2025年10月9日，教育部出臺《進(jìn)一步加強中小學(xué)生心理健康工作十條措施》，旨在全面提升中小學(xué)生心理素質(zhì)，促進(jìn)身心健康成長。時隔不足一月，11月7日，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃的意見》，錨定強健學(xué)生體質(zhì)、促進(jìn)身心健康，從8個方面提出20條舉措，對深化學(xué)校體育綜合改革進(jìn)行系統(tǒng)部署。

　　兩份文件，同向發(fā)力，共同勾勒出新時代學(xué)生身心健康發(fā)展的政策藍(lán)圖。在社會轉(zhuǎn)型加速、教育變革縱深推進(jìn)的時代背景下，學(xué)生心理健康、體質(zhì)健康已成為關(guān)乎立德樹人根本任務(wù)、牽涉社會民生福祉、關(guān)乎強國建設(shè)和民族復(fù)興的重要議題，是推進(jìn)教育強國建設(shè)、辦好人民滿意教育的一項重大任務(wù)。

　　理念筑基 健康第一成為育人自覺

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“要堅持健康第一的教育理念，加強學(xué)校體育工作，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展”。

　　近年來，特別是“十四五”期間，教育部認(rèn)真踐行健康第一的教育理念，強化“五育”并舉，著力破解“小眼鏡”“小胖墩”以及心理健康等問題，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。

　　學(xué)生身心健康是每個家庭的熱切期盼，也事關(guān)國家和民族的未來。教育部相繼出臺“十條措施”和“20條舉措”，旨在全面落實健康第一教育理念，健康第一教育理念從“樹立”到“落實”的深刻轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了國家對“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育的根本問題的深刻思考，最終目標(biāo)正是培養(yǎng)一批又一批身心健康、全面發(fā)展的時代新人，為扎實推進(jìn)教育強國打牢人才根基，為民族復(fù)興偉業(yè)注入持久動力。

　　這是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動。

　　“我們堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，針對中小學(xué)生心理健康突出問題和階段性特點，以‘小切口’為突破，制定了‘十條措施’，全面提升中小學(xué)生心理素質(zhì)，促進(jìn)身心健康成長�！苯逃炕A(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人說。

　　這是辦好人民滿意教育的客觀需要。

　　當(dāng)前，社會各界越來越關(guān)注學(xué)生的身心健康，對學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康寄予更大期望�！皬谋O(jiān)測情況看，我國學(xué)生體質(zhì)健康狀況總體有改善，取得重要階段性進(jìn)展，但‘小胖墩’‘小眼鏡’等問題依然突出。理論和實踐都一致表明，解決學(xué)生身心健康問題，體育是特別簡便、有效的途徑�！苯逃矿w衛(wèi)藝司負(fù)責(zé)人表示。

　　隨著健康第一教育理念深入人心，一場身心共育的教育改革實踐在全國各地蓬勃展開，形成了多點突破、全面開花的生動局面。

　　2025年2月，北京市出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強新時代中小學(xué)體育工作的若干措施》，旨在通過8項具體措施加強中小學(xué)體育工作，包括打造“能出汗的體育課”、開展學(xué)生班級聯(lián)賽、將“三大球”納入必修課等內(nèi)容，以提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。4月，重慶市教委印發(fā)《重慶市促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)強健十條措施》，聚焦保障鍛煉時間、深化教學(xué)改革、發(fā)揮賽事功能等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出一攬子改革舉措，旨在剛性保障學(xué)生校內(nèi)體育活動時間，有效激發(fā)運動興趣，切實提升體質(zhì)健康水平。6月，上海市教衛(wèi)工作黨委辦公室印發(fā)《深化新時代中小學(xué)體育工作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，明確提出，實施學(xué)生每天2小時綜合體育活動制度。與此同時，廣東、安徽、四川等地紛紛出臺相關(guān)政策措施，力保中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時……

　　教育部在充分調(diào)研和科學(xué)論證地方創(chuàng)新經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將行之有效的基層探索系統(tǒng)化吸收、固化為國家層面的制度設(shè)計，“十條措施”和“20條舉措”推動學(xué)生身心健康促進(jìn)工作從區(qū)域“破冰試點”邁向全國“系統(tǒng)攻堅”的新階段。

