今年是綠水青山就是金山銀山理念提出20年。許多地區(qū)生態(tài)資源富集，發(fā)展愿望強烈，如何實現(xiàn)從“生態(tài)賬本”到“經(jīng)濟賬本”的有效變現(xiàn)？江西省宜春市銅鼓縣通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、金融支持、人才保障等多方面協(xié)同發(fā)力，探索出一條生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的特色路徑。

“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”讓綠水青山真正轉(zhuǎn)化為可衡量、可變現(xiàn)的金山銀山，關(guān)鍵在于打通生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化的通道。

地處贛西北的國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣——江西省宜春市銅鼓縣以江西首個縣域GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算體系為支點，將無形的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為可量化的經(jīng)濟價值。通過制度設(shè)計與經(jīng)營模式創(chuàng)新，這里不僅給森林、溪流、空氣貼上了“價格標簽”，更破解了生態(tài)產(chǎn)品“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”困局，培育出覆蓋一二三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色經(jīng)濟矩陣。

青山如何定價

銅鼓縣花山生態(tài)林場內(nèi)，護林員鐘書平踏著厚厚落葉，巡視這片守護了幾十年的杉木林。如今的鐘書平，心境已與過往大不相同。他向記者展示手機里兩份截然不同的“賬本”：20年前，林場年采伐量2000立方米，收入不足50萬元；2024年，僅靠林下種植和碳匯交易，收益便超百萬元。“以前砍樹是‘殺雞取卵’，現(xiàn)在護林成了‘金飯碗’。”鐘書平臉上泛著笑意，手指撫過挺拔的杉木，仿佛在觸摸流動的財富。

鐘書平從“砍樹人”到“看樹人”的轉(zhuǎn)變，源于銅鼓縣一場深刻的時代追問——如何為綠水青山標定可量化的經(jīng)濟價值？這座森林覆蓋率高達88.04%的山區(qū)縣，生態(tài)資源得天獨厚，過去卻因無法量化變現(xiàn)，大家只能守著綠水青山過緊日子。

轉(zhuǎn)機始于2021年。銅鼓縣在江西率先破冰，依據(jù)國家核算規(guī)范、江西省《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)規(guī)范》等地方標準，構(gòu)建起“1+3”GEP核算體系——以1個縣級總賬本為統(tǒng)領(lǐng)，串聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、特色產(chǎn)業(yè)3級明細賬，為“一鎮(zhèn)、一村、一業(yè)”進行精準生態(tài)價值畫像，實現(xiàn)生態(tài)家底的逐級穿透與精細刻畫。

永寧鎮(zhèn)坪田村是首個開展GEP核算的試點村。當村里的森林、濕地、農(nóng)田等資源被分解為138項指標呈現(xiàn)在屏幕上時，村民們第一次直觀看到腳下土地的價值。“平臺顯示我們村人均GEP為26.2萬元?！便~鼓縣發(fā)改委數(shù)據(jù)服務(wù)中心主任凌振輕點鼠標，大屏幕上跳動的數(shù)字讓坪田村黨支部書記張繼輝驚嘆不已。這個曾因湊不齊修路款而犯難的村莊，憑借1.75億元的“生態(tài)身價”，成功申請到綠色信貸，催生出民宿、超市等20余家經(jīng)營主體。如今，這里千畝茶園飄香、萬畝竹林搖曳，村集體資產(chǎn)超千萬元。

制度創(chuàng)新的齒輪自此加速轉(zhuǎn)動。銅鼓建立起縣、鄉(xiāng)、村三級生態(tài)資源交易平臺，成立兩山資源控股有限公司和專門負責林權(quán)收儲運營的興銅林業(yè)發(fā)展有限公司，開展生態(tài)資源一體化收儲、規(guī)?；?jīng)營和市場化交易。

更精妙的制度設(shè)計，體現(xiàn)在“小班經(jīng)營”模式上?！吧罨謾?quán)制度改革過程中，我們創(chuàng)新推出‘政府+龍頭企業(yè)+村集體+小班+農(nóng)戶’多主體參與價值共創(chuàng)機制，激活微觀經(jīng)營‘一池春水’?！便~鼓縣林業(yè)局局長龔遠洪介紹，在這一制度設(shè)計下，各方結(jié)為生態(tài)共治、價值共創(chuàng)、收益共享的利益共同體。政府引導(dǎo)整合零散林地，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、劃分“小班”，因地制宜帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展黃精、竹蓀等高附加值林下作物，形成“企業(yè)統(tǒng)銷統(tǒng)購、農(nóng)戶精耕細作”的協(xié)同機制。目前，該模式帶動銅鼓流轉(zhuǎn)山林49萬畝，實現(xiàn)交易金額4.5億元；林下經(jīng)濟種植面積達12萬畝，涵蓋品種20余個。

