12月30日，據(jù)新華社報道，中央農村工作會議12月29日至30日在北京召開。會議在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)、加強耕地保護和質量提升、千方百計促進農民穩(wěn)定增收、培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、進一步深化農村改革等方面作出部署。

同日，南京財經(jīng)大學糧食和物資學院教授錢龍接受紅星新聞記者采訪時表示，種糧收益高不高，直接影響農民種糧積極性，并直接關系國家糧食安全。這次中央農村工作會議提到，要千方百計促進農民穩(wěn)定增收，健全種糧農民收益保障機制。之所以強調，是因為種糧收入是農民收入的重要板塊，尤其對傳統(tǒng)農區(qū)的農戶更是如此。

▲圖據(jù)視覺中國

千方百計促進農民穩(wěn)定增收

會議提到，要千方百計促進農民穩(wěn)定增收，健全種糧農民收益保障機制。

錢龍表示，中央多次強調糧食等重要農產(chǎn)品要保持合理價格區(qū)間，其中一個考慮就是穩(wěn)定農民種糧收益。

錢龍說，農民種糧收益相對低是多重因素帶來的，但主要是成本高和收益低導致的凈利差空間小。近年來，土地成本、勞動力成本以及農業(yè)生產(chǎn)要素成本（如農藥、化肥、農膜）均快速上升，這是削減種糧收益的重要原因。種糧收益方面，雖然國家對水稻和小麥實行最低價格收購，但只是基本保持穩(wěn)定，所以農戶種糧收益并沒有快速提升。在成本快速上漲，收益提升較慢的背景下，農民種糧收益區(qū)間不斷收窄。

中國農業(yè)大學經(jīng)管學院博士后李金鍇表示，我國農民種糧收益低，第一個方面是產(chǎn)量問題，國家一直推動提高單產(chǎn)，向良田、良種、良機、良法要產(chǎn)量。

第二個是要延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，此前農民收益主要來自直接出售糧食。國家提出發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)大產(chǎn)業(yè)，就是通過延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農產(chǎn)品附加值，讓農民獲取除了種植、收獲環(huán)節(jié)等其他環(huán)節(jié)的收益，比如銷售特色農產(chǎn)品，通過地方產(chǎn)業(yè)帶動、電商直播等，進一步擴大農民收益。第三是需要進一步加強農村集體經(jīng)營組織建設，讓農民更能享受到社會化服務和機械化種植，一方面釋放勞動力能夠外出務工，另一方面通過更專業(yè)科學的管理，提高農業(yè)種植收入。

農村承包地再延30年整省試點將全面開展

這次會議還提到，要進一步深化農村改革，全面開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，規(guī)范有序做好農村各類資源盤活利用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，不斷增添鄉(xiāng)村發(fā)展動力活力。

我國農村土地承包經(jīng)營制度始于上世紀80年代，先后經(jīng)歷過兩輪承包，第一輪承包期為1983-1997年，為期15年。到期后國家提出延長承包期，第二輪承包期為30年，即1997-2027年。2017年，黨的十九大報告明確提出，“保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年�！�

2019年，《中共中央國務院關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》發(fā)布，明確規(guī)定了“長久不變”政策要求和實施步驟，隨后開始逐步推動試點工作。2024年，中央一號文件要求“啟動實施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點”。

2024年7月24日，國新辦舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。會上提到，農業(yè)農村部已確定安徽、湖南、廣西三個省區(qū)為第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點地區(qū)。

今年7月17日，國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹2025年上半年農業(yè)農村經(jīng)濟運行情況。農業(yè)農村部副部長麥爾丹·木蓋提當時介紹，我國農村改革持續(xù)深化，第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點范圍已擴大到7個省份。

今年12月29日出版的《經(jīng)濟日報》刊文《廣袤田野充滿生機》提到，有關部門有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，目前已覆蓋7個整省、221個整縣、349個整鄉(xiāng)鎮(zhèn)，絕大多數(shù)承包到期農戶原有承包地繼續(xù)穩(wěn)定、順利延包。

規(guī)范有序做好農村各類資源盤活利用

談到如何規(guī)范有序做好農村各類資源盤活利用，李金鍇介紹，盤活利用的資源主要分為幾類。從集體經(jīng)濟組織的角度，包括集體經(jīng)濟組織或者村莊所有的共同財產(chǎn)的資源。第二類是脫貧攻堅形成了龐大的扶貧資產(chǎn)，健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機制。第三類是關于農村的宅基地如何謹慎有效的推動和利用，這也是一個值得挖掘的空間。第四類是關于土地的一些規(guī)�；�(jīng)營，土地流轉關于土地資產(chǎn)的盤活，這方面的資產(chǎn)需要進一步依據(jù)國家法規(guī)有序進行盤活和高效利用。

錢龍表示，這次中央農村工作會議的一個亮點，就是規(guī)范有序做好農村各類資源盤活利用。過去，盤活農村資源都是單兵突進式的舉措，包括農村承包地、宅基地和閑置農房、農村集體建設用地等資源的盤活。這次提出各類農村資源，其實是從單一到協(xié)同的系統(tǒng)轉變，包括三塊地資源在內的所有農村沉睡的資源，都可以轉化為寶貴的資產(chǎn)，成為推動鄉(xiāng)村振興的重要要素和提升農戶收入的重要來源。

紅星新聞首席記者 吳陽 實習生 張藝萌

編輯潘莉

審核 馮玲玲