12月30日上午，鎮(zhèn)平縣召開高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會水利局專場。縣水利局黨組書記、局長吳建全及相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會，并回答了記者提問。

“十四五”以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)平縣水利局以建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，在全縣防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全上取得新成效。

一是水利建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高。“十四五”時(shí)期，鎮(zhèn)平縣實(shí)施重點(diǎn)水利項(xiàng)目57個，總投資19.8億元，一大批縣域重點(diǎn)水安全保障工程落地建設(shè)。安全飲水工程、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、水土保持工程、水資源管理等項(xiàng)目順利移交；趙河、潦河、嚴(yán)陵河、淇河等中小河流治理順利完工；南水北調(diào)調(diào)蓄及中心城區(qū)供水工程完成主體工程建設(shè)任務(wù)；陡坡水庫除險(xiǎn)加固工程完成蓄水驗(yàn)收；兩個灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、南水北調(diào)中線河南段防洪影響處理、地下水超采綜合治理、移民扶持基金等工程加快實(shí)施；城區(qū)供水設(shè)施改造及智慧水務(wù)、公共供水管網(wǎng)漏損治理等項(xiàng)目開工建設(shè)；縣污水處理中心提升及再生水資源利用項(xiàng)目加快推進(jìn)等，全面完成了“十四五”規(guī)劃既定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，水安全保障能力顯著提升，為縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

二是水旱災(zāi)害防御扎實(shí)有效。投資4億元持續(xù)推進(jìn)中小河流治理、南水北調(diào)左右岸防洪工程、山洪災(zāi)害防治、山洪溝治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、小水庫維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊工程短板，構(gòu)建了更為堅(jiān)固可靠的水旱災(zāi)害防御體系。同時(shí)堅(jiān)決守住“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的底線，科學(xué)修訂各類應(yīng)急預(yù)案，精準(zhǔn)調(diào)度水利工程，有效應(yīng)對了2021年“7.21”、“9.24”的強(qiáng)降雨襲擊，最大程度減輕了災(zāi)害損失，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是水資源管理水平不斷提高。全面貫徹“四水四定”原則，深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全面實(shí)施《鎮(zhèn)平縣節(jié)水行動實(shí)施方案》，嚴(yán)格取水許可管理，強(qiáng)化用水指標(biāo)剛性約束，嚴(yán)格用水全過程和全領(lǐng)域管理，真正使最嚴(yán)格水資源管理制度嚴(yán)起來。持續(xù)開展公共供水管網(wǎng)內(nèi)自備井封停工作，累計(jì)封停違規(guī)自備井246眼，壓采地下水238.5萬m3，實(shí)施了地下水超采治理項(xiàng)目，置換地下水350萬m3?！笆奈濉逼陂g辦理取水許可證800多個，征收水資源稅2500余萬元，率先在全市完成節(jié)水型社會創(chuàng)建工作，順利入選了水利部第四批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。

四是城鄉(xiāng)供水一體化工作有效推進(jìn)。按照“城鄉(xiāng)融合、循序漸進(jìn)、建管并重”的思路，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水“四化”進(jìn)度。通過推進(jìn)調(diào)蓄工程、地下水壓采項(xiàng)目和供水提升項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，解決全縣居民用水問題，同時(shí)按照“政府監(jiān)管、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、社會化服務(wù)”的總體思路，成立縣水務(wù)集團(tuán)，按照“1+3”管理模式，組建專業(yè)化管護(hù)隊(duì)伍，對城區(qū)供水、開發(fā)區(qū)供水、壓采項(xiàng)目實(shí)施到位的111個村逐步納入統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)維，統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“源頭到龍頭”的全鏈條監(jiān)管體系。

五是農(nóng)村水利工作不斷加強(qiáng)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，在牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)村供水“工程規(guī)?；?、建管市場化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)。近年來利用統(tǒng)籌整合資金3.03億元，新建集中供水工程192處，管網(wǎng)延伸和鞏固提升工程94處，全縣農(nóng)村自來水普及率由“十三五”初的37.5%提高到96%，農(nóng)村飲用水水量、水質(zhì)、方便程度、供水保證率四項(xiàng)指標(biāo)全部動態(tài)達(dá)標(biāo)。同時(shí)加快大中型灌區(qū)續(xù)建改造進(jìn)度，開工建設(shè)趙灣水庫和陡坡水庫灌區(qū)續(xù)建改造項(xiàng)目，逐步恢復(fù)改善灌溉面積16.88萬畝，充分發(fā)揮灌區(qū)效益。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，逐步推進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)初始水權(quán)分配、農(nóng)業(yè)用水計(jì)量及水費(fèi)收繳工作，使灌區(qū)管理工作逐步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

