天潢倒吸怒龍口，濁浪急噴長(zhǎng)鯨腮。

唐徠渠渠首唐正閘前，奔涌如雷的黃河水沖擊著渠底的消力坎，激起翻涌的水浪，清代進(jìn)士楊浣雨筆下的壯景，在此刻鮮活綻放。

2025年秋末冬初之際，記者探訪寧夏吳忠時(shí)，恰逢開閘冬灌，母親河的滔滔河水，將在近一個(gè)月的時(shí)間里，循著秦漢時(shí)期便已開鑿的古灌渠，穿沙地、越荒原、過(guò)戈壁，緩緩沁入干渴的土壤，滋養(yǎng)數(shù)百萬(wàn)畝農(nóng)田及灘羊、枸杞等特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。吳忠“塞上江南·魚米之鄉(xiāng)”的美名也由此得來(lái)。

2020年6月，習(xí)近平總書記在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，突出農(nóng)民主體地位，把保障農(nóng)民利益放在第一位。積極發(fā)展節(jié)水型、高附加值的種養(yǎng)業(yè)，保護(hù)好黃河水資源。吳忠市檢察機(jī)關(guān)牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，自覺踐行習(xí)近平法治思想，以高質(zhì)效履職服務(wù)保障農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，讓“檢察藍(lán)”成為守護(hù)民生福祉的堅(jiān)實(shí)底色。

圖為唐正閘。

流淌千年的古渠安瀾無(wú)恙

沿著唐正閘步行約1公里，就到了惠農(nóng)渠的渠首進(jìn)水閘。這條開鑿于清雍正四年（公元1726年）的古渠，至今已有近300年歷史，是寧夏引黃灌溉主要渠道之一。

“寧夏引黃古灌區(qū)被列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，秦渠、漢渠、漢延渠、唐徠渠等14條千年古渠至今仍汩汩流淌，總灌溉面積約982萬(wàn)畝，吳忠市的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)都要依靠這一古老的渠系?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)渠首管理處（下稱“渠首管理處”）相關(guān)負(fù)責(zé)人指著奔騰的渠水向記者介紹，惠農(nóng)渠全長(zhǎng)約256公里，維系著6個(gè)縣區(qū)115萬(wàn)畝農(nóng)田的生計(jì)。

然而，渠道的管理并不像這渠水一般順暢無(wú)礙。自2021年起，馬某甲違法侵占惠農(nóng)渠進(jìn)水段沿線的部分空地，用以搭建彩鋼房、停放大型運(yùn)輸車輛，甚至還私采地下水洗車并直接排污至渠邊，嚴(yán)重威脅渠道工程及行水安全?！榜R某甲行蹤不定且有意回避，我們多次尋他解決問(wèn)題未果，就一直這么僵持著?！闭劶爱?dāng)時(shí)的情況，該負(fù)責(zé)人難掩無(wú)奈。

2025年4月，青銅峽市檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)該線索后及時(shí)介入，在督促渠首管理處下達(dá)責(zé)令整改通知書的同時(shí)，多次向馬某甲及其家人釋法說(shuō)理。檢察機(jī)關(guān)的介入，促使馬某甲的態(tài)度從抵觸、回避轉(zhuǎn)變?yōu)榕浜险?。依托該案辦理，2025年5月22日，青銅峽市檢察院與渠首管理處聯(lián)合啟動(dòng)“九渠青綠”公益訴訟協(xié)作活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源保護(hù)合力。

“全市檢察機(jī)關(guān)聚焦農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心命脈——水資源保護(hù)，尤其緊盯引黃灌溉工程這一關(guān)鍵，主動(dòng)加強(qiáng)與水行政部門的協(xié)作配合，在全區(qū)率先推行‘渠長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)’協(xié)作機(jī)制，凝聚‘行政監(jiān)管+檢察監(jiān)督’協(xié)同共治合力，集中破解渠道‘四亂’問(wèn)題?！眳侵沂袡z察院副檢察長(zhǎng)王萍表示。

在渠道的中下游段，檢察機(jī)關(guān)與水行政部門同樣保持著密切協(xié)作?！肮芾硖幨俏颐恐鼙厝サ拇蚩ǖ??！睓z察機(jī)關(guān)的努力從利通區(qū)檢察院檢委會(huì)專職委員張秀琳一句調(diào)侃的話中便可窺見端倪。2025年10月30日，記者跟隨張秀琳來(lái)到東干渠磨子墩渠道。在現(xiàn)場(chǎng)，記者得知了一段半年前發(fā)生在這里的危急險(xiǎn)情。

