蘭州，是唯一一個(gè)黃河穿城而過的省會(huì)城市。所以，修橋是蘭州的宿命。

截至目前，蘭州已建成、已規(guī)劃、在建的橋梁數(shù)不勝數(shù)，這些縱橫延展的大動(dòng)脈橫貫一河兩岸，讓天塹變通途，縫合了蘭州擁河發(fā)展的肌理。

但如果要論哪些橋梁最亮眼、最有熱度，那么一定是蘭州的兩座“公軌兩用”大橋：

一座是九州臺(tái)黃河大橋，一座是雁青黃河大橋。

規(guī)劃中，雁青大橋捆綁建設(shè)的是地鐵3號(hào)線，串聯(lián)黃河北青白石片區(qū)；九州臺(tái)大橋則捆綁的是7號(hào)線，一路串聯(lián)黃河北福源新城以及新區(qū)。

這兩座橋都融合了軌道交通，主要任務(wù)都是為蘭州北拓做交通上的支撐。

示意圖

示意圖

但令人唏噓的是，同根不同命。

雁青黃河大橋的規(guī)劃由來已久，可研、規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)等前期工作早已經(jīng)做完。按計(jì)劃，雁青大橋原定于2014年3月開建，如今十多年過去了，這座蘭州最遺憾的大橋遲遲未動(dòng)，甚至從去年開始就沒有列入城建計(jì)劃了。

反觀九州臺(tái)黃河大橋，2023年曝出規(guī)劃，2024年11月便火熱開工。截至目前，主棧橋已經(jīng)架設(shè)完成，橋墩施工在即，可謂進(jìn)展神速。

根據(jù)計(jì)劃，九州臺(tái)黃河大橋建設(shè)周期為4年，預(yù)計(jì)將于2028年投入使用。

同樣是跨河的重大橋梁，九州臺(tái)黃河大橋后來者居上，雁青黃河大橋卻十年未動(dòng)，遲遲沒有進(jìn)展，究竟為什么？

首先是戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)的差異。

蘭州城市“北拓”并非均衡發(fā)力，而有著清晰的戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)。雁青黃河大橋短期內(nèi)主要服務(wù)于青白石區(qū)域——尤其是恒大文旅城項(xiàng)目。該片區(qū)雖然目前已經(jīng)保有一定數(shù)量的人口，且通勤交通壓力日漸增大，但片區(qū)功能定位更偏向于居住社區(qū)。

雁青黃河大橋效果圖

雁青黃河大橋效果圖

雁青黃河大橋效果圖

目前，青白石與主城區(qū)的連接已有雁白黃河大橋作為主要通道，盡管高峰期擁堵嚴(yán)重，但基本通行功能尚存。同時(shí)，作為片區(qū)重要引擎的恒大文旅城項(xiàng)目本身建設(shè)進(jìn)展緩慢，區(qū)域開發(fā)熱度與預(yù)期相比有所降溫，這在一定程度上降低了對(duì)另一座跨河大橋的緊迫性需求。

反觀九州臺(tái)黃河大橋，其意義遠(yuǎn)不止是一座新橋。它是G1816烏海至瑪沁國家高速公路蘭州過境段（中通道二期）項(xiàng)目的關(guān)鍵控制性工程。

中通道二期（九州臺(tái)黃河大橋節(jié)點(diǎn)）效果圖

中通道二期（九州臺(tái)黃河大橋節(jié)點(diǎn)）效果圖

中通道項(xiàng)目是蘭州市區(qū)直通蘭州新區(qū)的戰(zhàn)略要道，承擔(dān)著將國家級(jí)新區(qū)與老城核心區(qū)進(jìn)行高效縫合、疏導(dǎo)過境交通、拓展城市發(fā)展縱深的重大使命。

因此，九州臺(tái)大橋不僅僅是解決局部出行的“毛細(xì)血管”，而是升級(jí)為支撐蘭州未來十年乃至更長時(shí)期城市骨架拓展的“主動(dòng)脈”，其戰(zhàn)略定位和優(yōu)先級(jí)自然更高。

中通道項(xiàng)目路線走向示意

其次是投資模式的根本分野。

雁青黃河大橋項(xiàng)目總投資約31億元，作為傳統(tǒng)的市政橋梁項(xiàng)目，其資金主要依賴于市本級(jí)財(cái)政出資。近年來，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，蘭州財(cái)政承壓，加之國家對(duì)政府投資項(xiàng)目融資政策的持續(xù)規(guī)范和收緊，其資金落實(shí)難度很大。

這正是雁青大橋“前期工作早已完成，卻遲遲無法列入城建計(jì)劃的核心癥結(jié)。

有人質(zhì)疑，中通道二期項(xiàng)目總投資高達(dá)101.19億元，遠(yuǎn)超雁青大橋，為何反而能快速推進(jìn)？答案正在于其項(xiàng)目定位與融資模式。

九州臺(tái)大橋所屬的G1816蘭州過境段項(xiàng)目，是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。101.19億元的總投資，并非需要政府當(dāng)期全部掏出，而是通過競爭性方式引入社會(huì)資本方，由其負(fù)責(zé)大部分的投融資、建設(shè)及后續(xù)的運(yùn)營維護(hù)。

九州臺(tái)黃河大橋效果圖

九州臺(tái)黃河大橋效果圖

九州臺(tái)黃河大橋效果圖

這種模式本質(zhì)上是運(yùn)用社會(huì)資本的杠桿和專業(yè)運(yùn)營能力，來推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。它將短期的巨額建設(shè)壓力，轉(zhuǎn)化為未來數(shù)十年的平滑支出，并用未來的通行費(fèi)收入和非通行費(fèi)收益來覆蓋成本。

比如，省政府已同意G1816烏海至瑪沁高速公路蘭州新區(qū)至蘭州段（中通道一期）先期通車段于2025年3月1日起正式開始收費(fèi)，收費(fèi)期限為三十年，收費(fèi)期屆滿終止收費(fèi)。這為二期項(xiàng)目的收益模式樹立了參照系。

總而言之，在當(dāng)前的政策與環(huán)境下，這兩座大橋的推進(jìn)難度截然不同，但相對(duì)而言，九州臺(tái)黃河大橋的資金管道更寬、落實(shí)效率更快。這不僅僅是兩座橋之間的競賽，更是兩種基礎(chǔ)設(shè)施投融資理念在當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)映照。

一座橋的命運(yùn)，終究是與一座城的命運(yùn)緊密相連。

雁青黃河大橋的長期靜默，是蘭州在特定發(fā)展階段，面對(duì)有限資源必須做出的殘酷排序。它承載著一個(gè)成熟片區(qū)的迫切民生期待，卻也折射出在宏大戰(zhàn)略面前，局部優(yōu)化有時(shí)不得不讓路的現(xiàn)實(shí)。

雁青黃河大橋的圖紙已經(jīng)泛黃，但每當(dāng)雁白大橋堵成長龍，人們的目光總會(huì)投向那片空曠的河面。它或許不是當(dāng)下優(yōu)先級(jí)最高的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，但它始終是城市肌理中一道有待縫合的“傷口”：

北拓的宏圖里，不應(yīng)遺忘那些已被藍(lán)圖承諾過的角落。