準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期歷史定位的“三個(gè)維度”

張潤

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式演進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程。黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）指出，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。準(zhǔn)確理解和把握“十五五”時(shí)期承前啟后、夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的歷史定位，對理解“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和謀篇布局具有基礎(chǔ)性意義。

一、時(shí)間的緊迫性：“十五五”時(shí)期（2026—2030年）是2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的“沖刺前半程”

黨的十九大提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。2026年到2035年正是最后十年的沖刺期?！笆逦濉弊鳛檫@十年的“前半程”，核心任務(wù)在于“收果子”和“夯地基”，其成效直接關(guān)系到2035年總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“十五五”上承“十四五”打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破、科技創(chuàng)新能力顯著提升、民生福祉持續(xù)改善、生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，下啟2035年“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)。

“十五五”時(shí)期必須進(jìn)入全面深化與見效的決定性階段，需要將“十四五”的藍(lán)圖規(guī)劃推向縱深，確保取得實(shí)質(zhì)性突破。例如，“十四五”提出科技自立自強(qiáng)，“十五五”就必須在關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)大規(guī)模突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用?！笆逦濉睍r(shí)期既要鞏固“十四五”時(shí)期在改革攻堅(jiān)、對外開放、社會(huì)治理等方面取得的成果，又要為2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化筑牢“物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、治理體系基礎(chǔ)、安全保障基礎(chǔ)”。這一“繼往開來”的歷史定位，決定了其在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的“關(guān)鍵一程”地位。

二、改革任務(wù)的艱巨性：是破解科技、改革、安全、環(huán)境等系列深層次矛盾的“攻堅(jiān)主戰(zhàn)場”

從國際環(huán)境看，“十五五”時(shí)期將面臨“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)”的深刻影響，“我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。”一方面，新一輪科技革命為我國提升國際競爭力帶來“彎道超車”的機(jī)遇；另一方面，逆全球化思潮抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑、國際安全形勢動(dòng)蕩等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加。

從國內(nèi)環(huán)境看，雖然我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變、超大規(guī)模市場優(yōu)勢持續(xù)釋放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出、重點(diǎn)領(lǐng)域改革仍有不少硬骨頭要啃，改革任務(wù)十分艱巨：一是科技自立自強(qiáng)的“決勝期”。當(dāng)前國際科技競爭日趨白熱化，尤其是在芯片、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性領(lǐng)域?！笆逦濉逼陂g，中國必須在國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面取得決定性進(jìn)展，才能真正擺脫“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，為現(xiàn)代化提供核心驅(qū)動(dòng)力。二是構(gòu)建新發(fā)展格局的“深化期”?！笆奈濉碧岢觯涌鞓?gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。到“十五五”，這一格局需要真正暢通和穩(wěn)固。這意味著要在收入分配、社會(huì)保障、消費(fèi)環(huán)境等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，深度釋放內(nèi)需潛力，形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場。三是推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的“窗口期”。2030年前要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，“十五五”時(shí)期正是碳達(dá)峰前的最關(guān)鍵五年。這意味著能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)都必須進(jìn)行深刻而迅速的調(diào)整。四是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的“關(guān)鍵期”。面對金融風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，“十五五”時(shí)期需要加快建設(shè)與現(xiàn)代化進(jìn)程相匹配的國家安全體系，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，筑牢發(fā)展的安全屏障。

三、發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)折性：由“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的飛躍”的關(guān)鍵躍升期

“十四五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，但“大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)”的問題依然存在?！笆逦濉睍r(shí)期需聚焦“質(zhì)的有效提升”：在科技創(chuàng)新上，突破“卡脖子”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從“跟跑并跑”向“并跑領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，構(gòu)建更具韌性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；在區(qū)域協(xié)調(diào)上，深化京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重大戰(zhàn)略，破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題。

基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，意味著發(fā)展模式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)生深刻變化：一是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。經(jīng)濟(jì)增速將不再是唯一追求，發(fā)展的質(zhì)量、效率和可持續(xù)性將成為更重要的指標(biāo)。人民生活水平將從“總體小康”邁向“全面富裕”和“高品質(zhì)生活”。二是實(shí)現(xiàn)更平衡、更充分的發(fā)展。需要著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、收入分配不平衡等問題，讓現(xiàn)代化成果更多更公平地惠及全體人民。這涉及鄉(xiāng)村振興、共同富裕等深層次社會(huì)變革。三是治理效能獲得根本性提升。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

“十五五”時(shí)期的歷史定位，在時(shí)間軸上是關(guān)乎2035年目標(biāo)達(dá)成的“關(guān)鍵一程”；在任務(wù)軸上是破解深層次矛盾的“攻堅(jiān)主戰(zhàn)場”；在發(fā)展軸上是實(shí)現(xiàn)發(fā)展范式轉(zhuǎn)變的“關(guān)鍵躍升期”。這三個(gè)維度相互交織、彼此強(qiáng)化，共同定義了這一時(shí)期的極端重要性與獨(dú)特歷史使命。這五年的建設(shè)質(zhì)量、改革深度與發(fā)展高度，將直接決定我們能否在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。必須深刻把握這一定位，以只爭朝夕的奮斗精神，勇毅前行，奮力將“十五五”藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的堅(jiān)實(shí)臺(tái)階，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新局面。

（作者為上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，高校中國共產(chǎn)黨偉大建黨精神研究中心研究員、上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院分中心研究員）

來源：解放日報(bào)

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