廖凡（中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所所長、研究員）

以自身確定性應(yīng)對外部不確定性

2025年，美國單邊關(guān)稅擾亂世界，沖擊全球產(chǎn)供鏈和經(jīng)濟復(fù)蘇。盡管世界經(jīng)濟總體表現(xiàn)出超乎預(yù)期的韌性，但不確定性始終是懸在相關(guān)經(jīng)濟體和企業(yè)頭上的一把利劍。美國最新出臺的《國家安全戰(zhàn)略》報告重申“美國優(yōu)先”，將“經(jīng)濟安全”放在突出的重要位置，強調(diào)“貿(mào)易平衡”、確保關(guān)鍵供應(yīng)鏈和物資獲取以及再工業(yè)化，體現(xiàn)出濃厚的保守主義、重商主義色彩。美國不僅自身藐視多邊主義、抵制國際組織，還在同部分貿(mào)易伙伴的雙邊協(xié)定中植入針對第三國的“毒丸條款”，進一步加劇國際經(jīng)貿(mào)體制碎片化。

展望2026年，全球南方國家的經(jīng)濟表現(xiàn)至關(guān)重要。近年來，全球南方國家持續(xù)貢獻世界經(jīng)濟主要增長份額，貢獻率近80%，增速顯著高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體。全球南方國家維護多邊貿(mào)易體制的堅定決心和持續(xù)深化南南合作的務(wù)實行動，是抵御美國單邊關(guān)稅沖擊、應(yīng)對世界經(jīng)濟挑戰(zhàn)的關(guān)鍵力量。作為世界上最大的發(fā)展中國家和第二大經(jīng)濟體，中國自身的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就是對世界經(jīng)濟的最大貢獻。我們要保持“以我為主，苦練內(nèi)功”的戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，穩(wěn)妥應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。要持續(xù)擴大內(nèi)需，做強國內(nèi)市場，以國內(nèi)大循環(huán)的確定性應(yīng)對國際大循環(huán)的不確定性。要積極擴大自主開放，同世界各國分享發(fā)展機遇，以踐行全球治理倡議為契機推動全球經(jīng)濟治理改革完善，持續(xù)推進普惠包容的經(jīng)濟全球化。

馬海濤（中央財經(jīng)大學(xué)校長、教授）

財政主動作為，為“十五五”高質(zhì)量發(fā)展開好局

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，也是我國走向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。我國經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變。面向新階段，財政將從以下三方面提供重要支撐，為“十五五”高質(zhì)量發(fā)展開好局。首先在于“主動作為、加力提效”。更加積極的財政政策將保持必要力度，更好發(fā)揮逆周期和跨周期調(diào)節(jié)作用。圍繞擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，促進消費擴容提質(zhì)與有效投資平穩(wěn)增長，增強經(jīng)濟循環(huán)的韌性與活力。關(guān)鍵在于“向新而行、以質(zhì)致遠(yuǎn)”。財政資源配置將更加聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、綠色低碳轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵領(lǐng)域，進一步加大財政科技投入，強化對基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈補短板的支持，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育壯大新動能，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大并舉，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)成長壯大提供更加有力的財政保障。根本在于“保住基本、兜好底線”。財政將更好保障教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，助力完善覆蓋更廣、保障更穩(wěn)、運行更可持續(xù)的社會保障體系，持續(xù)提升公共服務(wù)供給質(zhì)量與均衡性，更好滿足人民群眾基本民生需求。展望2026年，財政將堅持服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，有力支撐“十五五”開局走深走實，為未來五年發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

王瑞彬（中國國際問題研究院世界經(jīng)濟與發(fā)展研究所所長、研究員）

中國與全球南方經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系將持續(xù)深化

2025年前11個月，中國與全球南方貿(mào)易同比增幅超過10%，在全球貿(mào)易總額中占比約50%。與此相應(yīng)，中國對美國等市場的依賴水平有所下降。此消彼長之間，中國外貿(mào)正在加速實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向，面對日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，展現(xiàn)出逆風(fēng)飛揚的強大韌性。

