本報記者 劉軍國

穩(wěn)步推進基本公共服務均等化。

——摘自“十五五”規(guī)劃建議

“這么多人聚在一起包餃子，熱熱鬧鬧的，真開心!”浙江省舟山市嵊泗縣城的遷居廉租房活動室內(nèi)，蒸汽氤氳、香氣彌漫。73歲的王亞球和半個多月前剛從約16海里外的西綠華島“跨?！倍鴣淼睦先藗?，一起享受冬日美味。

看著母親和大家在一起，王亞球的女兒金建娜也跟著笑了?！鞍謰屧阢艚副緧u有了家，還有那么多老伙伴一起，我心里也踏實了。”金建娜說，幾個月前的一個夜晚，母親在西綠華島上摔了一跤。由于島上醫(yī)療條件有限，當時只能簡單貼敷膏藥緩解。直到10天后，她疼痛難忍，到縣城醫(yī)院檢查才發(fā)現(xiàn)，雙側(cè)竟各有5根肋骨骨折。

“父母此前住在小島上，我們做子女的總是擔心。”金建娜說，“現(xiàn)在搬來大島，我們不用再乘船往小島上送東西，騎電動車15分鐘就能來看他們。”

從家門口步行至公交車站僅需兩三分鐘，公交車能免費乘坐；家門口幾百米外就是“幸福驛家”，志愿者定期給老人理發(fā)、剪指甲、表演戲曲……“今后的生活有福享了。”王亞球說。

其實，“搬還是不搬”的想法曾在王亞球的腦海里打轉(zhuǎn)?！半m說小島上能種種菜、放放網(wǎng)(岸邊捕小海鮮)，但是年紀大了終歸離子女近點好?！蓖鮼喦蛘f，島上的親戚朋友大都之前就搬了，自己也終于下定了搬的決心，“政策也好，房子每月只要150元租金?！?/p>

在舟山，偏遠小島基本只有少量老人留守，島上養(yǎng)老、醫(yī)療、交通等公共服務資源共享性差、供給不均衡。2024年3月，舟山市研究出臺保障小島遷居政策體系，實施“小島遷、大島建”工程，逐步引導小島老人出島集中安養(yǎng)，并創(chuàng)新實施“權(quán)隨人(戶)走”，保持集體資產(chǎn)收益分配權(quán)、土地承包權(quán)、宅基地權(quán)益等“三不變”，切實消除遷居老人后顧之憂。

舟山市民政局養(yǎng)老服務處處長於玲玲介紹，為確保老人“遷得出、住得穩(wěn)、過得好”，舟山還配套建設(shè)廉租房、公租房、集中安養(yǎng)設(shè)施等，加大老人福利、社會救助、身后事等政策集成。

安心出島、集中養(yǎng)老，大幅縮小了海島與城區(qū)間的養(yǎng)老服務差距。截至目前，舟山16個常住人口100人以下小島以及工程遷建小島中，14個已完成遷居工作。同時，全市已建成6個集中安養(yǎng)之家和10余個相對集中安養(yǎng)社區(qū)。

“我們將繼續(xù)以基本公共服務一體化改革為牽引，著力優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，做深做實‘家門口’養(yǎng)老服務，不斷提升海島老人的獲得感、幸福感。”舟山市民政局副局長竺最波說。

老人遷居后，一座座小島也迎來新發(fā)展：西岠島發(fā)展南美對蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，蝦塘餐廳、透明工廠研學、節(jié)慶市集“破土而出”；西蟹峙島能源儲運、造船產(chǎn)業(yè)蓬勃壯大；大雙山島聯(lián)動周邊島嶼，構(gòu)成休閑漁業(yè)、特色民宿和水上運動旅游新空間；東綠華島風電機組輸出源源不斷的清潔能源……

“各島資源稟賦不同，我們將通過‘一島一策’實現(xiàn)精準開發(fā)、規(guī)范管理?！敝凵绞邪l(fā)展改革委社會與人口發(fā)展處處長王哲介紹，一系列盤活海島資源、保障生態(tài)安全、培育特色產(chǎn)業(yè)的實招硬招，讓舟山小島各美其美，發(fā)揮更大效益。

(方智斌參與采寫)

《 人民日報 》( 2026年01月03日 04 版)