六是水生態(tài)治理成效顯著。“十四五”以來，鎮(zhèn)平縣以河長制工作為抓手，整治河庫“四亂”問題1000余個，清除阻水樹木7000余棵，清除河道垃圾1900余噸，拆除河道亂搭、亂建18處。同時(shí)充分發(fā)揮“智慧河長”監(jiān)管職能，合力推進(jìn)“河長+互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，利用無人機(jī)巡河，設(shè)置河道監(jiān)控點(diǎn)位36個，加強(qiáng)“人防+技防”的管理機(jī)制，重要河湖“實(shí)時(shí)可見、即時(shí)可判、全域可控、全程可溯”。河長制信息系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用，鎮(zhèn)平縣各級河長均能熟練運(yùn)用APP巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題。充分利用“河長+檢察長+警長”“河長+智慧監(jiān)管”“河長+網(wǎng)格長”“河長+護(hù)河員”“河長+民間河長”等工作機(jī)制，搞好河道管護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)河湖“四亂”問題“動態(tài)清零”，不斷提高河庫水環(huán)境質(zhì)量，為全域幸福河湖建設(shè)工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

熱點(diǎn)問題

鎮(zhèn)平縣水利局黨組成員、副局長王小永答記者問。

問題一：請問縣水利“十四五”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的總體布局及取得的成效有哪些？

答：“十四五”時(shí)期，縣水利部門按照“兩橫三縱潤玉城，四庫五渠安民生”的縣級水網(wǎng)總體布局，有序推進(jìn)防洪排澇網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水網(wǎng)、灌溉排水網(wǎng)、生態(tài)保護(hù)網(wǎng)、數(shù)字孿生網(wǎng)五大水網(wǎng)建設(shè)，以保障水安全為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，累計(jì)完成水利投資超19.85億元，實(shí)施重點(diǎn)水利項(xiàng)目57個，全面完成“十四五”規(guī)劃既定的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，水安全保障能力顯著提升，為縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。主要取得以下幾方面的成效：

一是構(gòu)建防洪排澇網(wǎng)，完善了防洪減災(zāi)體系。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的原則，牢牢守住防洪風(fēng)險(xiǎn)防控底線，加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快完善防洪減災(zāi)體系。投資3.38億元，實(shí)施了嚴(yán)陵河3期中小河流治理項(xiàng)目，累計(jì)治理河道41.56公里，岸坡防護(hù)51.73公里；投資0.68億元，對陡坡水庫實(shí)施除險(xiǎn)加固，投資1億元，對南水北調(diào)中線工程左岸排水系統(tǒng)進(jìn)行治理，全面提升了抵御洪水災(zāi)害的綜合防范能力，實(shí)現(xiàn)“一個確保、三個不發(fā)生”目標(biāo)，確保人民安居樂業(yè)。

二是構(gòu)建城鄉(xiāng)供水網(wǎng)，部分實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化。聚焦鎮(zhèn)平縣發(fā)展戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，立足鎮(zhèn)平縣水資源特點(diǎn)，堅(jiān)持多源互濟(jì)，以南水北調(diào)、趙灣水庫、陡坡水庫等為核心水源，以南水北調(diào)供水管道為水資源調(diào)配大動脈，主要輸配水骨干渠系及城鄉(xiāng)供水管道為脈絡(luò)，聚焦群眾“吃水難、供水不穩(wěn)”問題，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化及農(nóng)村飲水提升改造項(xiàng)目建設(shè)。累計(jì)投資4.41億元，實(shí)施南水北調(diào)調(diào)蓄工程及中心城區(qū)供水工程、城區(qū)供水管網(wǎng)改造及智慧水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目、遮山水廠及管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、地下水超采綜合治理等工程，新建集中供水水廠1座，新建農(nóng)村供水工程47處，管網(wǎng)延伸和鞏固提升工程33處，新增和改善16.21萬人的用水條件，為下一步全縣全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化創(chuàng)造了有力條件。

三是構(gòu)建灌溉排水網(wǎng)，改善了農(nóng)業(yè)灌溉條件。圍繞保障糧食安全，推進(jìn)中型灌區(qū)節(jié)水改造及小型農(nóng)田水利設(shè)施配套項(xiàng)目。累計(jì)實(shí)施趙灣水庫灌區(qū)、陡坡水庫灌區(qū)等中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，投資2.4億元，新建及修復(fù)灌溉渠道，配套建設(shè)高效節(jié)水灌溉設(shè)施，新增和改善灌溉面積16.88萬畝，推動農(nóng)業(yè)灌溉從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)用水效率顯著提升。