“制度設(shè)計不是給山林貼標簽，而是在構(gòu)建生態(tài)價值與市場經(jīng)濟的橋梁。當生態(tài)資源被精準‘定價’，綠水青山就擁有了成為資本的可能?！绷枵裾f。這場制度創(chuàng)新的成果在數(shù)據(jù)中得到印證：2023年，銅鼓GEP達487.15億元，是當年GDP的6.43倍；2024年，這一數(shù)字達到531.33億元。

產(chǎn)業(yè)如何生金

GEP核算為生態(tài)資源標定了價值，但真正的挑戰(zhàn)在于如何將這些價值轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè)效益。

從銅鼓縣城駛向棋坪鎮(zhèn)的公路兩旁，連片的黃精苗為群山披上了嶄新的生態(tài)經(jīng)濟外衣?！斑@可是被譽為‘南方人參’的寶貝。”銅鼓縣黃精產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長謝永康介紹，目前銅鼓縣已發(fā)展黃精種植面積7.3萬畝，衍生出黃精茶、黃精酒等10多種產(chǎn)品，年產(chǎn)值突破3億元。

走進棋坪鎮(zhèn)柏樹村，被稱為“銅鼓縣種植黃精第一人”的莫英富正帶著工人采收林下黃精?！傲Ⅲw種養(yǎng)讓山林變成‘立體銀行’?！彼钢砗蟮纳寄玖终f，“這200畝林地畝產(chǎn)黃精4000斤，加上林下種菌和養(yǎng)蜂，綜合收益非?？捎^?！睆?013年試種10畝起步，到后來瞄準市場空缺培育供應(yīng)黃精種苗，再到如今帶動160戶村民種植黃精5200畝，莫英富見證了黃精從土特產(chǎn)到“黃金產(chǎn)業(yè)”的蛻變。當?shù)卮迕袢司晔杖胍矎?013年的不足3000元躍升至2.8萬元。

許多像莫英富一樣的探索，讓銅鼓縣看清了生態(tài)產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。雖然面臨72.6%的國土被劃為生態(tài)保護區(qū)的現(xiàn)實約束，但這個山區(qū)小縣拿出魄力，系統(tǒng)推進一二三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型。2021年，銅鼓在江西率先成立“三產(chǎn)融合創(chuàng)新專班”，構(gòu)建“縱向延鏈、橫向跨界”的綠色產(chǎn)業(yè)矩陣——縱向延伸黃精、竹木等加工鏈條，打造電子信息、生物醫(yī)藥大健康、綠色食品和竹木加工、精細化工“3+2”生態(tài)工業(yè)；橫向打通農(nóng)旅邊界，開發(fā)森林康養(yǎng)、冰雪運動等12種新業(yè)態(tài)。

這幅綠色產(chǎn)業(yè)矩陣圖中，竹木產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級引人注目。在三都鎮(zhèn)大槽村，村民曾繼成一邊挖筍一邊算賬：“冬筍10多元一斤，每天能挖五六十斤?！贝蟛鄞妩h支部書記朱勇名說，依托毛竹林高標準改造，全村實現(xiàn)村民人均年增收1.5萬元。目前，銅鼓縣已完成豐產(chǎn)林建設(shè)2.8萬畝。

毛竹的價值在精深加工中成倍增長。銅鼓竹加工產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，43家竹加工企業(yè)將一根根毛竹“吃干榨盡”。江西省卓越木業(yè)有限公司采用竹材碳化脫脂工藝解決霉變難題，生產(chǎn)的30多款竹工藝品暢銷22個國家。

循環(huán)經(jīng)濟鏈條讓增值達到新高度。過去，園區(qū)近40%的竹材淪為下腳料，還需付費處理。江西金啟實業(yè)有限公司落地后，他們將收購的竹屑加工成高品質(zhì)竹炭，使每噸廢料從“貼錢處理”變?yōu)椤皟糍?50元”。完整的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，讓毛竹附加值從每噸2000元躍升至1萬元。

更令人驚喜的是，電子信息產(chǎn)業(yè)在這片綠水青山間異軍突起。當?shù)貥?gòu)建起從元器件到智能穿戴終端的完整產(chǎn)業(yè)鏈，今年前8個月，銅鼓縣電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破11億元，同比增長67.22%。園區(qū)內(nèi)，華屹顯示5個月點亮首片液晶模組；奕通電子百天造出智能手表；尚朋電子與電子科技大學(xué)合作研發(fā)的軟磁材料，使新能源汽車充電樁功率提升25%、能耗降低30%……