2025年5月，利通區(qū)檢察院干警在履職中發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)未經(jīng)審批，在東干渠利通區(qū)段采取頂管施工的方式埋設(shè)管道，損壞水利工程。該院立即對(duì)此立案，并通過(guò)“水行政執(zhí)法+檢察公益訴訟”協(xié)作機(jī)制將信息共享給寧夏回族自治區(qū)秦漢渠管理處（下稱“秦漢渠管理處”）。

“該企業(yè)未按規(guī)范采取加固措施，致使出現(xiàn)渠底塌陷、決堤等重大安全隱患?！鼻貪h渠管理處處長(zhǎng)周濤告訴記者，該企業(yè)為趕工期，幾乎在一夜間就貫通渠底，后續(xù)施工動(dòng)靜較小，若非此次及時(shí)發(fā)現(xiàn)，將來(lái)很難再查到，會(huì)給渠道埋下永久隱患。

接到信息后，秦漢渠管理處立即責(zé)令企業(yè)停止違法作業(yè)，并邀請(qǐng)利通區(qū)檢察院共同開展釋法說(shuō)理，促使該企業(yè)認(rèn)清錯(cuò)誤、及時(shí)完成整改?！扒乐卫砩婕懊鎻V，單靠我們一家力量有限。有了檢察機(jī)關(guān)公益訴訟力量的加入，力度和效率顯著提升?！鼻貪h渠管理處水政科負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

據(jù)了解，“十四五”期間，吳忠市檢察機(jī)關(guān)共督促整改渠道安全隱患40余處，督促拆除違建3660余平方米，清理渠道垃圾及淤積物5800立方米，修復(fù)受損渠堤12公里，保障年均3.2億立方米灌溉用水安全，惠及沿線200余萬(wàn)畝農(nóng)田，守護(hù)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)命脈。

耕地上的“圖斑”一點(diǎn)點(diǎn)消失

黃河水循著古渠的脈絡(luò)，淌入田壟阡陌，浸潤(rùn)出黃花菜的金艷、枸杞的丹紅、冷涼蔬菜的嫩綠……10月底的吳忠已有些許涼意，尤其是站在田間地頭，風(fēng)一吹人就跟著發(fā)抖。利通區(qū)供港蔬菜基地田地里的菜心已有不少開出了花、過(guò)了采收的時(shí)間，站在田埂上，記者頭一次聽說(shuō)了“圖斑”一詞。

“由于水資源稀缺，吳忠市可耕種的農(nóng)田中，無(wú)法觸及水源的旱田占49.95%，剩下的水澆地便成了農(nóng)民賴以維生的基礎(chǔ)，可偏有人打起它們的主意?！崩▍^(qū)檢察院檢察官?gòu)埩⑵G告訴記者，“從衛(wèi)星遙感圖像中看，耕地被侵占之處是一個(gè)個(gè)圖斑。比如建在整片農(nóng)田中間的房子，與周圍格格不入，一眼就能發(fā)現(xiàn)。2025年我們就集中辦理了一批‘圖斑整改’案件?！?/p>

2025年2月，利通區(qū)檢察院檢察官在履職中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)多處違法占用耕地致使基本農(nóng)田“非糧化”。立案后，檢察官調(diào)取相關(guān)衛(wèi)星遙感圖像比對(duì)圖斑后，經(jīng)實(shí)地走訪調(diào)查確認(rèn)，扁擔(dān)溝鎮(zhèn)村民馬某乙、石家窯村廢棄磚窯、某農(nóng)牧公司分別違法占用耕地0.55畝、23.67畝、3.16畝，導(dǎo)致被占土地喪失耕作條件。同年2月27日，該院向利通區(qū)自然資源局、扁擔(dān)溝鎮(zhèn)政府等負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政部門制發(fā)檢察建議。4月22日，有關(guān)部門回復(fù)稱案涉土地已整改恢復(fù)。