四是構(gòu)建河湖生態(tài)保護(hù)網(wǎng)，建設(shè)人水和諧的幸福河湖。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，強(qiáng)化水生態(tài)空間保護(hù)，退還被擠占的生態(tài)需水、保護(hù)與修復(fù)河湖系統(tǒng)。投資1.9億元，實(shí)施了趙河、淇河水生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目（一期）、趙河、淇河水環(huán)境綜合治理工程（一期）項(xiàng)目，成功創(chuàng)建趙河市級美麗幸福河湖，全縣“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)畫卷全面展開。

鎮(zhèn)平縣水利局副局長羅文保答記者問。

問題二：請問“十四五”時(shí)期，縣水利局采取哪些措施來保障城鄉(xiāng)居民用水安全的？

答：“十四五”以來，鎮(zhèn)平縣水利局堅(jiān)持“人民至上”，按照“城鄉(xiāng)融合、循序漸進(jìn)、建管并重”的思路，高度重視全縣供水保障工作，按照水利部“建大、并中、減小”原則，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化，加強(qiáng)小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，健全完善運(yùn)行管理體制機(jī)制，全縣供水保障水平得到顯著提升。

截至目前全縣共有南水北調(diào)水廠、五里崗水廠、園區(qū)水廠、遮山水廠四座水廠，日供水能力8.5萬噸；農(nóng)村集中供水工程335處，覆蓋395個行政村90.7萬人，集中供水率96%，自來水普及率94.2%。

一是深化水源保障。以南水北調(diào)水廠為主，五里崗水廠、園區(qū)水廠、遮山水廠為輔，向東、南充分延伸，向北部山區(qū)翻山越嶺，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣水資源配置、南水北調(diào)一二期調(diào)蓄等工程建設(shè)，不斷擴(kuò)大南水北調(diào)中線工程供水覆蓋范圍，充分發(fā)揮趙灣水庫備用水源效益，形成多水源互補(bǔ)聯(lián)供網(wǎng)絡(luò)，讓更多群眾喝上優(yōu)質(zhì)水。

二是推進(jìn)規(guī)?；ㄔO(shè)。利用現(xiàn)有水廠和水源工程延伸，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)，因地制宜推進(jìn)小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造?！笆奈濉币詠砝酶黝愘Y金3.03億元，新建集中供水工程192處，對運(yùn)行15年以上工程鞏固提升47處，同時(shí)實(shí)施智慧水務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，對縣城20條道路供水主管網(wǎng)和老舊小區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行改造等，提高供水效率，受益人口54.5萬人，自來水普及率達(dá)到96%，為全縣實(shí)施供水“四化”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化水質(zhì)管理。配合生態(tài)環(huán)境部門完成供水工程水源地“劃、立、治”工作；對不符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的工程，優(yōu)先置換水源；做好水質(zhì)凈化消毒，推進(jìn)千人以下集中供水工程按要求配齊并規(guī)范管理凈化消毒設(shè)施設(shè)備；加強(qiáng)水質(zhì)檢測監(jiān)測，全面開展集中供水工程水質(zhì)自檢，強(qiáng)化水質(zhì)巡檢、抽檢，全鏈條保障供水水質(zhì)安全。

四是健全長效管護(hù)機(jī)制。以水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)、管理服務(wù)到戶為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)；配合發(fā)展改革部門健全完善合理水價(jià)形成機(jī)制，科學(xué)核定、及時(shí)調(diào)整供水價(jià)格，強(qiáng)化水費(fèi)收繳；以縣域?yàn)閱卧?，加快建立健全農(nóng)村供水工程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理平臺，提升管理質(zhì)效。

“十五五”期間，鎮(zhèn)平縣將規(guī)劃實(shí)施改擴(kuò)建南水北調(diào)水廠、新建農(nóng)村供水工程55個，設(shè)計(jì)供水規(guī)模12.5萬m3/d，預(yù)計(jì)到2030年底，全縣自來水普及率達(dá)到98%，水廠延伸“毛細(xì)血管”持續(xù)打通，“城鄉(xiāng)互通、區(qū)域互聯(lián)”的供水格局加快形成。

