當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年12月25日，伊朗里海南部海岸，港口城市安扎利，一名小販在傳統(tǒng)的周四街頭市場等待顧客。視覺中國 圖

伊朗爆發(fā)了3年多來最大規(guī)模的騷亂，動(dòng)蕩仍在持續(xù)和蔓延。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月3日，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊針對近期國內(nèi)騷亂事件表態(tài)。哈梅內(nèi)伊表示，當(dāng)一個(gè)商人看到國家的貨幣形勢、看到本國貨幣貶值、看到本國貨幣和外幣價(jià)格波動(dòng)不定，導(dǎo)致商業(yè)環(huán)境不穩(wěn)定時(shí)，他會(huì)說自己沒法做生意了。他說的是實(shí)話，國家官員也承認(rèn)這一點(diǎn)，目前總統(tǒng)和其他高級(jí)官員正在努力解決這個(gè)問題。

日前，伊朗民眾因一系列經(jīng)濟(jì)困境舉行示威，不滿情緒已蔓延到全國各地。人民日報(bào)旗下的《證券時(shí)報(bào)》網(wǎng)站援引外媒報(bào)道稱，首都德黑蘭及其他城市自當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年12月29日起有大批民眾上街示威，抗議通脹飆升及貨幣崩盤，并令經(jīng)濟(jì)陷入混亂及家庭財(cái)政困頓。

作為中東核心國家，過去一年，伊朗被戰(zhàn)火和制裁兩重陰影籠罩。2025年6月爆發(fā)的“十二日戰(zhàn)爭”讓這個(gè)長期遭受西方制裁的國家面臨更嚴(yán)峻的安全與生存挑戰(zhàn)，不僅給伊朗造成數(shù)十億美元損失，美國還針對伊朗石油、銀行和航運(yùn)部門實(shí)施了額外制裁。9月聯(lián)合國“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制重新啟動(dòng)，更進(jìn)一步加劇了伊朗的外部壓力。

2025年年底，特朗普在海湖莊園會(huì)晤到訪的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡，他威脅稱，如果伊朗試圖重建彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目，美方將支持以色列對伊朗再次發(fā)起打擊。12月30日，美國國務(wù)院和財(cái)政部分別發(fā)表聲明，宣布對總計(jì)10個(gè)伊朗和委內(nèi)瑞拉實(shí)體和個(gè)人實(shí)施制裁。

當(dāng)前，伊朗面臨著十年來最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近乎停滯、通脹率飆升、社會(huì)與地緣政治緊張局勢不斷升級(jí)。根據(jù)國際貨幣基金組織的最新預(yù)測（今年10月發(fā)布），2025年伊朗實(shí)際GDP增長率預(yù)計(jì)僅為0.6%，較往年大幅下降（2024年為3.7%，2023年為5.3%）。與此同時(shí)，隨著本國貨幣里亞爾持續(xù)暴跌，通脹率預(yù)計(jì)將飆升至43.3%，位居全球前列。

有分析認(rèn)為，伊朗經(jīng)濟(jì)惡化的根源在于長期管理不善、系統(tǒng)性腐敗和國際制裁等因素。自特朗普第一任期美國退出伊核協(xié)議后，伊朗如何在經(jīng)濟(jì)長期受困的現(xiàn)實(shí)中尋求出路？戰(zhàn)爭和制裁對伊朗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)又產(chǎn)生了何種深刻影響？澎湃新聞（www.thepaper.cn）對話了兩位海外資深學(xué)者。

專家簡介

埃里克·洛布（Eric Lob）：佛羅里達(dá)州國際大學(xué)政治與國際關(guān)系系副教授，長期聚焦中東地區(qū)發(fā)展與政治的交叉領(lǐng)域。2009年至2011年，洛布曾在伊朗進(jìn)行田野調(diào)查并學(xué)習(xí)波斯語。

