清晨的陽光剛灑進(jìn)楊浦江灣的“社區(qū)政委工作室”，吳友根已端坐桌前，開始了一天的“老娘舅”調(diào)解工作；幾公里外的徐匯東塘居委，馬友寶正和居委干部圍坐一堂，細(xì)摳鄰里互助公益項(xiàng)目的每一個(gè)細(xì)節(jié)；奉賢的書房里，高文山埋首于堆積如山的資料中，為自己的第105場(chǎng)紅色宣講做最后打磨……

這些掛著“社區(qū)政委工作室”標(biāo)牌的空間，如今已是連接軍旅歲月與社區(qū)服務(wù)的溫暖樞紐。在上海，這樣活躍在基層一線的“社區(qū)政委”已有百名，他們遍布16個(gè)區(qū)的60個(gè)街鎮(zhèn)，把“退休不褪色”的誓言，化作走家串戶的腳步、化解矛盾的耐心、傳遞溫暖的堅(jiān)守，融入奉獻(xiàn)社區(qū)的點(diǎn)滴日常。

這股扎根基層的“銀發(fā)力量”，其源頭正是那深刻影響中國(guó)城市發(fā)展進(jìn)程的理念指引。2019年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)來到楊浦濱江，鮮明提出“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念。作為超大城市，上海面臨著人口結(jié)構(gòu)多元、利益訴求多樣、治理效能提升等諸多挑戰(zhàn)，肩負(fù)著推進(jìn)治理現(xiàn)代化的先行探索使命。

如何激活安置于此的萬余名軍休干部的“沉淀價(jià)值”？這支歷經(jīng)黨和軍隊(duì)長(zhǎng)期培養(yǎng)、政治堅(jiān)定、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)過硬的特殊群體，其蘊(yùn)藏的“銀發(fā)力量”如何轉(zhuǎn)化為治理效能，成為一道亟待破解的時(shí)代課題。2020年，全國(guó)軍休工作會(huì)議在滬召開，明確號(hào)召軍休干部擔(dān)當(dāng)“社區(qū)政委”角色，精準(zhǔn)銜接了頂層治理召喚與基層資源稟賦。上海市退役軍人事務(wù)局積極響應(yīng)，將人民城市理念與實(shí)踐深度融合，正式開啟了將軍休干部獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能的全新探索。

一張“四者”賦能的治理實(shí)踐圖譜

在系統(tǒng)賦能下，“社區(qū)政委”們完成了從“被服務(wù)對(duì)象”到“治理主體”的華麗轉(zhuǎn)身，將自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為多維度、可感知的基層治理效能，勾勒出清晰的“四者”實(shí)踐圖景。

他們是方針政策的“宣傳員”，把部隊(duì)思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)帶進(jìn)社區(qū)，為基層黨組織的政治引領(lǐng)與內(nèi)部團(tuán)結(jié)注入堅(jiān)實(shí)力量。楊浦區(qū)張竹根帶領(lǐng)的“眾鑫有話”講師團(tuán)黨支部，便是扎根社區(qū)的“最美退役軍人”先進(jìn)集體。他們以制度化、組織化的宣講凝聚思想共識(shí)，足跡遍布學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位及主流媒體，累計(jì)開展宣講千余場(chǎng)，覆蓋聽眾5萬余人次，顯著增強(qiáng)了基層組織的動(dòng)員能力與群眾基礎(chǔ)。

他們是紅色基因的“傳遞者”，用心讓革命歷史與崇高精神可感可知、代代相傳。憑借深厚的理論功底和親身經(jīng)歷，他們將宏大的歷史敘事，轉(zhuǎn)化為社區(qū)里的生動(dòng)講述、時(shí)代中的鮮活話語。從“紅色錦繡說”大思政品牌建設(shè)，到弄堂口、樹蔭下的“微宣講”，紅色故事在他們的口中“活”了起來。浦東新區(qū)吳建斌、松江區(qū)李旭亮等“社區(qū)政委”積極參與“閃光的紅色寶藏”“星火點(diǎn)亮幸福”等大思政課網(wǎng)絡(luò)直播，累計(jì)吸引468萬人次在線觀看，原創(chuàng)紀(jì)實(shí)作品更被國(guó)家級(jí)媒體推送，讓紅色文化的傳播力與時(shí)代感染力持續(xù)提升。

