四川
這些年中國(guó)一直在幫不少發(fā)展中國(guó)家搞建設(shè)、做投資，真心實(shí)意想通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)共贏。
可偏偏有些國(guó)家，拿了我們的真金白銀，轉(zhuǎn)頭就跟美國(guó)眉來(lái)眼去，把本該合作的資源當(dāng)成投名狀雙手奉上。
今天咱們就聊聊最典型的玻利維亞，看看這事兒到底有多氣人，也說(shuō)說(shuō)如今他們陷入困境求助上門(mén)，我們?cè)摬辉搸汀?/p>
本文陳述內(nèi)容皆有可靠信息來(lái)源，贅述在文章結(jié)尾
首先得說(shuō)清楚，中國(guó)和玻利維亞之前的合作到底是怎么回事。
玻利維亞是全球鋰礦儲(chǔ)量最豐富的國(guó)家之一，據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，其鋰資源儲(chǔ)量約2100萬(wàn)噸，占全球21.4%，位居首位。
鋰作為新能源產(chǎn)業(yè)的核心資源，對(duì)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要，但長(zhǎng)期以來(lái)，玻利維亞因?yàn)榧夹g(shù)落后，沒(méi)法實(shí)現(xiàn)鋰礦的大規(guī)模工業(yè)化開(kāi)采，坐擁寶藏卻變不成經(jīng)濟(jì)收益，這種情況持續(xù)了很多年。
從左翼政府執(zhí)政時(shí)期開(kāi)始，玻利維亞就把發(fā)展鋰產(chǎn)業(yè)當(dāng)成國(guó)家重點(diǎn)，而中國(guó)企業(yè)正是在這個(gè)時(shí)候，帶著資金和技術(shù)主動(dòng)伸出了援手。
當(dāng)時(shí)的合作完全是公開(kāi)透明的國(guó)際招標(biāo)模式，沒(méi)有任何暗箱操作，而且所有合作項(xiàng)目里，玻利維亞國(guó)家鋰業(yè)公司（YLB）都占51%的股份，掌握絕對(duì)控股權(quán)，中國(guó)企業(yè)只占49%的股份，從資源分配到利潤(rùn)分成，主導(dǎo)權(quán)都在玻利方手里。
為了幫玻利維亞突破技術(shù)瓶頸，中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)當(dāng)?shù)佧}湖高鎂鋰比特性?xún)?yōu)化的直接提鋰技術(shù)（EDL），這種技術(shù)不用長(zhǎng)時(shí)間曬鹽就能高效提取鋰，還能減少對(duì)環(huán)境的破壞，這是很多國(guó)際礦業(yè)巨頭都解決不了的難題。
在資金投入上，中國(guó)企業(yè)也是實(shí)打?qū)嵉，寧德時(shí)代牽頭的聯(lián)合體將投資10億美元，計(jì)劃在烏尤尼鹽湖建設(shè)兩座碳酸鋰生產(chǎn)廠(chǎng)，合計(jì)年產(chǎn)能3.5萬(wàn)噸；中信集團(tuán)下屬的青海中信國(guó)安玻利維亞分公司也簽署了合作協(xié)議，投資8.57億美元在烏尤尼鹽湖建設(shè)碳酸鋰工廠(chǎng)。
這些投入不僅能推動(dòng)鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能為當(dāng)?shù)靥峁⿺?shù)千個(gè)就業(yè)崗位，項(xiàng)目稅收還能用來(lái)改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施。
可以說(shuō)，中國(guó)的合作不是要控制什么，而是真的在幫玻利維亞把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但這一切隨著玻利維亞2025年的總統(tǒng)大選發(fā)生了變化。
中右翼候選人羅德里戈·帕斯·佩雷拉在大選中獲勝，首輪投票后與另一位候選人進(jìn)入第二輪對(duì)決，最終勝出，這位新總統(tǒng)上臺(tái)后第一件事就是調(diào)整外交方向，于2025年11月8日宣布恢復(fù)與美國(guó)中斷了17年的大使級(jí)外交關(guān)系。
2008年玻利維亞時(shí)任總統(tǒng)驅(qū)逐美大使后，兩國(guó)關(guān)系降級(jí)。