納德爾·哈比比（Nader Habibi）：伊朗裔學(xué)者，美國布蘭迪斯大學(xué)克朗中東研究中心亨利·J·萊爾中東經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐教授，曾擔(dān)任環(huán)球透視有限公司中東和北非經(jīng)濟(jì)預(yù)測與風(fēng)險(xiǎn)分析董事總經(jīng)理、伊朗銀行學(xué)院（德黑蘭）研究副總裁、比爾肯特大學(xué)（安卡拉）經(jīng)濟(jì)學(xué)助理教授以及耶魯大學(xué)中東政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員和講師。他的研究領(lǐng)域包括中東國家大學(xué)畢業(yè)生過剩問題、制裁對伊朗經(jīng)濟(jì)的影響、“阿拉伯之春”對受影響國家經(jīng)濟(jì)狀況的影響以及中國與中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

讓伊朗陷入動(dòng)蕩猶如打開“潘多拉魔盒”

澎湃新聞：有分析指出，針對今年6月爆發(fā)的“十二日戰(zhàn)爭”，以色列襲擊目標(biāo)有所擴(kuò)大，試圖打擊伊朗工業(yè)、當(dāng)?shù)匕踩筷?duì)和基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到損害伊朗經(jīng)濟(jì)乃至削弱政權(quán)的目的。伊朗經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)爭中受到了什么具體影響？需要多少時(shí)間恢復(fù)？這次沖突在什么情況下可能成為壓垮伊朗政權(quán)的“最后一根稻草”？

洛布：似乎沒有理由支撐這種說法。以色列的襲擊似乎主要針對軍事核設(shè)施及人員，伊朗政治領(lǐng)導(dǎo)層也大體完好。雖然以色列偶爾也打擊民用基礎(chǔ)設(shè)施，破壞電力能源供應(yīng)，但伊朗的石油生產(chǎn)和出口設(shè)施基本未受波及。在經(jīng)濟(jì)層面，我認(rèn)為更多是間接效應(yīng)。以色列若真要癱瘓伊朗經(jīng)濟(jì)，理應(yīng)清楚這將對國際原油市場造成沖擊，況且還可能激怒特朗普政府。

我認(rèn)為伊朗政權(quán)更迭的可能性很低。以色列的打擊主要針對高級(jí)軍官和核科學(xué)家，他們還試圖暗殺負(fù)責(zé)核武器談判的阿里·沙姆哈尼（Ali Shamkhani）。據(jù)我所知，這是他們唯一針對的政治人物，但整個(gè)政權(quán)架構(gòu)基本沒被動(dòng)搖。

伊朗政權(quán)確實(shí)受到震動(dòng)，畢竟以色列想復(fù)制對哈馬斯和真主黨的策略，通過定點(diǎn)清除高層指揮官來癱瘓指揮體系。我認(rèn)為伊朗應(yīng)該早有防備，畢竟他們目睹了哈馬斯和真主黨的遭遇。作為一個(gè)具備深厚制度底蘊(yùn)的國家行為體，伊朗迅速填補(bǔ)了那些空缺職位。倒不是說他們的軍力沒受影響，多年積累的軍事經(jīng)驗(yàn)確實(shí)遭到重創(chuàng)，但人事調(diào)整非?？?。即便導(dǎo)彈發(fā)射架被毀，他們?nèi)阅芟蛞陨泻兔绹l(fā)射導(dǎo)彈。

可以肯定的是，以色列領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部確實(shí)存在爭論，他們有時(shí)會(huì)提到“政權(quán)更迭”，但這并非他們的明確目標(biāo)，而是軍事行動(dòng)的衍生結(jié)果。我確信以色列政界、軍方和安全部門之間有過激烈討論，但應(yīng)該沒人公開像特朗普政府那樣直接威脅最高領(lǐng)袖，放話說“想暗殺就能暗殺”。

對以色列來說，哪怕只是讓伊朗陷入動(dòng)蕩也算一種勝利。但另一方面，美以政府內(nèi)部也有人擔(dān)憂發(fā)生混亂，畢竟伊朗幅員遼闊，人口9000多萬，民族宗教構(gòu)成復(fù)雜，某些群體還擁有自己的政黨甚至武裝力量。某種程度上說，這就像打開潘多拉魔盒，更何況美以兩國是否真能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)都值得懷疑。

制裁之下，經(jīng)濟(jì)韌性不容小覷

澎湃新聞：以2018年美國退出《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》（JCPOA，即伊核協(xié)議）為分水嶺，制裁對伊朗石油出口的直接影響有哪些？伊朗吸引外國投資的能力發(fā)生了什么變化？

