要要求，結(jié)合市情實際切實做到“六個強化”：強化政治引領(lǐng)、使命擔當，強化數(shù)字賦能、綠色崛起，強化重點突破、全域共興，強化東融西聯(lián)、開放協(xié)作，強化風(fēng)險防范、守牢底線，強化人民至上、共建共享。

全會提出“十五五”時期雅安經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：經(jīng)濟發(fā)展能級顯著提升，改革開放水平顯著提升，綠色轉(zhuǎn)型質(zhì)效顯著提升，社會文明程度顯著提升，人民生活品質(zhì)顯著提升，安全發(fā)展能力顯著提升。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年全市經(jīng)濟實力和綜合競爭力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

全會提出“十五五”時期雅安經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)路徑：建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，堅持智能化、綠色化、融合化方向，著力打造全省綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新增長極。建設(shè)川藏經(jīng)濟協(xié)作試驗區(qū)，促進成渝地區(qū)先進生產(chǎn)力和康藏地區(qū)富集能源資源在雅高效對接轉(zhuǎn)化，加快建成融入國省戰(zhàn)略、引領(lǐng)雅安現(xiàn)代化建設(shè)的特色經(jīng)濟區(qū)。建設(shè)成都都市圈西向重要功能區(qū)，堅持把東融成都作為雅安開放合作的主攻方向，更好融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)世界大熊貓文化旅游重要目的地，全力打響“天府之肺·熊貓雅安”文旅品牌，推動文旅產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。建設(shè)美麗雅安高品質(zhì)宜居地，將雅致山水與生活煙火相融，全力打造“成渝后花園、宜居幸福地”。建設(shè)川西綜合交通樞紐，構(gòu)建內(nèi)通外暢、立體高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，全面提升綜合交通樞紐能級。

全會提出，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。要突出新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，做強做優(yōu)先進材料、裝備制造、清潔能源、食品輕紡四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟（人工智能）、低空經(jīng)濟、新型儲能、生物醫(yī)藥四大重點新興產(chǎn)業(yè)，加快形成“4+4”現(xiàn)代工業(yè)體系。要聚焦服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，推動大數(shù)據(jù)服務(wù)、科技服務(wù)、人力資源、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、批發(fā)貿(mào)易、商務(wù)服務(wù)七大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展，促進文化旅游、商業(yè)貿(mào)易、醫(yī)療康養(yǎng)、居住服務(wù)四大生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化便利化升級，加快形成“7+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動雅茶、雅竹、雅果、雅魚、雅藥“五雅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)五大支撐性產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，加快形成“5+5”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要加快建設(shè)數(shù)字雅安，建強成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，全面激活數(shù)據(jù)要素。要提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺能級，統(tǒng)籌各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，提升園區(qū)綜合承載能力。

全會提出，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要提升技術(shù)攻關(guān)能力，開展重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新，高水平建設(shè)科技創(chuàng)新綜合體，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新載體建設(shè)。要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。要一體推進教育科技人才建設(shè)，提升中高等職業(yè)教育辦學(xué)水平，深化科技體制改革，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

全會提出，全面深化改革開放，加快融入新發(fā)展格局。要積極融入全國統(tǒng)一大市場，完善要素市場化配置機制，盤活利用閑置低效資產(chǎn)資源，全面優(yōu)化營商環(huán)境。要充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，深化國資國企改革，促進民營企業(yè)健康發(fā)展，支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。要健全擴大內(nèi)需長效機制，有效激發(fā)消費潛能，持續(xù)擴大有效投資，提升財政資源配置效率。要擴大對外開放合作，深化交通大通道建設(shè)，拓展四向開放合作，發(fā)展開放型經(jīng)濟。要提升招商引資實效，創(chuàng)新招商引資方式，強化招商服務(wù)保障，有效用好投促平臺。

全會提出，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。要加快中心城區(qū)建設(shè)，推動城市擴容提質(zhì)，高質(zhì)量開展城市更新，加快實現(xiàn)景城相融。要強化縣域發(fā)展支撐，提高縣城綜合承載能力，著力壯大縣域經(jīng)濟，加強中心鎮(zhèn)建設(shè)。要推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”雅安片區(qū)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制。要加快城鄉(xiāng)一體化進程，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)供給。

全會提出，推進全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗雅安。要加強生態(tài)保護建設(shè)，強化生態(tài)空間管控與優(yōu)化布局，推進以大熊貓為核心的生物多樣性保護，持續(xù)加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，深化水生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強土壤污染風(fēng)險防控，實施固廢綜合治理行動。要推進發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，推進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

