寧強(qiáng)始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決當(dāng)好秦嶺“生態(tài)衛(wèi)士”，并以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ)，做大、做精、做細(xì)特色生態(tài)工業(yè)，構(gòu)建天麻產(chǎn)業(yè)“研-種-加-銷”全生命周期綠色體系；通過創(chuàng)新“三鏈融合”（生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈）發(fā)展模式，建成國家級天麻種質(zhì)資源庫、寧強(qiáng)縣天麻研究所等6個(gè)科創(chuàng)平臺(tái)，培育20余種高附加值產(chǎn)品，形成年產(chǎn)值45億元的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。成為群眾增收致富的“良方”和秦巴地區(qū)“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化的生動(dòng)寫照，實(shí)現(xiàn)畝均增收萬元而不損生態(tài)；打造“一麻帶三產(chǎn)”（天麻種植-生物醫(yī)藥-健康旅游）生態(tài)工業(yè)體系，帶動(dòng)13萬群眾就業(yè)，探索出秦巴山區(qū)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的寧強(qiáng)范式，獲得生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等5項(xiàng)國家級榮譽(yù)，為同類型地區(qū)生態(tài)工業(yè)發(fā)展提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

一、背景情況

寧強(qiáng)縣位于陜西省西南角，北依秦嶺、南枕巴山，地處陜甘川三省交界，是漢江發(fā)源地、嘉陵江上游，被譽(yù)為“漢江之源、羌族故里”，是國家級羌族文化保護(hù)生態(tài)保護(hù)區(qū)，地處國家南水北調(diào)中線工程重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和秦巴生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，素有“三千里漢江第一城”“蜀道明珠”等美譽(yù)。寧強(qiáng)生態(tài)環(huán)境本底優(yōu)良，漢江、嘉陵江出境斷面水質(zhì)常年穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良水體占比100%；2024年，空氣優(yōu)良率96.9%，PM2.5均值21μg/m3。

寧強(qiáng)縣不僅是天麻的適生區(qū)，也是中國天麻人工種植的發(fā)祥地，素有“天麻之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，天麻產(chǎn)量居全國前三，占全國產(chǎn)量的1/10以上，位居西北第一。全縣擁有天麻菌材林11萬公頃，儲(chǔ)蓄量371萬立方米，有適合種植生態(tài)天麻的林地50萬畝以上，同時(shí)寧強(qiáng)縣種植天麻已有40多年的歷史。寧強(qiáng)天麻個(gè)頭大，表面皺紋緊密，皮細(xì)肉厚，質(zhì)地堅(jiān)實(shí)，斷面白色，半透明，無空心，天麻素等藥用有效成分含量平均達(dá)到3.5%，是天麻中的上品（大幅超藥典標(biāo)準(zhǔn)）。寧強(qiáng)天麻產(chǎn)業(yè)已覆蓋全縣18個(gè)鎮(zhèn)街，擁有天麻種植專業(yè)合作社26家，商品麻種植基地維持在1.5萬畝左右，鮮天麻產(chǎn)量占到漢中地區(qū)的50%以上，天麻產(chǎn)業(yè)已成為寧強(qiáng)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱性特色產(chǎn)業(yè)。

二、主要做法與成效

踐行“國之大者”，守護(hù)秦巴“綠水青山”

大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走綠色循環(huán)、生態(tài)優(yōu)先發(fā)展之路，知責(zé)于心、履責(zé)于行，堅(jiān)決當(dāng)好秦巴生態(tài)衛(wèi)士，堅(jiān)決守護(hù)秦巴生態(tài)安全。

一是不斷健全制度體系。先后制定《寧強(qiáng)縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作方案》《寧強(qiáng)縣各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》《寧強(qiáng)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，鮮明樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的導(dǎo)向，環(huán)境保護(hù)責(zé)任全覆蓋、全落實(shí)。

二是強(qiáng)化國土空間規(guī)劃用途分區(qū)管控，科學(xué)、有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控線，健全生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)格局，整合優(yōu)化自然保護(hù)地，打造“三鏈融合”發(fā)展高地。

三是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)治理。深入開展“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實(shí)施天然林保護(hù)、自然保護(hù)地建設(shè)等國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決當(dāng)好“秦嶺衛(wèi)士”。漢江、嘉陵江出境斷面水質(zhì)常年穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，榮獲中國最美縣域、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、陜西省生態(tài)建設(shè)強(qiáng)縣等稱號。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，天麻產(chǎn)業(yè)“點(diǎn)綠成金”

著力推動(dòng)天麻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜不斷拓寬“綠水青山”轉(zhuǎn)化“金山銀山”路徑。

一是高效統(tǒng)籌謀發(fā)展。先后制定《寧強(qiáng)縣中藥材產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃》《寧強(qiáng)縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作方案》。同時(shí)，采用桶裝天麻技術(shù)等生態(tài)友好型種植模式，極大降低了林地?cái)_動(dòng)，做到了“種麻不毀林，采麻不傷地”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。

二是強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。成立天麻研究所，與北京中醫(yī)藥大學(xué)等科研院校合作，建立專家工作站，開展天麻優(yōu)良品種選育、優(yōu)質(zhì)天麻兩菌選育等工作，提高了天麻的產(chǎn)量和品質(zhì)。同時(shí)，對全縣天麻兩菌生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整合，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和菌種標(biāo)準(zhǔn)，以科技助力產(chǎn)業(yè)升級，使天麻產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展的道路上更具競爭力。