他們是思政教育的“引路人”，把目光聚焦下一代，以一紙聘書扛起系統(tǒng)化價(jià)值引領(lǐng)與精神培育的重任。靜安區(qū)程虹、黃浦區(qū)陳勇等數(shù)十位“社區(qū)政委”受聘成為“國(guó)防導(dǎo)師”“社區(qū)少先隊(duì)政治輔導(dǎo)員”，將關(guān)愛轉(zhuǎn)化為有計(jì)劃的課程與常態(tài)化的輔導(dǎo)。他們創(chuàng)新“紅色實(shí)景敘事”等教學(xué)方法，在青少年心中厚植家國(guó)情懷。這份育人影響力，更通過“錦繡紅途實(shí)踐課”“行走中的思政微課”，從上海千余所大中小學(xué)輻射至江西、安徽、河南、云南等多地學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了寶貴的代際互哺與精神傳承。

他們是共建共治的“排頭兵”，憑借公正形象與豐富協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)，在破解社區(qū)“硬骨頭”問題中展現(xiàn)獨(dú)特價(jià)值。徐匯區(qū)李建敏長(zhǎng)期為居民義務(wù)提供法律咨詢，長(zhǎng)寧區(qū)陳健等醫(yī)療專家持續(xù)開展公益健康咨詢，浦東新區(qū)李伯成以業(yè)委會(huì)成員身份為小區(qū)加裝電梯、安裝充電樁出謀劃策，嘉定區(qū)陳永莉作為居民代表全程參與菜場(chǎng)改造、公廁升級(jí)的監(jiān)督落實(shí)。他們的介入，總能巧妙化解分歧，讓居民從“抱怨者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡f(xié)商者”，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)”。近年來，“社區(qū)政委”累計(jì)參與社區(qū)治理項(xiàng)目、推動(dòng)解決民生問題百余個(gè)，主導(dǎo)鄰里互助、矛盾調(diào)解、專業(yè)服務(wù)1500余次。

一場(chǎng)從“個(gè)體奉獻(xiàn)”到“生態(tài)賦能”的系統(tǒng)變革

上?！吧鐓^(qū)政委”項(xiàng)目，絕非簡(jiǎn)單的志愿服務(wù)號(hào)召，而是一套精心設(shè)計(jì)、旨在構(gòu)建可持續(xù)治理生態(tài)的系統(tǒng)工程，其核心在于實(shí)現(xiàn)從“零散做活動(dòng)”到“系統(tǒng)建體系”的深刻轉(zhuǎn)變。

平臺(tái)化運(yùn)作讓“善行”有了堅(jiān)實(shí)依托。上海大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化“社區(qū)政委工作室”建設(shè)，以“有場(chǎng)所、有制度、有標(biāo)識(shí)、有臺(tái)賬、有特色”為標(biāo)準(zhǔn)，在多個(gè)區(qū)筑牢治理前沿陣地。這些工作室絕非單純的榮譽(yù)陳列室，而是功能完備的治理樞紐——徐匯、浦東等區(qū)推行的“輪流坐班制”，將服務(wù)陣地前移，讓居民“找得到人、辦得成事”，讓軍休干部的奉獻(xiàn)從“自發(fā)”走向“制度化、常態(tài)化”。