　　理念的落地生根非一日之功，必須通過持之以恒的實踐探索，將其全面融入并貫穿于工作的全鏈條、各環(huán)節(jié)。

　　推進(jìn)以體強身——

　　近年來，《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》《教育部關(guān)于加強新時代中小學(xué)體育教師隊伍建設(shè)若干舉措的通知》等一系列政策文件陸續(xù)出臺，健康第一教育理念深入人心�！笆奈濉逼陂g，教育部實施“學(xué)生體質(zhì)強健計劃”，推動各地增加體育課、體育課后服務(wù)和大課間，推動課間活動由原來的10分鐘延長到15分鐘，落實中小學(xué)生每天綜合體育活動2小時要求。同時，廣泛開展班級聯(lián)賽，改進(jìn)體育中考，豐富學(xué)校體育的“運動菜單”，根據(jù)學(xué)生興趣、鍛煉條件，把“菜單”進(jìn)一步豐富，激發(fā)學(xué)生鍛煉熱情。

　　呵護心理健康——

　　近年來，教育部實施“學(xué)生心理健康工作專項行動計劃”，構(gòu)建健康教育、監(jiān)測預(yù)警、咨詢服務(wù)和干預(yù)處置“四位一體”的工作體系，形成了政府、學(xué)校、家庭、社會各方協(xié)同合作的工作合力。社會各界對學(xué)生心理健康的重視程度普遍提高，學(xué)校工作體系進(jìn)一步健全，部門協(xié)作機制也進(jìn)一步完善。推動建立教聯(lián)體，各方共同努力，促進(jìn)學(xué)生心理健康水平提升。

　　機制創(chuàng)新 聚焦小切口精準(zhǔn)破題

　　“春季開學(xué)，很多學(xué)校推出了‘課間15分鐘’計劃，如北京、安徽、甘肅等地學(xué)校。我們希望學(xué)生心里有陽光、身體能出汗，為學(xué)生的未來奠定好的基礎(chǔ)�！钡谑膶萌珖嗣翊泶髸谌螘h首場“部長通道”上，教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬的話語令人振奮。

　　讓學(xué)生“身上有汗、眼里有光”，還需堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。

　　學(xué)校體育存在時長不保、質(zhì)效不高、師資不強、場地不足、評價不盡科學(xué)等重難點問題……

　　中小學(xué)生學(xué)業(yè)焦慮、睡眠不足、網(wǎng)絡(luò)沉迷、校園欺凌等現(xiàn)象交織出現(xiàn)、彼此影響，成為制約學(xué)生身心發(fā)展的突出因素……

　　如何破題？

　　答案是以精準(zhǔn)的“小切口”作為支點，通過一系列可操作、可評估、可推廣的機制創(chuàng)新，系統(tǒng)性地破解長期存在的深層難題。

　　“小切口”的智慧，在于撬動“大改革”。

　　全國學(xué)生心理健康工作咨詢委員會主任委員董奇認(rèn)為，“十條措施”的一大鮮明特征，就是突出問題導(dǎo)向，緊扣“階段性特點”和“突出問題”，提出了一系列務(wù)實管用的舉措。

　　“十條措施”的前4條，聚焦當(dāng)前需要深入解決的中小學(xué)生心理健康工作重點問題，明確了心理健康工作的育人目標(biāo)是讓學(xué)生“學(xué)得樂，跑得歡，睡得香，不沉迷”。

　　文件強調(diào)通過“有效緩解學(xué)生考試升學(xué)焦慮”，鞏固“雙減”成效，減輕家長和學(xué)生壓力；加強心理健康教育，幫助學(xué)生增強心理韌性和心理免疫力。在“體育每天2小時”的要求中，不僅明確“保證義務(wù)教育階段全體學(xué)生能夠按規(guī)定課時開展體育鍛煉”，還提出“普遍開展‘班級賽’‘年級賽’等全員性體育比賽”“鼓勵推行‘課間15分鐘’”，讓學(xué)校有具體的抓手。

　　在推動長期性任務(wù)的同時，“十條措施”的五、六兩條還要求重點做好“關(guān)心關(guān)愛特殊學(xué)生群體”“建立監(jiān)測預(yù)警和干預(yù)機制”兩項工作。

　　機制的創(chuàng)新，在于體系的重構(gòu)。

　　“20條舉措”的出臺標(biāo)志著我國學(xué)校體育工作進(jìn)入了系統(tǒng)重構(gòu)、全面深化的新階段，指向構(gòu)建更高質(zhì)量、更具活力的學(xué)校體育體系。聚焦促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)強健，以保證中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時為切口，對學(xué)校體育進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)。