三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。建成集散交易、加工倉儲(chǔ)、科普示范等多功能分區(qū)的秦嶺中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，年交易額突破1.5億元；研發(fā)推出了天麻酵素、天麻降壓口服液、天麻酒、天麻飲料等20余種高附加值產(chǎn)品。

四是品牌建設(shè)與市場拓展。寧強(qiáng)縣注重“寧強(qiáng)天麻”品牌建設(shè)，成功注冊了地理標(biāo)志證明商標(biāo)，獲得國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證等榮譽(yù)，提升了品牌知名度和市場影響力。同時(shí)，積極開拓市場，舉辦天麻貿(mào)易洽談會(huì)、天麻美食節(jié)等活動(dòng)，加強(qiáng)與各地客商和企業(yè)的合作交流。截至2024年，全縣發(fā)展天麻6萬畝，其中商品麻種植基地5.5萬畝，種麻5000畝，年產(chǎn)鮮天麻6萬余噸，產(chǎn)值超過18億元，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬余戶、6萬余人，戶均增收1萬元以上。以天麻為主的綠色食藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元，帶動(dòng)就業(yè)13.4萬人。

打造“綠水青山就是金山銀山”載體，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

寧強(qiáng)縣秉承“綠色、環(huán)保、循環(huán)、高效”建園理念，早在2008年便規(guī)劃建設(shè)了寧強(qiáng)縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2021年、2022年先后成功創(chuàng)建為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級特色園區(qū)，現(xiàn)已成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主陣地，形成了以資源高效利用為核心、生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)的典型經(jīng)驗(yàn)。

一是科學(xué)規(guī)劃園區(qū)布局，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。高新區(qū)通過科學(xué)規(guī)劃空間布局，以生物醫(yī)藥、綠色食品、新材料三大產(chǎn)業(yè)及中央創(chuàng)新核等為重點(diǎn)，持續(xù)加大招商引資、科創(chuàng)孵化、項(xiàng)目投資力度，構(gòu)筑了“三園一核”的良好發(fā)展格局?，F(xiàn)有入駐企業(yè)85戶，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家。生物醫(yī)藥、綠色食品、新材料產(chǎn)值貢獻(xiàn)率分別達(dá)20%、38%、32%。

二是政策與金融協(xié)同，破解要素制約。創(chuàng)新融資模式，整合財(cái)政資金打造投融資平臺(tái)，推動(dòng)“園區(qū)貸”“助保貸”等業(yè)務(wù)落地，設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，累計(jì)為企業(yè)提供資金支持2.3億元。同時(shí)，建立三級人社服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)對接用工需求，并通過社保減免、稅收優(yōu)惠政策降低企業(yè)成本。

三是嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。結(jié)合漢江源頭保護(hù)要求，嚴(yán)格監(jiān)管工業(yè)廢水排放，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排。成立縣政務(wù)服務(wù)中心高新區(qū)分中心，制定《全程代辦服務(wù)實(shí)施方案》，設(shè)立“代辦領(lǐng)辦服務(wù)中心”，為企業(yè)全程代辦營業(yè)執(zhí)照、備案、規(guī)劃等手續(xù)，協(xié)助企業(yè)落實(shí)環(huán)評、清潔生產(chǎn)等政策。

四是數(shù)字化賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。寧強(qiáng)縣加速布局“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)和5G基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“5G+溯源”體系，實(shí)現(xiàn)從菌種到成品全流程綠色認(rèn)證，建成智慧旅游綜合服務(wù)體系，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值從2021年的61.29億元增長至2024年的超100億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的65%以上。高新區(qū)形成生物醫(yī)藥、綠色食品、新材料三大產(chǎn)業(yè)集群，培育出“漢水綠夢牌”核桃露、“青木川牌”茶葉等國內(nèi)知名品牌，形成中國馳名商標(biāo)1個(gè)、陜西省著名商標(biāo)3個(gè)。其中，寧強(qiáng)憑借天麻產(chǎn)業(yè)先后獲得國家食藥同源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟“中國天麻之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號、西部農(nóng)業(yè)品牌研究院“寧強(qiáng)天麻地理標(biāo)志證明商標(biāo)”品牌，寧強(qiáng)縣天麻產(chǎn)業(yè)集群成功入選2024年度省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

以制度護(hù)綠，筑牢生態(tài)根基

通過強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案、落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線等舉措，明確生態(tài)優(yōu)先導(dǎo)向，落實(shí)責(zé)任清單，構(gòu)建“三鏈融合”發(fā)展格局。生態(tài)保護(hù)需從頂層設(shè)計(jì)入手，以制度約束與空間管控守住生態(tài)紅線，為后續(xù)綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

以產(chǎn)業(yè)點(diǎn)綠，激活生態(tài)資源優(yōu)勢

依托天麻適生區(qū)自然條件，發(fā)展生態(tài)友好型種植模式（如桶裝天麻技術(shù)），通過科技賦能（品種選育、菌種標(biāo)準(zhǔn)化）、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、地理標(biāo)志品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)需兼顧保護(hù)與利用，通過技術(shù)創(chuàng)新、深加工和品牌化提升附加值，形成“生態(tài)—產(chǎn)業(yè)—效益”閉環(huán)。

以循環(huán)促綠，構(gòu)建綠色發(fā)展模式

打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“三園一核”格局，整合生物醫(yī)藥、綠色食品、新材料產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)、廢水排放監(jiān)管、“5G+溯源”全流程綠色認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化的重要載體，需通過產(chǎn)業(yè)集群化、資源高效利用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

來源：漢中市生態(tài)環(huán)境局寧強(qiáng)分局