哈比比：美國對伊朗的制裁要追溯到更早，即上世紀(jì)90年代。2016年伊朗和美國達(dá)成伊核協(xié)議，允許伊朗增加石油出口以及吸引外國投資。美國退出協(xié)議對伊朗而言是一個(gè)重大沖擊，次級(jí)制裁也對伊朗的石油出口能力產(chǎn)生了重大影響，幾乎所有國家都削減了從伊朗的石油進(jìn)口。中國同樣減少了石油進(jìn)口，這對伊朗的石油出口產(chǎn)生了不利影響，官方石油出口量下降到大約一百萬桶。美國退出協(xié)議的最大影響是加大了對石油買家的壓力，許多國家被迫完全放棄進(jìn)口伊朗石油。

伊核協(xié)議簽署后，盡管各國對伊朗進(jìn)行投資是合法的，但一些歐洲國家仍然猶豫不決。例如，來自歐洲的公司無法獲得貸款，甚至無法獲得與伊朗進(jìn)行業(yè)務(wù)往來的信貸額度批準(zhǔn)。因此，當(dāng)美國正式退出伊核協(xié)議后，伊朗吸引外資就面臨著更大壓力。還有一個(gè)因素是伊朗內(nèi)部也存在風(fēng)險(xiǎn)以及不確定性，2019年抗議也對吸引外資產(chǎn)生了不利影響。

澎湃新聞：在西方的制裁之下，伊朗目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依賴哪些實(shí)體或行業(yè)？除了出口石油之外，伊朗還有哪些行業(yè)用于賺取外匯？

洛布：伊朗早已習(xí)慣了制裁，其經(jīng)濟(jì)韌性不容小覷。盡管“極限施壓”政策在拜登任內(nèi)從未真正消失，但美方明顯放松了對伊朗石油出口的嚴(yán)格管控，伊朗不僅能繼續(xù)向中國出口石油，還可能拓展了其他市場。作為一個(gè)受石油經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的國家，伊朗的汽車工業(yè)等曾頗具潛力（雖然目前狀況不明），農(nóng)業(yè)歷來是其經(jīng)濟(jì)支柱（包括畜牧業(yè)、手工藝如地毯編織等）。

值得注意的是，伊朗人在商貿(mào)領(lǐng)域展現(xiàn)出非凡才智。多年來，不僅是官方，普通民眾也練就了在制裁夾縫中生存的本事。即便額外交易成本不可避免，他們依然能維持商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。土耳其、阿聯(lián)酋等地聚集著大量伊朗商人，伊朗國內(nèi)也保持著活躍的市場交易。這并不意味著伊朗人生活很輕松，我接觸的許多當(dāng)?shù)厝硕家蚩床坏轿磥矶胩与x，人才外流問題嚴(yán)峻。但留守者仍能通過其高等教育背景（尤其在理工領(lǐng)域）謀生，甚至有人實(shí)現(xiàn)逆勢發(fā)展。

伊朗還著力發(fā)展軍工復(fù)合體（特別是無人機(jī)和導(dǎo)彈技術(shù)），雖然缺乏透明數(shù)據(jù)難以評估實(shí)際收益。服務(wù)業(yè)同樣是經(jīng)濟(jì)組成部分，但受制裁波動(dòng)影響較大。十多年前我還在伊朗時(shí)，從中國等地進(jìn)口大量商品變得很普遍。然而，制裁衍生的新問題是飛機(jī)零件禁運(yùn)導(dǎo)致空難頻發(fā)?？偠灾?，盡管制裁帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)多重挑戰(zhàn)，但國家和社會(huì)各階層總能找到應(yīng)對之策。

澎湃新聞：除了汽車工業(yè)之外，有哪些制造業(yè)部門受到制裁的打擊最嚴(yán)重？

哈比比：伊朗發(fā)展了非常龐大的石化產(chǎn)能。它曾經(jīng)出口石化產(chǎn)品而不是石油，因?yàn)檫@些產(chǎn)品在一段時(shí)間內(nèi)不是制裁的目標(biāo)。但在最大壓力制裁下，伊朗甚至連出口石化產(chǎn)品都變得困難。所以現(xiàn)在在石化行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。所有其他制造業(yè)部門也受到了影響。不僅僅是這樣，伊朗有許多小型工業(yè)、小型電子產(chǎn)業(yè)，甚至還有裝配線。所有這些都受到了沖擊，因?yàn)榧词褂行枨?，中間商品和資本商品的進(jìn)口也被制裁中斷了。

