山西太原萬(wàn)柏林區(qū)，志愿者上門為老人介紹智能適老化產(chǎn)品。 萬(wàn)柏林區(qū)融媒體中心供圖

索南拉旦(左一)向尼瑪拉毛(左三)解讀育兒補(bǔ)貼政策。 受訪者供圖

福建廈門市總工會(huì)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供免費(fèi)體檢。 潘書(shū)婷攝

習(xí)近平主席在二〇二六年新年賀詞中指出：“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。過(guò)去一年，新就業(yè)群體權(quán)益有了進(jìn)一步保障，適老化改造給老年人帶來(lái)方便，育兒家庭每月多了300元補(bǔ)貼。柴米油鹽、三餐四季，每個(gè)‘小家’熱氣騰騰，中國(guó)這個(gè)‘大家’就蒸蒸日上?！?/p>

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。群眾的獲得感、幸福感、安全感書(shū)寫(xiě)在物阜民豐、萬(wàn)家燈火中。今年是“十五五”開(kāi)局之年，新起點(diǎn)上，我們要繼續(xù)用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題，書(shū)寫(xiě)溫暖人心的民生答卷，共創(chuàng)共享美好生活。

——編 者

福建廈門保障新就業(yè)群體權(quán)益

“有了騎手友好地圖，心里更從容”

本報(bào)記者 施 鈺

臨近飯點(diǎn)，福建廈門的外賣騎手張清源把電動(dòng)車停在廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院的外賣騎手專屬停車區(qū)域，再去樓內(nèi)送餐。

“醫(yī)院里路線復(fù)雜、空間狹小，新騎手走錯(cuò)路、找不到地方停車是常有的事，送一單進(jìn)去再出來(lái)，甚至要花上20分鐘。”張清源說(shuō)。

2025年10月開(kāi)始，廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院推出騎手友好地圖，明確標(biāo)注通行路線與禁行區(qū)域，并在院區(qū)內(nèi)規(guī)劃出專門的騎手停車區(qū)域，設(shè)置醒目的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。如今，騎手在這里的送單時(shí)間能節(jié)省約兩分鐘?！皠e小看這兩分鐘，訂單可能就不會(huì)超時(shí)，有了騎手友好地圖，心里更從容?！睆埱逶凑f(shuō)。

“醫(yī)院就診量大，對(duì)外賣的需求多。”廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院黨委書(shū)記鄭林雄介紹，“我們還在病房樓等外賣單量集中的區(qū)域開(kāi)辟了騎手休息點(diǎn)，提供充電、飲水等服務(wù)。”

“騎手休息點(diǎn)增加了不少，職業(yè)保險(xiǎn)可選種類變多了，交社保也更方便了，工會(huì)還組織節(jié)日活動(dòng)和免費(fèi)體檢……”細(xì)數(shù)這兩年的變化，張清源真切感受到騎手權(quán)益保障越來(lái)越完善。

“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前廈門新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者近50萬(wàn)人，其中配送和快遞騎手約10萬(wàn)人。”廈門市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)關(guān)系處負(fù)責(zé)人介紹，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者急難愁盼問(wèn)題，廈門從法治保障、體制機(jī)制、權(quán)益維護(hù)、服務(wù)供給等方面發(fā)力，保障新就業(yè)群體權(quán)益。

目前，廈門市有20余萬(wàn)人以靈活就業(yè)身份參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，1300余名快遞行業(yè)從業(yè)人員單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)，職業(yè)傷害保障試點(diǎn)覆蓋全市出行、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)三大行業(yè)共11.23萬(wàn)人。廈門市開(kāi)放700余處工會(huì)驛站、郵政驛站、暖心聚“新”驛站，在25座人行天橋增設(shè)坡道，在重要交通要道增設(shè)電動(dòng)車道，針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者廣泛開(kāi)展“惠新房”“愛(ài)新餐”活動(dòng)，推動(dòng)暖“新”服務(wù)提質(zhì)增效。

【鏈接】新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障機(jī)制不斷完善。2025年，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障提升專項(xiàng)行動(dòng)，多次聯(lián)合有關(guān)部門約談?lì)^部企業(yè)平臺(tái)督促整改突出問(wèn)題，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)用工合規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，勞動(dòng)規(guī)則算法不斷優(yōu)化。