鎮(zhèn)平縣水利局一級主任科員丁文萍答記者問。

問題三：“十四五”時(shí)期，鎮(zhèn)平縣先后經(jīng)歷了多次強(qiáng)降雨，請問水利部門是如何防御和應(yīng)對的？

答：“十四五”時(shí)期，鎮(zhèn)平縣水利部門牢記“人民至上、生命至上”價(jià)值理念和“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，樹牢底線思維、極限思維，全面提升水旱災(zāi)害防御能力，堅(jiān)定扛牢水旱災(zāi)害防御天職，成功應(yīng)對多輪極端強(qiáng)降雨考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢了水旱災(zāi)害安全屏障。

一是加強(qiáng)防汛責(zé)任體系建設(shè)。把水旱災(zāi)害責(zé)任壓實(shí)到各層級、全過程，每年逐庫落實(shí)水庫大壩安全“政府、主管部門、管理單位”三個責(zé)任人，小型水庫、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、南水北調(diào)紅線外隱患防汛“行政、技術(shù)、巡查”三個責(zé)任人，河道堤防、水閘、橡膠壩等防洪工程防汛責(zé)任人共87人，逐村逐戶落實(shí)山洪災(zāi)害防御“縣鄉(xiāng)村組戶”五級責(zé)任人10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)79個村1297人。對水庫、河道、南水北調(diào)工程、山洪災(zāi)害防御等重點(diǎn)部位，明確屬地主體責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任，加強(qiáng)各級責(zé)任人的宣傳培訓(xùn)，提升各級責(zé)任“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的責(zé)任意識和職責(zé)擔(dān)當(dāng)。

二是持續(xù)完善各類防汛預(yù)案。修訂完善10個山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)79個村山洪災(zāi)害防御預(yù)案，23座大中小型水庫超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案以及3座大中型水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案、調(diào)度運(yùn)用方案和15條河流的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案以及南水北調(diào)中線紅線外應(yīng)急預(yù)案等。形成了“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系。堅(jiān)持做到以防為主，深刻汲取鄭州“7.20”特大暴雨洪澇災(zāi)害教訓(xùn)，積極應(yīng)對極有可能發(fā)生的重大自然災(zāi)害，科學(xué)高效有序做好水旱災(zāi)害防范處置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是不斷提升應(yīng)急保障能力。定額儲備編織袋、救生衣、電纜、砂石料等各類防汛物資總值980萬元，組建6支共150人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組建20人專家隊(duì)伍。通過“人防”和“物防”，有效地應(yīng)對了“7.21”、“9.24”等極端天氣，提升了山洪災(zāi)害、超標(biāo)準(zhǔn)洪水等極端情況應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

四是精準(zhǔn)高效發(fā)布預(yù)警信息。筑牢雨水情監(jiān)測預(yù)報(bào)“三道防線”，監(jiān)測“云中雨”、預(yù)報(bào) “落地雨”，共享58個雨量監(jiān)測站數(shù)據(jù)，投資530萬元對全縣23座大中小型水庫的監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了自動化的雨水情監(jiān)測，為汛期安全度汛提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的雨情、水情數(shù)據(jù)支撐?！笆奈濉逼陂g發(fā)布山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警40次，臨近預(yù)警95次，叫應(yīng)責(zé)任人2.1萬人次，向危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)布預(yù)警短信1.83萬條，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域預(yù)警信息全覆蓋。汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，實(shí)時(shí)監(jiān)測河流、水庫流量等變化，發(fā)布水情預(yù)警149次，提前轉(zhuǎn)移受威脅的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，26個村、144戶、1120人及機(jī)械設(shè)備，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五是及時(shí)有效處置險(xiǎn)情。堅(jiān)持汛前排查、汛中巡查、汛后核查機(jī)制，緊盯水庫“三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，嚴(yán)控水庫汛限水位監(jiān)管，及時(shí)匯商研判，精準(zhǔn)調(diào)度水利工程，強(qiáng)化水庫、河道堤防巡查防守，查險(xiǎn)除險(xiǎn)38處，積極應(yīng)對了河道、水庫極端天氣下可能出現(xiàn)的超標(biāo)洪水等險(xiǎn)情，水利防災(zāi)減災(zāi)成效顯著。

面對極端天氣頻發(fā)的新形勢，縣水利部門將繼續(xù)堅(jiān)持底線思維、極限思維，持續(xù)完善工程與非工程措施相結(jié)合的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提升水旱災(zāi)害防御水平，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

來源：鎮(zhèn)平傳播 作者：張萬青

審核：楊旸 校對：王遠(yuǎn) 編輯：洪濤

歡迎社會各界積極投稿（zpwlk@163.com）