紐約新任市長佐蘭·曼達尼于1月1日宣誓就職，并于1月3日強硬表態(tài)：已經(jīng)親自給美國總統(tǒng)特朗普打電話，明確表示反對美軍在委內(nèi)瑞拉采取軍事行動，反對以政權(quán)更替為目的，反對違反聯(lián)邦法和國際法。助手把這通打給白宮的電話形容得很短，沒有演戲，只是希望能把紐約的聲音帶到白宮。對于美國大城市的市長來說，上任兩天就直接面對總統(tǒng)是非常少見的。

曼達尼在社交平臺X上表達了失望和擔(dān)憂：早間簡報表明美軍已經(jīng)逮捕了委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅以及他的妻子，并打算把他們關(guān)押在布魯克林的大都會拘留所里。他把單方面攻擊主權(quán)國家的行為定義為戰(zhàn)爭行為以及對法律的踐踏。更重要的是，他把重點放在了紐約的現(xiàn)實上：紐約市擁有龐大的委內(nèi)瑞拉移民和僑民群體，馬杜羅被押解到布魯克林會帶來聯(lián)邦車隊的進出、媒體的密集報道、示威和反示威、執(zhí)法以及城市資源的重新分配，社區(qū)的秩序也將受到?jīng)_擊。

他也把權(quán)力邊界講清楚了：聯(lián)邦負(fù)責(zé)外交和國防，馬杜羅已經(jīng)被聯(lián)邦拘押，市長能做的就是盡量減少聯(lián)邦行動給紐約人日常生活帶來的影響。姿態(tài)上直接表達出分歧，另一方面強調(diào)務(wù)實治理，不是為了刷存在，而是把該做的事情做好。在加拉加斯，軍事行動是否合法、抓捕有沒有法律依據(jù)，這是強權(quán)和國際秩序的問題；而在布魯克林，社區(qū)情緒起伏不定，監(jiān)獄高壓運轉(zhuǎn)，曼哈頓法院要具體審理罪名。

市長發(fā)言后引起了媒體的追問，《獨立報》已經(jīng)向白宮求證，但是還沒有得到具體的回復(fù)。事情還在發(fā)酵中，一邊是市政廳打來的急促電話，另一邊則是華盛頓按照既定程序進行的操作。城市里，群里的居民問地鐵封站沒有，學(xué)校提前放人沒有。

對于曼達尼來說，這是他上任之后第一次正面交鋒。之前他曾經(jīng)批評過中東政策以及對以色列的長期支持，但是在拉美問題上涉及較少。如今以紐約市長的身份參與進來，用公民的安全、社區(qū)的穩(wěn)定來質(zhì)疑遠(yuǎn)方的槍聲：不能越權(quán)指揮聯(lián)邦，但是可以站在城市人的角度把話說到位。

紐約為什么需要為委內(nèi)瑞拉費心呢？它是全世界的一個代表。馬杜羅被關(guān)押在布魯克林并不是一件小事，它引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)：律師預(yù)約量激增、警車調(diào)度繁忙、媒體資源緊張，更有人產(chǎn)生了恐懼心理，偏見也抬頭了。紐約號稱是“避風(fēng)港”，但是當(dāng)風(fēng)迎面而來的時候，這個稱呼就需要用真本事來支撐了。

曼達尼表示將會繼續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展并提供指導(dǎo)。紐約人重視的是“怎么做”，人群管控怎么布置、學(xué)校附近的安全怎樣加強、語言服務(wù)能不能落實、社區(qū)領(lǐng)袖是否被納入溝通鏈中。目前的信息還很少，市政方面要提出更加詳細(xì)的計劃。

聯(lián)邦程序正在緊鑼密鼓地進行中：馬杜羅被關(guān)押在大都會拘留中心，最早將于下周一出庭。紐約要在短短一個周末內(nèi)完成安保、交通、法律援助等各方面的準(zhǔn)備工作，這可以看作是地緣政治落地于城市機理的一個樣本：外交上的爭端最終變成了庭審編號，戰(zhàn)爭新聞也變成了法庭日程。

全球動蕩已經(jīng)不只停留在標(biāo)題上了，而是被押解到了家門口。包容不是空洞的口號，而是在一件件小事中體現(xiàn)出來的：更多的語言服務(wù)、心理疏導(dǎo)、社區(qū)志愿活動、法律邊界也更清楚。把宏大的議題變成具體的服務(wù)，把復(fù)雜的對抗變成清楚的流程，這是城市成熟的表現(xiàn)。