精準(zhǔn)化匹配讓“熱能”不被空耗。項(xiàng)目摒棄“派任務(wù)”的粗放模式，逐步建立“社區(qū)政委能力資源清單”，按宣講、醫(yī)療、治理、關(guān)愛等專業(yè)類別精準(zhǔn)分類。通過“社區(qū)吹哨，政委報(bào)到”的雙向?qū)訖C(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)的“顆粒度”與實(shí)效性。楊浦區(qū)吳友根便借助這一機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解特長(zhǎng)，在新江灣城公交線路優(yōu)化引發(fā)群眾意見時(shí)主動(dòng)介入，牽頭召開協(xié)調(diào)會(huì)，成功推動(dòng)問題妥善解決。

生態(tài)化培育讓“活水”得以長(zhǎng)流。實(shí)踐的深層追求，是打造一個(gè)自我運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)成長(zhǎng)的公益生態(tài)系統(tǒng)。它構(gòu)建起“發(fā)現(xiàn)需求—提供服務(wù)—效果反饋”的完整工作鏈條，配套軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)、個(gè)人多維度激勵(lì)機(jī)制，形成“干得好、受認(rèn)可、更愿干”的良性循環(huán)。正如負(fù)責(zé)同志所言，軍休工作者的角色，既是這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的“架構(gòu)師”，也是“接線員”，既要搭建完善的制度框架，更要保障資源與需求始終精準(zhǔn)對(duì)接、永不“掉線”。

一把連通“銀發(fā)資源”與“基層治理”的核心密鑰

歷經(jīng)近五年探索實(shí)踐，“社區(qū)政委”的深層價(jià)值愈發(fā)清晰。這不僅是基層治理的機(jī)制創(chuàng)新，更是將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的生動(dòng)實(shí)踐，成為上海退役軍人工作“十四五”期間的標(biāo)志性成果之一。

一方面，它為社區(qū)基層注入了一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、群眾信賴的骨干力量，有效補(bǔ)強(qiáng)了基層組織建設(shè)中專業(yè)力量與政治引領(lǐng)的短板；另一方面，它為軍休干部開辟了延續(xù)本色、踐行初心的新陣地，推動(dòng)他們從“靜態(tài)休養(yǎng)”邁向“動(dòng)態(tài)貢獻(xiàn)”，在服務(wù)人民的再實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)精神升華，收獲深厚的榮譽(yù)感與成就感。

“社區(qū)政委”的生命力，源于其可復(fù)制、可推廣的內(nèi)在邏輯——它精準(zhǔn)回應(yīng)超大城市治理需求，系統(tǒng)探索了激活“銀發(fā)人才”、促進(jìn)軍地融合共治的有效路徑，為“老有所為”融入基層治理現(xiàn)代化提供了經(jīng)過驗(yàn)證、有章可循的實(shí)踐樣板。

作為人民城市理念的首提地，“社區(qū)政委”的實(shí)踐探索，生動(dòng)詮釋了“人人參與、人人盡責(zé)、人人共享”的核心要義，與其他基層創(chuàng)新實(shí)踐一道，扎根服務(wù)人民的初心，豐富了基層治理共同體的多元景觀。社會(huì)各界的認(rèn)可與支持，讓“民擁軍、軍愛民”的傳統(tǒng)煥發(fā)新生，涵養(yǎng)著新時(shí)代軍民魚水深情。更重要的是，它為實(shí)現(xiàn)軍休干部“作用發(fā)揮好”的目標(biāo)，貢獻(xiàn)了特色鮮明、路徑清晰、體系完整的“上海方案”。

我們堅(jiān)信，當(dāng)退役軍人的銀發(fā)力量更深融入城市治理的脈絡(luò)，這份匯聚的光熱，必將為中國(guó)式現(xiàn)代化的治理圖景，鋪就溫暖而堅(jiān)實(shí)的底色。

原標(biāo)題：《“社區(qū)政委工作室”連接軍旅歲月與社區(qū)服務(wù)的溫暖樞紐》

欄目主編：何易

本文作者：文匯報(bào) 陳悅穎