“十四五”以來，“三北”工程區(qū)累計(jì)實(shí)施營(yíng)造林1832萬畝，森林覆蓋率提升至2023年的18.56%。晉西北黃土丘陵溝壑區(qū)水土流失面積比例降至4.62%，沿黃干流600公里綠色長(zhǎng)廊初步建成，北部風(fēng)沙區(qū)防風(fēng)固沙林、呂梁山水土保持林等“六大”防護(hù)林體系成型。

　　如今，全省“三北”工程區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)800余萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均1.2畝、年收入2000元。

　　“三北”工程，一場(chǎng)跨越近半個(gè)世紀(jì)的生態(tài)接力，在山西這片黃土高原與黃河相擁的土地上，生動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。“十四五”以來，我省錨定黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，將66.18%的國土面積納入“三北”六期工程建設(shè)范圍，通過制度護(hù)航、科技賦能、產(chǎn)業(yè)增效，讓昔日風(fēng)沙肆虐、水土流失的脆弱之地，逐步蝶變?yōu)榱趾Ｊ[郁、百姓富足的生態(tài)家園。

制度筑基 精準(zhǔn)施策破難題

　　“這些樹苗根系踩實(shí)度剛好，沒有遭受病蟲害，成活率肯定差不了。”2025年12月11日，呵氣成霜的山西省黑茶山國有林管理局野雞山林場(chǎng)，林局營(yíng)造林科副科長(zhǎng)李富宏手持平板電腦，和督查組同事對(duì)照作業(yè)設(shè)計(jì)圖仔細(xì)核查油松苗木栽植情況。話落，第三方監(jiān)理人員同步用“今日水印相機(jī)”App定位拍照，將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳系統(tǒng)。

　　驗(yàn)收完畢，一行人又轉(zhuǎn)向旁邊的造林地塊，“根據(jù)‘雙重’規(guī)劃和國土‘三調(diào)’數(shù)據(jù)，這片坡耕地將納入‘三北’工程范圍，主打油松、遼東櫟等鄉(xiāng)土樹種。”李富宏展開地圖和林場(chǎng)負(fù)責(zé)人商討規(guī)劃方案。這樣的精準(zhǔn)監(jiān)管場(chǎng)景，正是我省以制度建設(shè)規(guī)范“三北”工程、破解治理難題的一個(gè)縮影。

　　“十四五”以來，我省始終將制度建設(shè)作為工程推進(jìn)的“壓艙石”，構(gòu)建起“規(guī)劃引領(lǐng)、制度保障、監(jiān)管閉環(huán)”的工作體系。省級(jí)層面高位推動(dòng)，簽發(fā)2024年第1號(hào)總林長(zhǎng)令《關(guān)于全面加強(qiáng)三北工程建設(shè)的令》，印發(fā)《山西省“三北”工程六期規(guī)劃》等系列政策文件，創(chuàng)新提出防沙治沙成效鞏固戰(zhàn)等“四大戰(zhàn)役”和精準(zhǔn)擴(kuò)林等“六大行動(dòng)”，明確9市69縣和7個(gè)省直林局的建設(shè)布局，讓工程推進(jìn)有章可循。針對(duì)林牧協(xié)調(diào)、用地管理等關(guān)鍵問題，出臺(tái)《山西省推進(jìn)“三北”工程區(qū)林牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)方案》《山西國土綠化項(xiàng)目閉環(huán)管理辦法》等制度，其中林牧分區(qū)、禁牧輪牧等細(xì)則成為全國示范樣本。會(huì)同省氣象局印發(fā)氣象保障協(xié)同工作方案，推動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)與生態(tài)治理深度融合，讓災(zāi)害預(yù)防更精準(zhǔn)高效。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。我省建立國土綠化工作推進(jìn)機(jī)制，2024年—2025年累計(jì)下達(dá)61個(gè)“三北”重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)1298萬畝，涵蓋“雙重”續(xù)建、林草濕荒一體化保護(hù)和修復(fù)等多種類型。工程區(qū)各地也創(chuàng)新實(shí)踐讓政策落地生根。左權(quán)縣創(chuàng)新“造林合作社+農(nóng)戶+生態(tài)護(hù)林員”管護(hù)機(jī)制，造林后管護(hù)期延長(zhǎng)至5年，期滿后轉(zhuǎn)為集體財(cái)產(chǎn)，確保“造一片、活一片、管一片”；柳林縣按照“荒山荒溝建森林、丘陵耕地建棗園、沿黃通道建景觀、村莊綠化建園林”的思路，將龍門垣、軍渡等工程打造成國家命名的“優(yōu)質(zhì)工程”，全縣森林覆蓋率躍升至28.6%。