職業(yè)傷害保障覆蓋更廣。自2025年7月起，人力資源社會(huì)保障部在總結(jié)此前經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從擴(kuò)容省份、新增企業(yè)、拓寬行業(yè)分步驟漸進(jìn)式推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍工作，試點(diǎn)范圍從7個(gè)省份擴(kuò)大到17個(gè)省份，覆蓋出行、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)3個(gè)行業(yè)的11家平臺(tái)企業(yè)。截至2025年11月底，累計(jì)參保人數(shù)超過(guò)2420萬(wàn)人，參保訂單超過(guò)619億單，在試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)總體做到“每單必保、每人必?！?。

勞動(dòng)糾紛化解高效推進(jìn)。人社部門積極參與推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作，已建設(shè)一站式調(diào)解中心3000余家，構(gòu)建起覆蓋全國(guó)的多元聯(lián)合調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院共同發(fā)布2025年勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書(shū)”(《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書(shū)》)典型案例，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、安全衛(wèi)生、工傷保險(xiǎn)等勞動(dòng)權(quán)益受侵害案件得到及時(shí)處理。

平臺(tái)企業(yè)保障更加健全。2025年，各大平臺(tái)推出針對(duì)新就業(yè)群體的保障舉措，京東為全職騎手繳納五險(xiǎn)一金；美團(tuán)推出面向全體騎手的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼方案，社保補(bǔ)貼覆蓋全國(guó)。

(本報(bào)記者 邱超奕整理)

青海久治縣落實(shí)育兒補(bǔ)貼政策

“工作人員手把手教，我很快拿到這筆錢”

本報(bào)記者 江 萌

“多虧您幫忙，我們順利領(lǐng)到了二寶的育兒補(bǔ)貼。”一見(jiàn)到索南拉旦，智青松多鎮(zhèn)牧民尼瑪拉毛便向這名鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)表達(dá)感謝。

尼瑪拉毛生活在青海省果洛藏族自治州久治縣，該縣平均海拔在4000米以上，是高原牧業(yè)縣?！澳撩窬幼》稚?、交通不便，還有不少牧民不懂漢語(yǔ)，育兒補(bǔ)貼政策落地存在客觀挑戰(zhàn)，我們要克服困難，讓牧民及時(shí)拿到這筆錢?！本弥慰h衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)才昂拉毛介紹。

為了讓育兒補(bǔ)貼精準(zhǔn)直達(dá)牧區(qū)群眾，久治縣加大宣傳力度，將好政策送到家門口?！拔覀兊谝粫r(shí)間印制漢藏雙語(yǔ)海報(bào)，在公眾號(hào)和視頻號(hào)上發(fā)布藏語(yǔ)視頻，在村里用藏語(yǔ)廣播循環(huán)播放?！辈虐豪f(shuō)，“補(bǔ)貼可以直接在線上申請(qǐng)，不會(huì)操作還有專人協(xié)助。”

“鄉(xiāng)政府工作人員在村里的微信群里發(fā)了申請(qǐng)指南，工作人員手把手教，我很快拿到這筆錢?！本弥慰h哇爾依鄉(xiāng)賽池村牧民班瑪托常說(shuō)，他最小的孩子符合條件，申請(qǐng)后沒(méi)幾天，3600元的育兒補(bǔ)貼就到賬了。

“我們加強(qiáng)主動(dòng)識(shí)別，力爭(zhēng)不漏一戶。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專干和村醫(yī)，他們熟悉村情民情，能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)符合條件的家庭?！辈虐豪f(shuō)。

尼瑪拉毛家的情況就是索南拉旦在工作中主動(dòng)識(shí)別出來(lái)的。“她家有兩個(gè)小孩，大寶一歲多，二寶2025年10月剛出生。大寶已經(jīng)領(lǐng)到了2025年度的3600元補(bǔ)貼，但遲遲沒(méi)見(jiàn)她提交二寶的申請(qǐng)材料?！彼髂侠┱f(shuō)。