然而，該院實(shí)地評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)，整改并未實(shí)質(zhì)性落實(shí)，案涉土地仍處于被侵占狀態(tài)?！爱?dāng)時(shí)還出現(xiàn)了一個(gè)新情況?！睆埩⑵G介紹，該院進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2025年4月，利通區(qū)委將原屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)至區(qū)綜合執(zhí)法局，案涉違法行為應(yīng)由該局督促整改?！暗▍^(qū)綜合執(zhí)法局對(duì)此的態(tài)度是，案涉違法行為屬于歷史遺留問(wèn)題，應(yīng)由扁擔(dān)溝鎮(zhèn)政府繼續(xù)負(fù)責(zé)?！睆埩⑵G說(shuō)。

“耕地是農(nóng)民的‘命根子’，我們必須監(jiān)督到底！”眼看整改將落入“三不管”的境地，利通區(qū)檢察院果斷采取措施，一方面做好提起行政公益訴訟的準(zhǔn)備工作；另一方面，對(duì)利通區(qū)綜合執(zhí)法局立案，制發(fā)檢察建議，并多次組織相關(guān)行政部門召開工作推進(jìn)會(huì)，同時(shí)對(duì)違法行為人開展釋法說(shuō)理。最終，在相關(guān)行政部門的共同推動(dòng)下，案涉耕地全部恢復(fù)為可耕種狀態(tài)。

“看著衛(wèi)星遙感圖像上的圖斑一點(diǎn)點(diǎn)消失，我們能切實(shí)感受到農(nóng)民的獲得感在一點(diǎn)點(diǎn)增加?！睆埩⑵G眺望著遠(yuǎn)處田地，微笑中飽含欣慰。

這是吳忠市檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效開展耕地保護(hù)工作的一個(gè)縮影。據(jù)了解，“十四五”期間，該市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把耕地資源保護(hù)作為公益訴訟重點(diǎn)辦案領(lǐng)域，督促清理固體廢物和危險(xiǎn)廢物6.5噸，修復(fù)和管護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)余畝，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，以法治力量捍衛(wèi)耕地紅線，守護(hù)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展根基。

企業(yè)和農(nóng)戶都能從中得到實(shí)惠

在縱橫交錯(cuò)的田壟之外，是一望無(wú)邊的戈壁灘?？此菩U荒的戈壁上，生長(zhǎng)著數(shù)十種中草藥，還有一個(gè)獨(dú)特的物種——鹽池灘羊?！渡嗉馍系闹袊?guó)》第二季這樣描述鹽池灘羊：黃河沖出了賀蘭山，塑造了寧夏平原，幾乎所有的中國(guó)美食家都認(rèn)為這里的羊肉質(zhì)地最佳。

“‘鹽池灘羊’是國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，灘羊產(chǎn)業(yè)是鹽池縣人民群眾增收致富的‘一號(hào)產(chǎn)業(yè)’。全縣有217家灘羊企業(yè)，農(nóng)戶80%的收入都來(lái)自于此?！闭f(shuō)起灘羊，鹽池縣檢察院檢委會(huì)專職委員張曉婷便如數(shù)家珍、娓娓道來(lái)，“為灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，是我們義不容辭的責(zé)任?！?/p>

張曉婷口中“義不容辭的責(zé)任”并不是一句口號(hào)，而是化為鹽池縣檢察院組織巡查監(jiān)督冒用地理標(biāo)志問(wèn)題、上門為企業(yè)提供法律咨詢、深入市場(chǎng)開展普法宣傳、釋法說(shuō)理為企業(yè)協(xié)調(diào)合法權(quán)益的具體行動(dòng)。

“我對(duì)一起案件印象最深刻?！睆垥枣靡延洸磺遛k過(guò)多少起相關(guān)案件，但她對(duì)2024年辦理的一件監(jiān)督恢復(fù)民事執(zhí)行案記憶猶新。被執(zhí)行人欠了某灘羊企業(yè)60余萬(wàn)元貨款，法院未充分調(diào)查便裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到影響。

“被執(zhí)行人是縣里的一家羊肉經(jīng)銷商門店。第一次上門時(shí)，對(duì)我愛理不理的。”張曉婷回憶道，門店負(fù)責(zé)人態(tài)度強(qiáng)硬，并聲稱“讓他告去，大不了把我抓了”。