此前，另一位總統(tǒng)候選人豪爾赫·基羅加曾在競(jìng)選期間宣稱(chēng)，若當(dāng)選將廢除現(xiàn)任政府與中國(guó)、俄羅斯簽署的鋰礦開(kāi)發(fā)協(xié)議，攻擊相關(guān)合作協(xié)議未經(jīng)地方政府批準(zhǔn)。
事實(shí)上，當(dāng)時(shí)在玻利維亞參與鋰礦開(kāi)發(fā)的不僅有中國(guó)企業(yè)，還有俄羅斯鈾壹集團(tuán)等，所謂“中國(guó)壟斷”根本不成立。
要搞明白玻利維亞的外交轉(zhuǎn)向，核心還是要從它的國(guó)內(nèi)狀況和政治選擇里找原因。
這些年玻利維亞的經(jīng)濟(jì)一直很糟糕，2025年6月的通脹率已升至24%，創(chuàng)下34年來(lái)新高；外匯儲(chǔ)備從2014年的151.23億美元跌至2025年部分時(shí)段的28.07億美元，截至2025年10月31日，玻凈國(guó)際儲(chǔ)備回升至32.27億美元，其中美元資產(chǎn)約7300萬(wàn)美元，特別提款權(quán)4300萬(wàn)美元。
燃料短缺、黑市匯率混亂，財(cái)政赤字問(wèn)題嚴(yán)峻，整個(gè)國(guó)家面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
之前執(zhí)政的左翼政黨“爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)”因內(nèi)部分裂、莫拉萊斯被禁止參選后呼吁投無(wú)效票、經(jīng)濟(jì)治理失效等原因，徹底失去了民心，帕斯·佩雷拉正是打著“結(jié)束混亂、引入外資、重啟經(jīng)濟(jì)”的旗號(hào)贏得的選舉。
部分右翼候選人將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題簡(jiǎn)單歸咎于“過(guò)度依賴(lài)中國(guó)”和“反美外交”，想通過(guò)改善對(duì)美關(guān)系吸引投資，這種選擇看似是為了救經(jīng)濟(jì)，其實(shí)是一種政治短視，完全忽略了國(guó)際合作的基本準(zhǔn)則，也低估了美國(guó)援助的附加條件和不確定性。
若新政府倒向美國(guó)，未必能拿到預(yù)期的救命錢(qián)和技術(shù)支持。
從歷史上看，美國(guó)對(duì)拉美國(guó)家的援助從來(lái)都不是無(wú)償?shù)，往往?huì)附加很多政治條件，比如要求受援國(guó)調(diào)整國(guó)內(nèi)政策、配合美國(guó)的外交戰(zhàn)略，這對(duì)玻利維亞的國(guó)家主權(quán)來(lái)說(shuō)是很大的損害。
更關(guān)鍵的是，美國(guó)在鹽湖提鋰技術(shù)上根本沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，美國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期專(zhuān)注于硬巖鋰開(kāi)采，對(duì)玻利維亞鹽湖的高鎂鋰比提取難題沒(méi)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，想靠美國(guó)技術(shù)實(shí)現(xiàn)鋰產(chǎn)業(yè)工業(yè)化，短期內(nèi)根本不現(xiàn)實(shí)，反而會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)不成熟導(dǎo)致開(kāi)發(fā)成本飆升。
反觀中國(guó)，不僅有成熟的直接提鋰技術(shù)，還有完整的鋰電產(chǎn)業(yè)鏈，能真正幫玻利維亞把鋰礦變現(xiàn)，這是美國(guó)企業(yè)比不了的。
若后續(xù)新政府單方面中斷合同，可能會(huì)付出沉重代價(jià)。