眼瞅著申請(qǐng)截止日期臨近，索南拉旦從鎮(zhèn)衛(wèi)生院驅(qū)車10多公里找上了門。原來(lái)，尼瑪拉毛夫妻不知道剛出生的二寶也能領(lǐng)補(bǔ)貼，索南拉旦連忙幫他們準(zhǔn)備材料，趕在截止日期前提交了申請(qǐng)。

尼瑪拉毛很感動(dòng)：“這筆錢夠二寶喝三四個(gè)月的奶粉了，幫了我們大忙?！?/p>

截至2025年底，青海已為17萬(wàn)名3歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼資金5.4億元。為確保符合條件的育兒家庭及時(shí)足額享受政策，青海將落實(shí)育兒補(bǔ)貼政策作為民生實(shí)事重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)，印發(fā)實(shí)施方案，調(diào)取衛(wèi)健、公安、民政等多部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，確保政策精準(zhǔn)覆蓋。

【鏈接】近年來(lái)，我國(guó)加快完善生育支持政策體系，推出育兒補(bǔ)貼政策，持續(xù)優(yōu)化托育服務(wù)供給，增加普惠托位。進(jìn)一步降低育兒成本，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。

2025年7月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，明確從2025年1月1日起，對(duì)符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放每孩每年3600元補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。2025年8月以來(lái)，各地陸續(xù)開(kāi)放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)。截至2025年底，31個(gè)省份已發(fā)放育兒補(bǔ)貼，發(fā)放人數(shù)超過(guò)2400萬(wàn)。今年1月5日，2026年育兒補(bǔ)貼將全面開(kāi)放申領(lǐng)。

托育服務(wù)供給不斷增加。目前，全國(guó)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)12.6萬(wàn)家，托位數(shù)達(dá)665.7萬(wàn)個(gè)，每千人口托位數(shù)達(dá)4.73個(gè)，地市級(jí)托育綜合服務(wù)中心達(dá)254家，地市級(jí)覆蓋率達(dá)61%。“十四五”時(shí)期，全國(guó)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)增加了6.6萬(wàn)家，增幅達(dá)到110%，托位總數(shù)增加了379萬(wàn)個(gè)，增幅達(dá)到132%。

托育服務(wù)價(jià)格持續(xù)下降。2025年新增的普惠性托位達(dá)89萬(wàn)個(gè)。“十四五”時(shí)期，全國(guó)共有9個(gè)省份出臺(tái)托育服務(wù)的補(bǔ)貼制度，1315個(gè)縣(市、區(qū)、旗)出臺(tái)了托育的建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、家庭消費(fèi)券等支持措施，全國(guó)的全日托平均價(jià)格降幅達(dá)到29%。

托育服務(wù)質(zhì)量有效提升。2025年，全國(guó)8萬(wàn)家托育服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約，接受專業(yè)的衛(wèi)生健康指導(dǎo)，為入托的嬰幼兒建立健康成長(zhǎng)檔案，開(kāi)展健康檢查和生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)等服務(wù)。

(本報(bào)記者 申少鐵整理)

山西太原推進(jìn)適老化改造

“家里裝了智能設(shè)備，安全感滿滿”

本報(bào)記者 鄭洋洋

走進(jìn)山西太原萬(wàn)柏林區(qū)東風(fēng)社區(qū)黨群服務(wù)中心，暖意撲面而來(lái)。服務(wù)臺(tái)前，供借用的拐杖靜靜倚立；自助辦理機(jī)可選大字界面，清晰好懂；輔助共享區(qū)里，輪椅、一鍵報(bào)警器等整齊擺放。

“我們社區(qū)有2200多名60歲以上的老年人，在總?cè)丝谥姓急冗_(dá)27%?！睎|風(fēng)社區(qū)黨委書(shū)記岳柱清介紹，社區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)獨(dú)居、傷殘、困難老人家庭的適老化改造以及公共服務(wù)區(qū)域的適老化改造，包括室內(nèi)便利行走、如廁洗澡安全、居家環(huán)境改善、智能監(jiān)測(cè)跟進(jìn)、輔助器具適配等。社區(qū)同步加強(qiáng)信息化建設(shè)，探索智慧養(yǎng)老新模式。