“縱向延鏈、橫向跨界”的產(chǎn)業(yè)交響樂在山水間持續(xù)回蕩。在大塅鎮(zhèn)天柱峰景區(qū)，護林員老周有了新身份——森林康養(yǎng)向?qū)А！皫в慰脱袑W(xué)1小時收入200元，抵得上過去砍半個月的木頭。”他帶領(lǐng)游客穿梭在森林中，講解著紅豆杉的生態(tài)價值。排埠鎮(zhèn)七星嶺滑雪場作為江西首個高山滑雪場，則演繹著“冷資源”煥發(fā)“熱經(jīng)濟”的精彩故事。上個雪季，雪場接待游客13.5萬人次，拉動消費1.1億元。從春日花海到冬季雪場，銅鼓縣已構(gòu)建起全季旅游體系，生態(tài)與經(jīng)濟同頻共振。2024年，全縣接待游客1635萬人次，旅游收入超70億元。

“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化不是簡單替代，而是價值重構(gòu)?！便~鼓縣發(fā)改委主任黃德業(yè)道出發(fā)展真諦。當黃精成為制藥原料，當竹材變身高端產(chǎn)品，當冰雪吸引八方來客，綠水青山真正成為惠民富民的金山銀山。

價值如何躍升

七星嶺的林海在晨光中蘇醒，排埠鎮(zhèn)華聯(lián)村村民黃偉卿輕點手機，屏幕上的數(shù)字顯示，這片自家承包的200畝林地已累計產(chǎn)生12.6噸碳匯收益?！耙郧笆厣绞氐氖恰兰耶敗F(xiàn)在守的是會生錢的‘活資產(chǎn)’?！彼χ嬖V記者，自己成了“賣碳翁”，除了種樹、護林有務(wù)工收入，“賣空氣”還有碳匯收入。

黃偉卿這句樸素的比喻，背后是銅鼓縣在江西省率先破冰的林業(yè)碳匯交易。2022年12月，銅鼓與國泰君安證券簽下江西首筆千萬元級碳匯交易協(xié)議。2024年9月，銅鼓縣造林項目作為全國首批9個造林碳匯項目之一，進入全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)。

“每棵樹都帶著‘身份證’，掃碼即可查看固碳量、交易狀態(tài)等信息。”銅鼓縣林業(yè)局林場管理中心副主任唐均成指著大屏幕介紹，通過GEP核算體系，他們與國泰君安的碳匯交易將5.78萬畝林地的碳匯量精確量化，30年計入期內(nèi)可產(chǎn)生54.32萬噸碳匯量，市值超3500萬元。2025年1月，銅鼓正式啟動向碳匯授權(quán)大戶頒發(fā)林業(yè)碳匯經(jīng)營收益權(quán)證。這一“碳匯確權(quán)+收益權(quán)證”之舉，再次成為江西首例。

碳匯交易的突破，催生綠色金融“活水涌動”。在銅鼓縣鑫磊中藥材種植專業(yè)合作社，負責人王鑫仔細查看著黃精苗的長勢。他種植黃精近10年，去年通過生態(tài)信貸獲得80萬元貸款，將種植面積擴大到1700多畝，“黃精種植周期長，資金回籠慢，這筆貸款來的正是時候?！泵嫦蚋黝愋滦徒?jīng)營主體，銅鼓創(chuàng)新“生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)押”模式，將GEP核算結(jié)果轉(zhuǎn)化為授信依據(jù)，推出多種綠色信貸產(chǎn)品。截至2025年三季度，當?shù)鼐G色貸款余額達18.72億元。

綠色金融盤活了沉睡資產(chǎn)，“飛地經(jīng)濟”則從空間上破解生態(tài)保護區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局。為推動生態(tài)價值持續(xù)躍升，銅鼓探索“飛地建園”模式，通過跨區(qū)域資源互補，將項目放入宜春經(jīng)開區(qū)等合作園區(qū)發(fā)展，形成“產(chǎn)業(yè)共建、人才共享、收益共享”的協(xié)同格局。2024年，創(chuàng)維、承葛制藥等“飛出”項目為銅鼓縣“飛回”千余萬元稅收以及600余個就業(yè)崗位，讓守護青山的群眾在家門口享受到發(fā)展紅利。

流域間也架起共贏橋梁。2019年，銅鼓縣與修水縣簽訂江西首個跨設(shè)區(qū)市流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，共同設(shè)立修河補償資金池。兩地按照“月核算、年繳清”方式，依據(jù)交界水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)落實補償，構(gòu)建起“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域治理新機制。銅鼓還出臺《銅鼓縣全流域橫向生態(tài)保護補償方案（試行）》，實現(xiàn)跨界河流從“各自管”變成“一起管”。

“碳匯可交易、資源可抵押、飛地可建園、流域可補償，有了多維變現(xiàn)通道，綠水青山就成了永不枯竭的財富源泉?！饼忂h洪說。2013年以來，銅鼓縣已實施29.1萬畝造林撫育項目，帶動林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破40億元。

