歐盟《環(huán)境犯罪指令》（Directive (EU) 2024/1203）已于2024年4月30日在歐盟官方公報(bào)上發(fā)布，并于2024年5月正式生效。根據(jù)該指令第28條規(guī)定，所有歐盟成員國必須在2026年5月21日之前完成國內(nèi)法的轉(zhuǎn)化工作。德國目前正處于立法轉(zhuǎn)化階段。

2026年5月21日，德國將正式實(shí)施歐盟《環(huán)境犯罪指令》（Directive 2024/1203）。對(duì)此，據(jù)觀察人士分析，這項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的法律變革將為企業(yè)帶來前所未有的合規(guī)壓力。指令的實(shí)施預(yù)計(jì)會(huì)大幅擴(kuò)展了環(huán)境犯罪的范疇，還加大了對(duì)企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任追究力度，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)壓力將大幅增加。

歐盟委員會(huì)在2021年提出修訂環(huán)境犯罪法律時(shí)指出，現(xiàn)有的法律體系未能有效阻止環(huán)境犯罪，尤其是在刑事責(zé)任追究方面存在明顯不足。盡管2008年和2009年出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)刑法指令》（2008/99/EC）和《船舶污染指令》（2009/123/EC）已有相關(guān)規(guī)定，但環(huán)境犯罪的實(shí)際追責(zé)數(shù)量依然很低，且處罰過于寬松，無法對(duì)違法行為形成有效震懾。因此，歐盟決定通過《環(huán)境犯罪指令》對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修訂，并強(qiáng)化懲罰措施。

該指令的一個(gè)重要變化，是擴(kuò)大了環(huán)境犯罪的范圍。從原先的9項(xiàng)犯罪行為，增加到了20項(xiàng)，新增的罪名包括非法木材貿(mào)易、非法船舶拆解、非法水資源開采等行為。這些新的犯罪類別使企業(yè)的合規(guī)壓力增大，也意味著更多類型的環(huán)保違規(guī)行為將受到追責(zé)。同時(shí)，指令大幅提高了對(duì)違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于公司而言，嚴(yán)重違法的罰款可達(dá)全球年收入的3%~5%，或2400萬歐元至4000萬歐元。

與此同時(shí)，《環(huán)境犯罪指令》對(duì)企業(yè)管理層的責(zé)任要求也大幅提高了。根據(jù)指令規(guī)定，企業(yè)高層如果未能履行監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生環(huán)境犯罪，企業(yè)將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這一新規(guī)對(duì)企業(yè)管理層的要求更為嚴(yán)格，管理人員的合規(guī)意識(shí)將直接影響企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)在環(huán)境監(jiān)管和管理上存在疏忽或違規(guī)，相關(guān)負(fù)責(zé)人不僅面臨行政處罰，甚至可能面臨刑事追責(zé)。

此外，該指令還明確了，如果企業(yè)的環(huán)境許可是通過不正當(dāng)手段獲得的，例如欺詐、腐敗或脅迫等行為，相關(guān)行為仍將被視為非法，企業(yè)將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這一規(guī)定意味著，企業(yè)不能僅僅依賴政府發(fā)放的許可文件作為免責(zé)的依據(jù)，必須確保所有操作完全符合法律要求，防止借助非法手段規(guī)避環(huán)境法規(guī)。

該指令也規(guī)定了非刑事性制裁措施，例如強(qiáng)制要求企業(yè)恢復(fù)環(huán)境原狀、撤銷相關(guān)許可證、禁止某些經(jīng)營活動(dòng)等。這些措施可能導(dǎo)致企業(yè)陷入經(jīng)營困境，甚至影響其市場地位和品牌形象。

隨著《環(huán)境犯罪指令》的逐步實(shí)施，預(yù)計(jì)，德國的企業(yè)在環(huán)境合規(guī)方面將面臨更為嚴(yán)苛的法律要求。在此背景下，企業(yè)必須加快建立健全的合規(guī)管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與培訓(xùn)，確保每一項(xiàng)操作都符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。那些未能及時(shí)適應(yīng)新規(guī)的企業(yè)，將在面對(duì)更加嚴(yán)格的法律監(jiān)管時(shí)，面臨更高的罰款、更嚴(yán)的制裁，甚至可能導(dǎo)致經(jīng)營活動(dòng)的中斷。

聲明：本文僅代表資訊，僅供讀者參考。不代表平臺(tái)觀點(diǎn)。

文 | 朱瀟瀟

排版 | 盧曉雨

時(shí)間 | 2026年1月1日

參考資料：
https://www.hoganlovells.com/en/publications/the-implementation-of-the-environmental-crime-directive-will-tighten-environmental-criminal-law

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