68歲的東風(fēng)社區(qū)東風(fēng)小區(qū)居民周紹來(lái)，抬手展示智能手表，“能測(cè)心率，還能防跌倒報(bào)警。”他又按下家門口的智能門鈴，“通過(guò)遠(yuǎn)程攝像頭，家人隨時(shí)能看到我，知道我的進(jìn)出門情況?！?/p>

走進(jìn)萬(wàn)柏林區(qū)大王社區(qū)美林灣小區(qū)居民韓雙福家中，淋浴椅、馬桶助力架穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)安裝在衛(wèi)生間里；房間地面鋪了防滑地墊，墻角加裝了扶手。“以前總怕摔倒，現(xiàn)在社區(qū)幫我們?cè)诩依镅b了智能設(shè)備，安全感滿滿?！表n雙福說(shuō)。

老人許曄因腦梗行動(dòng)不便，洗澡成了一大難題。因?yàn)槔先思覍僖采狭四昙o(jì)，于是求助社區(qū)，很快就迎來(lái)了上門服務(wù)的工作人員，解了燃眉之急。

智能設(shè)備的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、上門服務(wù)的精準(zhǔn)調(diào)度，都依托一個(gè)關(guān)鍵樞紐——萬(wàn)柏林區(qū)數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度指揮中心搭建的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。“老人跌倒、心率異常，或是燃?xì)鈭?bào)警，平臺(tái)會(huì)第一時(shí)間推送預(yù)警信息，同步通知家屬和網(wǎng)格員，為社區(qū)老人筑起了全天候的安全屏障。”岳柱清說(shuō)。

“自2021年起，全區(qū)已為1500余戶老年人安裝適老化智能設(shè)備，有助于解決獨(dú)居、空巢老人居家安全難題?！比f(wàn)柏林區(qū)民政局副局長(zhǎng)任娟介紹，當(dāng)前正穩(wěn)步推進(jìn)惠及3000戶家庭的適老化智能化改造工作。

同時(shí)，依托山西省“晉孝煥新”行動(dòng)，適老化改造正從“特惠救助”轉(zhuǎn)向“普惠消費(fèi)”，6大類25種產(chǎn)品覆蓋從居家環(huán)境改造到智能輔助的全場(chǎng)景需求，按產(chǎn)品實(shí)際銷售價(jià)格的30%給予補(bǔ)貼，山西省居民每人累計(jì)最高可享受1.8萬(wàn)元補(bǔ)貼。

【鏈接】2025年，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，適老化改造持續(xù)推進(jìn)，老年人生活更加便利、舒心?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)完成特殊困難老年人家庭適老化改造224萬(wàn)戶，建成示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)500個(gè)、示范性老年友好型社區(qū)2990個(gè)、老年助餐點(diǎn)8.6萬(wàn)個(gè)。高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等各類津補(bǔ)貼惠及5051萬(wàn)老年人。

加大資金投入力度。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)深化，中央財(cái)政投入9億元資金支持50個(gè)項(xiàng)目地區(qū)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供上門服務(wù)，讓居家養(yǎng)老的老年人“床邊有照護(hù)、周邊有服務(wù)”。為加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，國(guó)家投入2.96億元財(cái)政資金，支持59個(gè)地區(qū)開(kāi)展縣域養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。

科技賦能養(yǎng)老服務(wù)。智能陪伴機(jī)器人、外骨骼機(jī)器人、智能護(hù)理床、智能助浴設(shè)備等智慧產(chǎn)品和服務(wù)觸手可及，提升了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效和老年人生活品質(zhì)。

2026年1月起，一批重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施，其中一些標(biāo)準(zhǔn)跟老年人密切相關(guān)?！督∩砥鞑倪m老化通用要求》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了健身器材適老化的通用要求；《坐便椅》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了坐便椅的分類、技術(shù)要求、檢驗(yàn)規(guī)則等；《智能多媒體終端適老化水平評(píng)價(jià)方法》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了智能多媒體終端的適老化功能的測(cè)試和評(píng)價(jià)方法。

(本報(bào)記者 孟祥夫整理)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年01月05日 10 版)