　　要素保障是執(zhí)行的關(guān)鍵。我省統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)保障性苗圃建設(shè)，“三北”區(qū)內(nèi)苗圃面積2.1萬畝，1.5億株種苗可滿足區(qū)域綠化需求。同時(shí)，創(chuàng)新推行“專業(yè)隊(duì)造林+工程化管理”模式，撬動(dòng)社會(huì)資本參與，通過“一局聯(lián)三縣”機(jī)制發(fā)揮省直林局技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的共建共享格局。

　　通過嚴(yán)格的制度保障與靈活的實(shí)踐探索相結(jié)合，我省“三北”工程實(shí)現(xiàn)了從粗放推進(jìn)轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)治理?！鞍床煌瑓^(qū)域功能定位，以縣為基本單位，我們將全省‘三北’工程區(qū)分為核心攻堅(jiān)區(qū)、協(xié)同推進(jìn)區(qū)、鞏固拓展區(qū)，科學(xué)實(shí)施人工造林、退化林和退化草原修復(fù)等工程措施。”省林草局副局長(zhǎng)楊冠軍介紹。

科技賦能 攻堅(jiān)克難植新綠

　　我省“三北”工程區(qū)多為生態(tài)脆弱區(qū)。為破解山地造林的“水瓶頸”，山西省太行山國有林管理局在禪堂寺林場(chǎng)試點(diǎn)“保水劑+防草布”雙結(jié)合技術(shù)，通過“內(nèi)蓄外護(hù)”的雙重機(jī)制，為苗木打造“微型水循環(huán)系統(tǒng)”?！耙郧按禾煸詷?，天天盼下雨，干旱時(shí)還得上山澆水，現(xiàn)在用上這技術(shù)，澆一次水能管半個(gè)月，省水又省工?！碧辛志侄U堂寺林場(chǎng)技術(shù)員武向陽算了一筆賬：每畝林地節(jié)約灌溉用水約30%，人工養(yǎng)護(hù)成本降低20%，且苗木長(zhǎng)勢(shì)更健壯，“根扎得深，葉子更綠，很快就能形成小防風(fēng)帶了?！?/p>

　　“十四五”以來，我省堅(jiān)持以科學(xué)驅(qū)動(dòng)取代經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)，用好先進(jìn)技術(shù)這把“金鑰匙”，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)從量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變。

　　科技攻關(guān)靶向發(fā)力。針對(duì)不同立地條件，我省始終堅(jiān)持因地制宜、分類施策，構(gòu)建起適配技術(shù)體系。在年降水量400毫米以下區(qū)域以灌草恢復(fù)為主，400毫米以上區(qū)域以喬木培育為主；在干石山區(qū)推廣爆破整地、客土造林，黃土丘陵區(qū)實(shí)施徑流整地、抗旱造林，風(fēng)沙區(qū)采用陰坡堵風(fēng)、集水造林，形成20多項(xiàng)集成技術(shù)，在“綠化禁區(qū)”創(chuàng)造了生態(tài)奇跡。依托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）等科研力量，開展鄉(xiāng)土樹種培育攻關(guān)，沙棘、連翹等適生品種得到廣泛推廣，良種使用率達(dá)75%以上。在楊樹林局成立國家級(jí)三北防護(hù)林科技中心，在晉北沙區(qū)開展楊樹退化林更替修復(fù)，在晉西北實(shí)施檸條平茬復(fù)壯，形成的退化林修復(fù)經(jīng)驗(yàn)被國家林草局在全國推廣。