中國與全球南方經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的深化有三方面積極影響：一是將切實助力其經(jīng)濟增長。中國出口商品以先進技術(shù)裝備、工業(yè)制成品等為大宗，推動其技術(shù)快速升級，提升其勞動生產(chǎn)率及產(chǎn)業(yè)國際競爭力。同時，中國積極擴大從全球南方進口，加速其邁向工業(yè)化，促進其產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大大提升其產(chǎn)品附加值。二是將推動其經(jīng)濟與社會綠色轉(zhuǎn)型。中國以電動汽車、鋰電池、光伏等“新三樣”為代表的出口商品性價比顯著，不僅大幅提高了南方國家對于高技術(shù)商品的可及性，而且加速其綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是將促使其深度融入世界經(jīng)濟活動。中國與全球南方貿(mào)易持續(xù)增長強化投資回報預(yù)期，促進相關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大提升其參與國際經(jīng)貿(mào)活動便利水平，進一步激發(fā)其參與國際貿(mào)易潛能。據(jù)世界銀行預(yù)測，至2030年，共建“一帶一路”交通設(shè)施建設(shè)將帶動相關(guān)國家貿(mào)易額增長2.8%—9.7%。

展望2026年，中國與南方國家在全球產(chǎn)供鏈上相互補益、互為支持、共享機遇的合作關(guān)系將在新的水平上獲得發(fā)展，這一喜人勢頭將創(chuàng)新南南合作模式，有力地推動國際產(chǎn)業(yè)分工格局重塑，也將有助于維護多邊貿(mào)易體制和構(gòu)建公平公正的國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序。

楊瑞龍（中國人民大學(xué)國家一級教授）

我國經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有改變

習(xí)近平總書記在黨的二十屆四中全會所作的“說明”中作出重要判斷：我國經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。2026年是“十五五”開局之年，我們既要看到“十四五”期間我國發(fā)展取得的重大成就，又要看到2006年面臨的經(jīng)濟下行壓力。下行壓力既來自周期性因素，主要是內(nèi)需不足，受外部環(huán)境影響，外貿(mào)也面臨挑戰(zhàn)；也來自結(jié)構(gòu)性因素，如改革紅利、全球化紅利、人口紅利、工業(yè)化紅利等傳統(tǒng)增長動能正在發(fā)生不同程度的衰減，導(dǎo)致潛在增長率下降。因此，2026年需要進一步加大宏觀經(jīng)濟政策刺激力度來提振內(nèi)需，促使實際增長逼近潛在增長水平；同時大力推動增長動能轉(zhuǎn)換，提高全要素生產(chǎn)率，如全面提升科技創(chuàng)新能力、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推進新型城市化、提高對外開放水平、釋放結(jié)構(gòu)性人口紅利等，以此來提高潛在增長率，進而實現(xiàn)經(jīng)濟量的合理增長與質(zhì)的有效提升。

實現(xiàn)增長動能轉(zhuǎn)換的重要抓手是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，包括優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（實體經(jīng)濟、制造業(yè)）、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（新能源、人工智能等）、布局未來產(chǎn)業(yè)（量子科技、生物制造等）、促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完成這一歷史使命，必須推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合以及數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，因此四中全會將科技自立自強列為重大任務(wù)。通過科技自立自強、科技創(chuàng)新來發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)以上兩個融合，從而打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。只要堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成，就一定能提高潛在增長速度，如愿實現(xiàn)“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。

楊志勇（中國財政科學(xué)研究院院長、研究員）

2026年將更加注重財政政策和貨幣政策協(xié)同

2026年，中國繼續(xù)實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，更加注重財政政策和貨幣政策的協(xié)同，宏觀經(jīng)濟調(diào)控效果將更加顯著，經(jīng)濟持續(xù)向新向好。規(guī)范稅收優(yōu)惠、財政補貼政策，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)將取得新的進展，超大規(guī)模國內(nèi)市場的優(yōu)勢將得到進一步發(fā)揮。深化財稅體制改革，加強財政科學(xué)管理，與更加積極的財政政策一起，將繼續(xù)促進中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進，為中國式現(xiàn)代化作出財政貢獻。解決老問題，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟潛能將得到進一步挖掘。提振消費，減少無效低效投資，優(yōu)化擴大內(nèi)需戰(zhàn)略；因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，供給優(yōu)化，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能。需求和供給將更加匹配，國內(nèi)循環(huán)進一步做強。堅定不移擴大高水平對外開放，構(gòu)建新發(fā)展格局，中國將為世界經(jīng)濟增長作出新的貢獻。中國堅持政策支持和改革創(chuàng)新，政策給力，改革發(fā)力，綜合施策，帶動更多的民間投資，更充分地激發(fā)市場活力。尋找新的經(jīng)濟增長點，放得活，管得好，經(jīng)濟社會活力將得到進一步迸發(fā)。2026年是“十五五”開局之年，開好局，起好步，將續(xù)寫“兩個奇跡”新篇章。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