近日，小易從三亞市自然資源和規(guī)劃局最新公示發(fā)現(xiàn)，抱坡片區(qū)和市一中片區(qū)同時啟動了控規(guī)修編。這兩個片區(qū)加起來超過1.5萬畝的土地，將迎來重要調整。

抱坡片區(qū)：重點補齊交通和配套短板

抱坡片區(qū)北臨繞城高速、南接環(huán)島高鐵，西至育新路、東至華僑學校，總面積944.34公頃（14165.1畝）。其中，開發(fā)邊界為620.02公頃，這為未來一個時期內(nèi)片區(qū)的集中建設活動劃定了核心的地理與政策空間。

抱坡片區(qū)區(qū)位示意圖 來源：三亞市人民政府網(wǎng)

抱坡片區(qū)規(guī)劃范圍示意圖 來源：三亞市人民政府網(wǎng)

此次的修編報告顯示，片區(qū)開發(fā)程度已過半，但仍有大量土地待整合：

現(xiàn)狀建設用地524.39公頃，占總面積的55.54%。其中，居住、商業(yè)服務和工礦倉儲用地占比較大，而公共管理、綠地廣場等公共服務與開放空間用地相對不足。

抱坡片區(qū)現(xiàn)狀用地圖 來源：三亞市人民政府網(wǎng)

現(xiàn)狀非建設用地419.95公頃，占總面積的44.46%。主要由耕地、林地和園地構成。這部分土地的屬性與未來的用途調整，是本次規(guī)劃修編需要重點論證與解決的核心問題之一。

本次修編賦予抱坡片區(qū)極高的戰(zhàn)略定位，將建設為集 “自貿(mào)創(chuàng)新、城市服務、政務服務和生態(tài)宜居”于一體的城市綜合組團。

控規(guī)用地實施評估圖 來源：三亞市人民政府網(wǎng)

此外，本次修編還對片區(qū)內(nèi)的建設用地布局與規(guī)模做出了系統(tǒng)性安排。規(guī)劃建設用地總量為614.92公頃，各類用地占比清晰地反映了規(guī)劃意圖：

公共服務大幅提升：公共管理與公共服務用地占比規(guī)劃至20.28%，體現(xiàn)了補齊短板的決心。

交通支撐優(yōu)先：道路交通用地占比大幅提高至25.22%，旨在構建強大的路網(wǎng)骨架以支撐片區(qū)發(fā)展。

控規(guī)道路交通設施評估圖 來源：三亞市人民政府網(wǎng)

用地結構優(yōu)化：商業(yè)服務業(yè)用地占比規(guī)劃為9.03%，較現(xiàn)狀更為集約；同時保障了充足的居住與綠開空間。

可見，抱坡片區(qū)的修編是一次基于詳盡現(xiàn)狀分析、面向長遠發(fā)展的規(guī)劃。

市一中片區(qū)：優(yōu)化用地布局，提升中心區(qū)品質

位于三亞中心城區(qū)的市一中片區(qū)同樣也將啟動控規(guī)修編。該片區(qū)總面積74.21公頃（約1113畝），北臨海南環(huán)島鐵路，南至鳳凰路，西至海潤路，距離三亞動車站僅約1公里，區(qū)位條件優(yōu)越，但問題同樣突出。

來源：三亞市人民政府網(wǎng)

目前片區(qū)存在四大核心問題：

首先是土地利用效率不高。片區(qū)內(nèi)還有3.41公頃的工業(yè)用地，這些工業(yè)用地和住宅區(qū)混在一起，不僅影響生活環(huán)境，也沒能發(fā)揮出中心城區(qū)土地應有的價值。

來源：三亞市人民政府網(wǎng)

其次是路網(wǎng)問題突出?，F(xiàn)有的育秀路、海潤路等主要干道，因為跨線橋引橋的阻隔，成了交通堵點。內(nèi)部道路系統(tǒng)更是缺失嚴重，除了主干道外，次干路和支路基本沒有形成系統(tǒng)。

再者是公共服務設施不足。除了已經(jīng)建成的三亞市第一中學外，片區(qū)缺乏社區(qū)級的公園、文化、體育和養(yǎng)老設施。居民日常生活中的很多基本需求都得不到滿足。

最后是規(guī)劃與實際脫節(jié)?，F(xiàn)在的控制性詳細規(guī)劃是2019年編制的，很多內(nèi)容已經(jīng)跟不上2023年批復的《三亞市國土空間總體規(guī)劃》的要求。而且片區(qū)內(nèi)大量已建區(qū)域與現(xiàn)行規(guī)劃存在矛盾，導致規(guī)劃很難落地實施。

來源：三亞市人民政府網(wǎng)

小易注意到，此次公布的修編論證報告中提到了一個很現(xiàn)實的問題：在規(guī)劃范圍內(nèi)的33個建設用地地塊中，目前只有4個地塊是完全按照控規(guī)要求實施的。

內(nèi)部路網(wǎng)方面，除了工業(yè)園路建成外，其他規(guī)劃道路都還沒實施，部分規(guī)劃道路甚至與已建的小區(qū)重疊。

來源：三亞市人民政府網(wǎng)

這種情況導致片區(qū)的整體發(fā)展受到了很大限制。比如說，規(guī)劃中的體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地等都還沒有落地，社區(qū)級的配套設施更是缺乏。

來源：三亞市人民政府網(wǎng)

那么，這次規(guī)劃修編打算怎么解決這些問題呢？

第一是優(yōu)化用地布局。重點調整那些工業(yè)用地，讓它們轉型升級為更符合中心城區(qū)定位的功能，比如商業(yè)或者公共服務設施。這樣既能提升土地價值，也能改善片區(qū)環(huán)境。

第二是完善道路系統(tǒng)。這不是簡單修幾條路的問題，而是要系統(tǒng)性地完善次干路和支路網(wǎng)，打通那些斷頭路，讓片區(qū)內(nèi)部的交通能夠順暢起來。

第三是補齊公共服務短板。除了完善教育設施外，重點補充文化、體育、養(yǎng)老等配套設施，建立一個完整的生活圈，讓居民在家門口就能滿足基本生活需求。

三亞市區(qū)實景圖 來源：網(wǎng)易海南房產(chǎn)

這次三亞對兩大片區(qū)進行控規(guī)修編釋放了一個很明確的信號：加快推進中心城區(qū)的提質升級。小易會持續(xù)關注后續(xù)進展，第一時間為大家?guī)碜钚孪ⅰ?/p>