全會提出，繁榮先進文化，加快建設(shè)新時代文化強市。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，強化思想政治引領(lǐng)，加強主流輿論引導(dǎo)，培育新時代文明風(fēng)尚。要豐富高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，健全公共文化服務(wù)體系。要發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，推進文旅融合發(fā)展，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。

全會提出，持續(xù)保障和改善民生，扎實推進共同富裕。要促進就業(yè)增收，加強重點群體就業(yè)，健全就業(yè)促進機制，構(gòu)建多層次收入分配體系，探索多元共富有效途徑。要促進人口高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建全齡友好型社會，強化生育和育幼服務(wù)支持，加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要辦好人民滿意的教育，實施新時代立德樹人工程，推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍。要深化健康雅安建設(shè)，實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，增強公共衛(wèi)生服務(wù)能力。要健全多層次社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，提升社會保障水平，實現(xiàn)更高水平住有所居。

全會提出，推進治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安雅安法治雅安。要深入推進全面依法治市，推進科學(xué)立法，強化依法行政，維護司法公正，建設(shè)法治社會。要加快構(gòu)建新安全格局，堅決捍衛(wèi)國家政治安全，堅決確保經(jīng)濟安全，堅決保障人民生命安全，堅決維護公共安全。要完善社會治理體系，健全社會工作體制機制，強化黨建引領(lǐng)基層治理，提升社會治理效能。要推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，強化科技賦能、應(yīng)急救援。

全會強調(diào)，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標的強大合力。要堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平，鮮明重實干重實績選人用人導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能。要持之以恒推進全面從嚴治黨，常態(tài)化長效化推進作風(fēng)建設(shè)，堅定不移開展反腐敗斗爭，持續(xù)深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要匯聚調(diào)動各方面力量，健全規(guī)劃制定和實施機制，充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性，激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

全會指出，學(xué)習(xí)宣傳貫徹市委五屆八次全會精神，是當前和今后一個時期全市上下的重要政治任務(wù)。要迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。準確把握“十五五”時期的重要地位和雅安發(fā)展的階段性特征，準確把握雅安“十五五”時期的發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)路徑，準確把握雅安“十五五”時期的主要目標和任務(wù)舉措，準確把握雅安“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保證，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到黨中央、省委決策部署和市委工作安排上來。要緊扣部署找準著力重點，堅決扛起服務(wù)國省全局的職責(zé)使命，切實以項目為中心組織經(jīng)濟工作，加快培育激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)業(yè)動能，全力兜牢民生底線守牢安全防線，聚力形成全域共興良好發(fā)展態(tài)勢，推動雅安現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新的更大成效。

全會強調(diào)，要緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，鮮明對標先進、實干爭先、奮進雅安工作導(dǎo)向，把準干事創(chuàng)業(yè)的方向，拓展干事創(chuàng)業(yè)的眼界，健全干事創(chuàng)業(yè)的機制，提升干事創(chuàng)業(yè)的能力，守牢干事創(chuàng)業(yè)的底線，把全部的智慧、時間和精力放在謀事、干事、成事上。

全會對做好歲末年初工作提出要求。要緊盯關(guān)鍵指標，利用最后時間窗口抓好指標收口、政策收官、資金收閘、投資收尾工作，堅決完成全年目標任務(wù)。要科學(xué)謀劃好明年工作，抓緊研究制定明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標、重點任務(wù)和具體舉措，全力抓好一季度“開門紅”。要扎實做好溫暖過冬工作，強化重點群體的基本生活保障，高效開展拖欠企業(yè)賬款清理，全力保障農(nóng)民工工資支付，抓好重要民生商品保供穩(wěn)價，確保歡樂祥和過年。要全力維護社會大局穩(wěn)定，聚焦重點領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，統(tǒng)籌做好森林草原防滅火、信訪維穩(wěn)等工作，加強社會治安防控，做好應(yīng)急值守工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

全會根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》有關(guān)規(guī)定，批準范文清同志因調(diào)離雅安辭去市委委員職務(wù)。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，挺膺擔當、拼搏實干、奮發(fā)進取，努力創(chuàng)造經(jīng)得起時代檢驗、不負人民期待的新業(yè)績，共同為書寫中國式現(xiàn)代化雅安新篇章團結(jié)奮斗。

來源：雅安市融媒體中心

編輯：蔡溢豪

一審一校：陳 科

二審二校：王東林

三審三校：趙野逸