經(jīng)多次上門調(diào)查并確認(rèn)被執(zhí)行人具有一定償還能力后，鹽池縣檢察院向該縣法院制發(fā)檢察建議，法院遂派出法官與張曉婷共同上門調(diào)解。多次調(diào)解未果，張曉婷敏銳察覺到門店負(fù)責(zé)人的妻子掌握財(cái)務(wù)主導(dǎo)權(quán)，遂以此為切入點(diǎn)做其妻子的思想工作。最終，被執(zhí)行人同意以銷售收入分期償還債務(wù)，執(zhí)行和解協(xié)議順利達(dá)成。2025年4月，張曉婷例行走訪該灘羊企業(yè)時(shí)，了解到被執(zhí)行人已償還了部分款項(xiàng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)逐步回穩(wěn)。

“我們最大的心愿就是灘羊產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)和農(nóng)戶都能從中得到實(shí)惠?！睆垥枣玫男穆暿菂侵沂袡z察機(jī)關(guān)服務(wù)保障特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮活注腳。

“‘堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案、公正司法，做實(shí)對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等保護(hù)’，這是應(yīng)勇檢察長(zhǎng)在寧夏調(diào)研時(shí)的囑托，我們牢記在心?！眳侵沂袡z察院檢察長(zhǎng)薛正儉介紹，“十四五”期間，吳忠市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹最高檢、寧夏回族自治區(qū)檢察院決策部署，聚焦“六優(yōu)六特”農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全鏈條、跨區(qū)域的司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

“在奶牛產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們通過(guò)清理涉企‘掛案’、規(guī)范行政執(zhí)法等，保障企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)?！?/p>

“針對(duì)黃花菜等特色農(nóng)作物，全市檢察機(jī)關(guān)開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)排查，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合打擊假劣種子、農(nóng)藥等違法行為，護(hù)航產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

“我們圍繞‘鹽池灘羊’這一核心地理標(biāo)志產(chǎn)品，部署開展專項(xiàng)法律監(jiān)督活動(dòng)，有效遏制假冒偽劣、虛假標(biāo)注等亂象?！?/p>

談起工作，薛正儉如數(shù)家珍?！拔覀儗⑸钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和大檢察官研討班精神，切實(shí)以高質(zhì)效履職為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航?！毖φ齼€表示。

黃河奔涌，古渠蜿蜒，灘羊歡叫，麥壟鋪金。在即將啟幕的“十五五”時(shí)期，乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的歲月里，“檢察藍(lán)”將在吳忠大地上堅(jiān)定守望著，像黃河水一樣長(zhǎng)久潤(rùn)澤“塞上江南·魚米之鄉(xiāng)”。

持續(xù)深耕“法治護(hù)農(nóng)”這篇大文章

全國(guó)人大代表

寧夏回族自治區(qū)婦聯(lián)兼職副主席

吳忠市紅寺堡區(qū)玉池村村民　馬慧娟

作為一名喝著黃河水長(zhǎng)大的農(nóng)民作家、全國(guó)人大代表，我親眼見證了吳忠市依托引黃灌區(qū)與中部干旱帶優(yōu)勢(shì)，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)的蝶變歷程。

近年來(lái)，吳忠市檢察機(jī)關(guān)緊盯引黃灌區(qū)水資源命脈，通過(guò)公益訴訟推動(dòng)修復(fù)灌溉設(shè)施、清理污染耕地，讓“生命之水”潤(rùn)澤萬(wàn)畝良田；聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建管用”全周期，督促建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制；保護(hù)“鹽池灘羊”“賀蘭山東麓葡萄酒”等地理標(biāo)志，讓“吳忠味道”走出寧夏……這些務(wù)實(shí)舉措，既守住了農(nóng)民的“錢袋子”，更讓“檢察藍(lán)”成為“塞上江南”最溫暖的底色。

未來(lái)，希望吳忠市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深耕“法治護(hù)農(nóng)”這篇大文章，守牢耕地紅線，用公益訴訟守好每一寸“飯碗田”；厚植生態(tài)底色，協(xié)同治理農(nóng)業(yè)面源污染，讓“綠水青山”真正成為“金山銀山”；強(qiáng)化數(shù)字科技賦能，提升法律監(jiān)督的有效性和精準(zhǔn)度，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多檢察智慧。

（來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)·要聞版 全媒體記者：詹鵬揚(yáng)）