　　智能化推進(jìn)，讓生態(tài)治理更高效透明。衛(wèi)星遙感與無人機(jī)監(jiān)測(cè)構(gòu)建空天“千里眼”，對(duì)綠化區(qū)域生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)實(shí)行全周期動(dòng)態(tài)追蹤；低空無人值守系統(tǒng)具備自動(dòng)起降、智能航線規(guī)劃功能，成為全天候“生態(tài)哨兵”，為森林資源監(jiān)管提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支撐。黑茶林局推廣無人機(jī)運(yùn)苗施肥、防啃劑應(yīng)用等技術(shù)，良種使用率達(dá)80%以上，累計(jì)完成營(yíng)造林100余萬畝，打造出靜興高速公路沿線萬畝集中連片示范區(qū)等精品工程；五臺(tái)林局采用翼式集流覆膜抗旱一體化整地、水袋滴滲抗旱等技術(shù)，結(jié)合履帶式運(yùn)苗車，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天起苗當(dāng)天栽、就近育苗就近栽，大幅提升苗木成活率。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十四五”以來，“三北”工程區(qū)累計(jì)實(shí)施營(yíng)造林1832萬畝，森林覆蓋率提升至2023年的18.56%。晉西北黃土丘陵溝壑區(qū)水土流失面積比例降至4.62%，沿黃干流600公里綠色長(zhǎng)廊初步建成，北部風(fēng)沙區(qū)防風(fēng)固沙林、呂梁山水土保持林等“六大”防護(hù)林體系成型。第六次全國沙化土地監(jiān)測(cè)顯示，山西植被蓋度大于40%的沙化土地占比達(dá)81.8%，全省流動(dòng)沙地僅剩余454.5畝，占沙化土地面積的0.01%，沙化土地基本實(shí)現(xiàn)有效治理，提前完成“十四五”防沙治沙目標(biāo)。

生態(tài)惠民 綠富相融促振興

　　生態(tài)建設(shè)的最終目的是惠及民生?！笆奈濉币詠恚沂?jiān)持“生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系”建設(shè)思路，將“三北”工程與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，立足工程區(qū)資源稟賦，發(fā)展干鮮果經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山真正成為金山銀山。在呂梁山中部、中條山低山丘陵區(qū)建成核桃主產(chǎn)區(qū)；在黃河沿岸、汾河中下游打造紅棗主產(chǎn)區(qū)；在晉北、晉西北培育仁用杏主產(chǎn)區(qū)……如今，全省“三北”工程區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)800余萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均1.2畝、年收入2000元。

　　昕水河流域的變遷就是“綠富同興”的典范。作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系示范工程，這里統(tǒng)籌生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，工程區(qū)6個(gè)縣森林覆蓋率提高15.2個(gè)百分點(diǎn)，泥沙流失量減輕35.9%，林果產(chǎn)量增長(zhǎng)22倍，林果收入增長(zhǎng)30多倍，被譽(yù)為“黃土高原上的綠色明珠”。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式讓生態(tài)價(jià)值充分釋放。楊樹林局建成全省最大的扁穗冰草、無芒雀麥草種繁育基地，2023年草種和鮮草創(chuàng)收300余萬元。偏關(guān)縣將天翼綠化點(diǎn)的1.8萬畝精品林與4.38萬畝混交林打造成黃河一號(hào)旅游公路核心景觀帶，沿線發(fā)展起生態(tài)旅游，讓農(nóng)民在家門口吃上“旅游飯”，讓飛鳥難棲的石質(zhì)山區(qū)變成增收寶地。嵐縣探索發(fā)展“碳匯”經(jīng)濟(jì)新模式，激活141.97萬立方米森林蓄積和43萬畝可開發(fā)碳匯林地資源，每年可減排二氧化碳29.24萬噸，預(yù)計(jì)每年產(chǎn)生碳匯收益達(dá)2924萬元。

　　從晉北的風(fēng)沙區(qū)到呂梁山的溝壑間，從黃河沿岸的經(jīng)濟(jì)林到平原地區(qū)的農(nóng)田防護(hù)林，“三北”工程推進(jìn)我省生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，“綠水青山就是金山銀山”的理念在三晉大地開花結(jié)果。截至2024年底，全省“三北”工程區(qū)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)347.6億元，占全省林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的49.1%，帶動(dòng)100多萬農(nóng)民增收，部分縣農(nóng)民林果業(yè)收入占總收入的50%以上。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，我省將繼續(xù)聚焦黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，更加注重提質(zhì)、興業(yè)、利民，以林養(yǎng)林、以林發(fā)展，讓綠色成為轉(zhuǎn)型發(fā)展最鮮明的底色，讓“三北”工程成為守護(hù)生態(tài)安全、賦能鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的征程上續(xù)寫新的輝煌。（張麗媛）