前路如何進階

如今的銅鼓，頭頂多項生態(tài)光環(huán)：森林覆蓋率位居全國縣級行政區(qū)第二；擁有國家生態(tài)縣、國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地4張國家級生態(tài)名片。

面向未來，銅鼓保持著清醒認知?！白鴵?08.4萬畝林地，是銅鼓堅實的生態(tài)基底；筑牢永續(xù)根基，首要是護好這方山水?！便~鼓縣生態(tài)環(huán)境局局長鄒業(yè)文說。

堅實的法治屏障為綠色發(fā)展保駕護航。銅鼓縣創(chuàng)新推行“生態(tài)衛(wèi)士”綜合執(zhí)法改革，抽調(diào)公安、林業(yè)等7個部門執(zhí)法人員集中辦公，建立“生態(tài)衛(wèi)士綜合執(zhí)法中心”，形成執(zhí)法合力；嚴格執(zhí)行《重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單》；構(gòu)建“司法懲戒+生態(tài)修復(fù)”并重的環(huán)境司法模式。

護好山水，更要讓山水滋養(yǎng)生活。“‘南方人參’名氣響了，可產(chǎn)品大多還停在初加工階段。”謝永康指著一排排黃精制品坦言：“‘銅鼓黃精’雖獲地理標志，但品牌溢價尚未完全釋放。”沿著產(chǎn)業(yè)鏈增值路徑，銅鼓縣加快布局。線上，直播帶貨拓寬銷路；線下，組織企業(yè)參展提升影響力。根據(jù)銅鼓縣2025年出臺的《關(guān)于打造湘贛邊黃精產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展中心聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)試點的實施方案》，當?shù)赜媱?年內(nèi)完善黃精種子種苗繁育體系?！翱叼B(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合也在加速推進；“來吧銅學(xué)”研學(xué)品牌探索“文旅+教育”融合新路徑。

依靠靈活的經(jīng)營模式創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)布局價值加速釋放。在棋坪鎮(zhèn)幽居村，村民丁加萬得益于商品林贖買改革，將141.6畝山場交由興銅林業(yè)發(fā)展公司收儲，獲得5.38萬元收儲金，自己也被聘為生態(tài)護林員獲得穩(wěn)定收入。銅鼓縣通過“贖買+改造提升”“贖買+協(xié)議封育”模式，已完成重點生態(tài)區(qū)非國有森林贖買7.07萬畝，實現(xiàn)林權(quán)集中整合，“小山變大山”。林農(nóng)則通過加入護林隊，實現(xiàn)“保護青山有收入”。

“通過林權(quán)贖買，零散林地整合成規(guī)模化的‘綠色資產(chǎn)包’，解決了‘誰來經(jīng)營’的問題?！秉S德業(yè)說，“但要讓這些資產(chǎn)包釋放出最大的生態(tài)和經(jīng)濟效益，解決‘錢從哪里來’的問題同樣關(guān)鍵?！?/p>

前路如何進階？資金缺口始終是個繞不開的話題。面對生態(tài)保護投入大、回報周期長的挑戰(zhàn)，銅鼓“向上爭取”與“向內(nèi)挖潛”雙管齊下：“十四五”以來，共獲得上級生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金3.646億元。同時，本級財政持續(xù)加碼，2024年以來累計安排專項資金1.2億元，并通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品引導(dǎo)更多活水潤澤生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

要讓資金產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，需依靠強大的人才支撐。銅鼓以“鄉(xiāng)村振興人才培育計劃”為抓手，內(nèi)育本土專才，外引智力活水，通過與20余所高校共建產(chǎn)學(xué)研平臺，吸引400余名研發(fā)人員扎根山林。

“以不竭的創(chuàng)新活力賦能青山，以恒久的青山價值涵養(yǎng)未來，是銅鼓打通生態(tài)價值雙向轉(zhuǎn)化通道的關(guān)鍵鑰匙。”對此，銅鼓縣委書記李勇軍深有體會，“生態(tài)價值轉(zhuǎn)化不是簡單‘變現(xiàn)’，而是一場深刻的發(fā)展方式變革。我們要讓制度創(chuàng)新釋放生態(tài)紅利，讓科技賦能提升產(chǎn)業(yè)價值，讓每名群眾在綠色轉(zhuǎn)型中收獲實實在在的幸福感”。

從“砍樹經(jīng)濟”到“觀景經(jīng)濟”，從“資源沉睡”到“價值覺醒”，銅鼓的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化之路詮釋著發(fā)展與保護并非取舍，而是相輔相成的統(tǒng)一。當生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為共識，當制度創(chuàng)新、科技賦能、人才支撐形成合力，綠水青山就能煥發(fā)持久生命力。（經(jīng)濟日報記者 劉 興）