澎湃新聞：早在1979年美國等西方國家就開始對伊朗實(shí)行了經(jīng)濟(jì)制裁，你如何評價(jià)40多年來長期制裁的影響？

洛布：制裁時(shí)緊時(shí)松，強(qiáng)度時(shí)有變化。但就像其他長期受制裁的國家一樣，這些措施既沒有導(dǎo)致伊朗政權(quán)更迭，也未能改變其國家行為。實(shí)際上，盡管伊朗受到挫折，但其地區(qū)影響力反而有所提升，對以色列和美國的敵意絲毫未減。當(dāng)然，伊朗國內(nèi)也存在務(wù)實(shí)派，甚至最高領(lǐng)袖本人也曾允許開展多輪談判。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為，制裁反而強(qiáng)化了伊朗現(xiàn)政權(quán)，普通人生活困頓，但政府通過壟斷和走私網(wǎng)絡(luò)鞏固權(quán)力，擠走外資，甚至擴(kuò)張了國有資產(chǎn)。要完全將伊朗隔絕于地區(qū)和國際經(jīng)濟(jì)之外非常困難。

多年來，盡管制裁制造了失業(yè)和通脹等問題，給國家經(jīng)濟(jì)管理帶來挑戰(zhàn)，但伊朗始終能找到應(yīng)對之策。有意思的是，伊朗可能還將規(guī)避制裁的經(jīng)驗(yàn)傳授給了俄羅斯等盟友。我們看到古巴、委內(nèi)瑞拉也是如此。制裁雖造成困境，卻未引發(fā)政權(quán)崩潰，某種程度上反而增強(qiáng)了其韌性。

伊朗國內(nèi)存在一部分支持政府或國家體制的群體，盡管部分人不是出于意識(shí)形態(tài)認(rèn)同，但他們在某些方面依賴體制生存，比如依靠各類政府機(jī)構(gòu)或準(zhǔn)國有組織謀生。伊朗革命的反帝、不結(jié)盟理念乃至宗教維度，至今仍在部分民眾中產(chǎn)生共鳴。而美國和以色列的政策行為，某種程度上反而強(qiáng)化了這種意識(shí)形態(tài)認(rèn)同。

但另一方面，反對政府的伊朗民眾也不在少數(shù)。2009年我在當(dāng)?shù)亻_展調(diào)研時(shí)，人們因選舉舞弊問題走上街頭；2017-2020年間的抗議主要針對經(jīng)濟(jì)問題，比如補(bǔ)貼取消和物價(jià)飛漲；2022-2023年則爆發(fā)了圍繞社會(huì)議題的示威，例如女性頭巾法和宗教警察暴力。民眾既不滿國際制裁，也痛恨他們認(rèn)為的政府腐敗與管理不善，但高壓統(tǒng)治始終存在。

現(xiàn)在的問題是，經(jīng)歷這場戰(zhàn)爭后，伊朗政權(quán)是否會(huì)減少意識(shí)形態(tài)管控？雖然我此前判斷其可能更加高壓，但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，放松社會(huì)管制反而能緩和政府與社會(huì)間關(guān)系，降低被美以滲透的脆弱性，當(dāng)然這種說法是否成立還有待觀察。盡管2022年至2023年的抗議浪潮已經(jīng)平息，但報(bào)道稱現(xiàn)在許多女性在公共場合公然不戴頭巾，這顯然演變成了一種持續(xù)的無聲抵抗。當(dāng)然，政府對此的打擊仍然存在，只是變得很隨意：有些女性會(huì)被逮捕，有些則不會(huì)，完全取決于當(dāng)局的臨時(shí)決定。

軍政精英參與加密貨幣

澎湃新聞：在2022年接受哥倫比亞廣播公司的采訪時(shí)，你提到伊朗利用比特幣來規(guī)避制裁。根據(jù)你的研究，伊朗的加密貨幣行業(yè)取得了哪些新的進(jìn)展？由于經(jīng)濟(jì)困難持續(xù)存在，加密貨幣的作用是否有所擴(kuò)大？伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)是否默許非法挖礦？比特幣對能源的巨大需求加劇了電力短缺問題，政府是如何平衡這一情況的？是否有可持續(xù)的替代方案？