　　以學(xué)生體質(zhì)強健為核心目標(biāo)，湖南省雙牌縣以“每天綜合體育活動時間不低于2小時”為剛性要求，從八大維度推進(jìn)學(xué)校體育系統(tǒng)性重構(gòu)。深化體育教學(xué)改革，引入傳統(tǒng)游戲、武術(shù)等多元項目；健全訓(xùn)練競賽體系，每年常態(tài)化舉辦足球、籃球、乒乓球等專項聯(lián)賽；壯大體育骨干力量，在教師系列職稱評定中，將體育教師單列進(jìn)行評聘。目前，全縣中小學(xué)已成立300余個體育類社團，6所學(xué)校獲評“全國青少年校園足球特色學(xué)�！�，2所學(xué)校躋身“湖南省體育傳統(tǒng)特色學(xué)�！薄�

　　生態(tài)協(xié)同 構(gòu)建“五育”并舉新格局

　　學(xué)生身心健康的促進(jìn)，絕非任何單一主體能夠獨立完成的任務(wù)，它呼喚一場深刻的教育生態(tài)變革�！笆畻l措施”和“20條舉措”相繼出臺，傳遞了鮮明信號：必須打破學(xué)校、家庭、社會之間的壁壘，構(gòu)建一個覆蓋校內(nèi)校外、貫通家庭社會的協(xié)同育人新生態(tài)，以此為沃土，真正讓德智體美勞“五育”并舉新格局枝繁葉茂。

　　這種協(xié)同育人新生態(tài)，不是簡單的責(zé)任疊加，而是以健康第一教育理念為引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為保障，以資源整合為支撐，形成的全方位、多層次、立體化的育人體系，讓每個主體都能在其中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用，使育人成效成倍釋放。

　　新格局的構(gòu)建，在于重塑“全員”育人網(wǎng)絡(luò)。

　　傳統(tǒng)觀念中，心理健康是心理教師的事，體育強健是體育教師的事，而“十條措施”和“20條舉措”則傳遞出新的導(dǎo)向。

　　“十條措施”創(chuàng)新性地提出全員育心，旨在構(gòu)建“專職教師引領(lǐng)+全員參與”的隊伍體系。

　　實現(xiàn)“教師人人是導(dǎo)師，學(xué)生人人有導(dǎo)師”的全員育心格局。貴州省貴陽市云巖區(qū)配備專兼職心理健康教師106人，其中專職教師70人，通過實施“全員導(dǎo)師制”實現(xiàn)建強隊伍與升級陣地并重。貴陽市三橋小學(xué)創(chuàng)新實施“心靈導(dǎo)師制”，構(gòu)建了“學(xué)科教學(xué)+心理融合”的課堂新樣態(tài)，織密校園心理健康的“基層防護網(wǎng)”。

　　而在上海市長寧區(qū)適存小學(xué)，除了11名體育老師和專業(yè)教練組成體育教研組，形成“一人一專長，一人一社團”的體育氛圍，全體教師“人人都是體育工作者”，共同參與不一樣的大課間活動。

　　新格局的構(gòu)建，在于打通“協(xié)同”機制脈絡(luò)。

　　“十條措施”強調(diào)推進(jìn)學(xué)校持續(xù)加強“教聯(lián)體”建設(shè)，密切家校協(xié)同，健全部門協(xié)同防護機制。2025年8月，山東省青島市教育局聯(lián)合十九部門出臺《青島市家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》，公布首批60個“教聯(lián)體”社會資源單位，整合與學(xué)生健康成長有關(guān)的各類主體，落實育人責(zé)任。建立精神科醫(yī)生進(jìn)學(xué)校、心理教師進(jìn)醫(yī)院的“雙進(jìn)”交流機制，首批選派170名骨干心理教師到精神衛(wèi)生醫(yī)院跟崗見習(xí)，有效打通了醫(yī)教溝通渠道。

　　“20條舉措”強調(diào)，加強和改進(jìn)學(xué)校體育、增強學(xué)生體質(zhì)是一項重大系統(tǒng)工程。北京師范大學(xué)中國教育政策研究院教授楊玉春認(rèn)為：“必須打破校園圍墻，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三方協(xié)同育人機制。學(xué)校要發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供專業(yè)指導(dǎo)；家庭要注重言傳身教，營造鍛煉氛圍；社會資源要有效補充，開放場館設(shè)施，最終形成目標(biāo)一致、資源互補、全員參與的青少年體育發(fā)展共同體�！�

　　教育興則國興，少年強則國強。

　　身心健康，是少年成長的底氣，更是民族復(fù)興的根基。一系列改革舉措正讓每個孩子都能“心中有光、身上有汗”。“課間15分鐘”的活力迸發(fā)、心理防護網(wǎng)的織密筑牢，為青少年注入健康成長“加速度”，更凝聚起蓬勃向上的青春力量，為教育強國建設(shè)夯基固本，托舉民族復(fù)興的壯闊夢想。

《中國教育報》2026年01月02日 第02版

作者：本報記者 鄭翅