項(xiàng)目停擺可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥?shù)千個(gè)預(yù)期就業(yè)崗位，原本指望靠項(xiàng)目稅收改善基建的計(jì)劃泡湯，反而加劇民生問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)投入的前期資金也將面臨損失，玻利維亞還可能因?yàn)閱畏矫嬷袛嗪贤媾R數(shù)億美元的索賠，而以它當(dāng)前的外匯儲(chǔ)備狀況，賠付能力堪憂(yōu)。
更嚴(yán)重的是，這種隨意推翻前任政府合法協(xié)議的做法，會(huì)徹底破壞它的國(guó)際信用，其他國(guó)家的投資者看到這種情況都會(huì)望而卻步。
就算美國(guó)企業(yè)愿意來(lái)，也會(huì)因?yàn)閾?dān)心政策變動(dòng)而不敢大規(guī)模投入，長(zhǎng)期來(lái)看，這種信用損失會(huì)讓玻利維亞在吸引外資時(shí)付出更高的成本，反而不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
判斷中玻合作的走向，不能只憑情緒，要從原則、利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響三個(gè)層面理性分析。
首先從原則上來(lái)說(shuō)，國(guó)家之間的合作最基本的就是契約精神。
若玻利維亞新政府違背合同、無(wú)端指責(zé)中國(guó)企業(yè)，這種做法將破壞合作的基礎(chǔ)，若不糾正這種行為，輕易恢復(fù)合作，不僅會(huì)讓我們的利益受損，還可能讓其他國(guó)家覺(jué)得中國(guó)的合作可以隨意背棄，不利于維護(hù)國(guó)際合作中的公平和誠(chéng)信。
其次從利益層面看，中國(guó)在玻利維亞的投資不是慈善，而是互利共贏的合作，我們幫玻利維亞開(kāi)發(fā)鋰礦，也是為了獲取穩(wěn)定的鋰資源供應(yīng)，支撐國(guó)內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
如果玻利維亞能回到平等互利、遵守契約的軌道上，重新保障中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，恢復(fù)合作對(duì)雙方其實(shí)都有好處，但如果還是抱著投機(jī)的心態(tài)，只想拿好處不想守規(guī)矩，那繼續(xù)合作就不符合我們的利益。
最后從長(zhǎng)遠(yuǎn)影響來(lái)看，玻利維亞地處拉美，是發(fā)展中國(guó)家的一員。
我們一直主張平等互利的南南合作，如果玻利維亞確實(shí)認(rèn)識(shí)到相關(guān)合作的重要性，愿意堅(jiān)守契約精神，在堅(jiān)持原則的前提下推進(jìn)合作，也能向其他發(fā)展中國(guó)家展示中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，說(shuō)明我們的合作是真誠(chéng)的，而不是因?yàn)閷?duì)方的政策調(diào)整就徹底放棄。
總結(jié)來(lái)說(shuō)，玻利維亞部分政治力量的轉(zhuǎn)向訴求本質(zhì)上是政治短視和對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的誤判，若將中國(guó)的真誠(chéng)合作當(dāng)成籌碼，最終可能讓自己陷入更深的困境。
對(duì)于中玻合作的未來(lái)，不該簡(jiǎn)單地同意或拒絕，核心前提是玻利維亞必須堅(jiān)守契約精神，保障中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，回到平等互利的合作軌道上來(lái)。
國(guó)家之間的合作從來(lái)不是單方面的付出，而是相互尊重、互利共贏的雙向奔赴，只有守住這個(gè)底線(xiàn)，合作才能長(zhǎng)久，也才能真正幫到玻利維亞走出困境。
如果玻利維亞不能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就算調(diào)整合作方向，也解決不了它的根本問(wèn)題，反而可能再次做出短視的選擇。
信息來(lái)源： 2025-11-09 玻利維亞宣布與美國(guó)全面恢復(fù)外交關(guān)系——央視新聞
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