洛布：2018年美國退出伊核協(xié)議后，伊朗政府反而主動(dòng)介入加密貨幣領(lǐng)域，將其作為規(guī)避制裁的替代貨幣。他們開始與礦工合作，允許開采但加強(qiáng)監(jiān)管：比如要求礦工將挖出的加密貨幣出售給央行用于外貿(mào)結(jié)算，并禁止境外交易（不過實(shí)際執(zhí)行存疑）。

早前我調(diào)研時(shí)就發(fā)現(xiàn)，伊朗政府本身僅將加密貨幣應(yīng)用于有限場景，比如涉及硬通貨且可能規(guī)避制裁的進(jìn)出口貿(mào)易等交易。

2018年后，伊朗政府首次使用加密貨幣進(jìn)行進(jìn)出口結(jié)算，雖然金額不大，但確實(shí)與中俄甚至部分歐洲國家簽署了加密貨幣結(jié)算協(xié)議（實(shí)際執(zhí)行程度尚不明確）。他們還曾考慮像薩爾瓦多或中非共和國那樣發(fā)行國家數(shù)字貨幣，最終因幣值波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)而放棄。這本質(zhì)上是一場貓鼠游戲——不僅政府在用，普通民眾也在用。

加密貨幣挖礦加劇了電網(wǎng)負(fù)荷（雖然停電還有政府管理不善、制裁和氣候變化等多重原因），并引發(fā)民眾不滿。更值得關(guān)注的是，現(xiàn)在從事加密貨幣挖礦的不再只是外國或私人礦工，越來越多與軍政精英關(guān)聯(lián)的國家力量參與其中。最近伊朗某加密貨幣交易所被黑客“入侵”的事件就很典型，黑客盜取9000萬至1億美元的同時(shí)，還曝光了賬戶信息，顯示最高領(lǐng)袖親屬、伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)成員乃至哈馬斯都在使用該平臺(tái)。

國際監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在加緊追查，但封禁一個(gè)平臺(tái)往往導(dǎo)致交易者轉(zhuǎn)移陣地。這次黑客攻擊充分證明，伊朗軍政精英不僅利用加密貨幣中飽私囊，更借此規(guī)避制裁、資助地區(qū)代理人。這種模式特別適合灰色金融活動(dòng)，不僅伊朗，許多國家和非國家行為體都在效仿。那家被黑客侵入的交易所因信任危機(jī)暫時(shí)關(guān)閉，雖然承諾加強(qiáng)安全后重啟，但現(xiàn)狀不明。這個(gè)現(xiàn)象非常值得關(guān)注。需要強(qiáng)調(diào)的是，普通伊朗人也極具創(chuàng)造力——他們同樣在利用加密貨幣進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，不僅是政府，民間也在探索這種金融工具的生存之道。

實(shí)際上，遭黑客攻擊的Nobitex交易所據(jù)稱是伊朗最大交易平臺(tái)。盡管作案者自稱伊朗反對派組織，但有報(bào)道指出實(shí)為以色列所為。雖然無法百分百確認(rèn)，但若證實(shí)以色列參與其中，我也不會(huì)意外——這本質(zhì)上是對伊朗政權(quán)的打擊。

我認(rèn)為此事不會(huì)重創(chuàng)伊朗的經(jīng)濟(jì)金融體系。1億美元雖非小數(shù)，但更關(guān)鍵的是象征意義。尤其同期另一家大型銀行也遭黑客入侵，數(shù)據(jù)被大量銷毀。這類攻擊不僅造成實(shí)際損失，更傳遞出“無一處安全”的心理震懾。這種攻防既是實(shí)質(zhì)較量，更是強(qiáng)弱形象的博弈。如今連哈馬斯、胡塞武裝等傳統(tǒng)盟友都在加沙戰(zhàn)爭后開始質(zhì)疑：當(dāng)他們在該交易所的賬戶同樣遭竊時(shí)，伊朗作為合作伙伴的可靠性與安全性是否仍值得信賴？這已不僅是伊朗內(nèi)政問題，更演變?yōu)榈貐^(qū)信任危機(jī)。

（未完待續(xù)）