文 | 金燦榮（中國(guó)人民大學(xué)吳玉章講席教授）

本文系作者參加九派新聞“九派圓桌”直播《3小時(shí)強(qiáng)擄馬杜羅，美國(guó)意欲何為？》議題討論上的發(fā)言整理而成，發(fā)布前經(jīng)作者審閱。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年1月5日，美國(guó)紐約，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅抵達(dá)華爾街直升機(jī)起降場(chǎng)，準(zhǔn)備出席聯(lián)邦法院的庭審。圖/視覺中國(guó)

【1】戰(zhàn)術(shù)成功，但不一定戰(zhàn)略成功

國(guó)際社會(huì)是有國(guó)際法的，基本原則是，國(guó)家主權(quán)在國(guó)內(nèi)最高，國(guó)際之間平等。尊重主權(quán)，是國(guó)際秩序得以維持的前提，但是特朗普政府這樣一個(gè)舉動(dòng)，把人類社會(huì)帶回到了赤裸裸的叢林世界，誰(shuí)的拳頭大，誰(shuí)就有發(fā)言權(quán)，國(guó)際公理就沒有了。我看有一些英文網(wǎng)站說(shuō)，international law is dead，國(guó)際法死了。

近代西方很長(zhǎng)時(shí)間盛行達(dá)爾文主義，叢林政治、弱肉強(qiáng)食，最后導(dǎo)致了兩次世界大戰(zhàn)，我們付出了巨大代價(jià)，二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，我們有了一套比以前要進(jìn)步的國(guó)際法、國(guó)際秩序原則。美國(guó)人搞的軍事行動(dòng)打破了這套默契，把人類社會(huì)帶回到了叢林政治。

我想嚴(yán)肅的負(fù)責(zé)任的大國(guó)國(guó)家都應(yīng)該譴責(zé)，中國(guó)表示了譴責(zé)，要求美國(guó)方面保障馬杜羅夫婦的生命安全，這個(gè)立場(chǎng)符合國(guó)際共同體的最大利益。立場(chǎng)是對(duì)的、是正確的。

美國(guó)強(qiáng)擄馬杜羅，從軍事角度來(lái)看，特別是特種戰(zhàn)角度，做得還不錯(cuò)。它有一個(gè)直升機(jī)160團(tuán)，這個(gè)團(tuán)的力量很強(qiáng)大，有70 架阿帕奇、70架支奴干，以及50 多架輕型直升機(jī)，是非常強(qiáng)大的空中力量。執(zhí)行任務(wù)的三角洲特種部隊(duì)，越戰(zhàn)就參戰(zhàn)了。此外，它還動(dòng)用了其他一些部隊(duì)，可以說(shuō)，很大一支力量介入了。

比如還有電磁壓制，將委內(nèi)瑞拉通信系統(tǒng)全部中斷。還對(duì)主要的軍事目標(biāo)進(jìn)行了打擊，像雷達(dá)防空系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)信息控制，讓委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)失去能力，打擊雷達(dá)防空部隊(duì)，使之失去作戰(zhàn)能力，混亂當(dāng)中，再派出160 團(tuán)直升機(jī)部隊(duì)、三角洲部隊(duì)進(jìn)行突襲。

這背后，其實(shí)是強(qiáng)大的國(guó)力差距，美國(guó)的軍力跟委內(nèi)瑞拉比，力量差距特別大。

有些人喜歡比較俄烏，其實(shí)不太公平，俄羅斯對(duì)烏克蘭有優(yōu)勢(shì)，可烏克蘭后面站的是整個(gè)北約。特別是信息方面，烏克蘭有優(yōu)勢(shì)，俄軍的一舉一動(dòng)都知道。美軍對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事優(yōu)勢(shì)顯然是更大的，比俄烏之間的差距要大很多，有絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)。

三角洲特種部隊(duì)從降落到破門而入，把總統(tǒng)夫婦倆抓起來(lái)，五分鐘。一個(gè)重要原因是，有內(nèi)鬼，有信息披露，馬杜羅的衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)被美國(guó)收買了。古巴方面宣布有 32 位古巴戰(zhàn)士戰(zhàn)死，只有他們沒有被收買，極少數(shù)人保護(hù)他，力量懸殊。

總之，美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)，出色的特種戰(zhàn)，再加上CIA 中央情報(bào)局情報(bào)系統(tǒng)的作用，幾個(gè)東西合在一塊，行動(dòng)表現(xiàn)得很成功。但我還要強(qiáng)調(diào)，它只是一個(gè)戰(zhàn)術(shù)成功，不一定會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)略上的后果，后面有很多有待解決的問題。

【2】赤裸裸地回到流氓政治

美國(guó)這次行動(dòng)是在法律上取了一個(gè)巧，特朗普政府很早就把委內(nèi)瑞拉政府定義為販毒集團(tuán)，把馬杜羅定義為販毒集團(tuán)的頭子，所以處理的不是國(guó)家的問題，是販毒集團(tuán)的問題。美國(guó)還通緝了馬杜羅，還把贖金翻番：5000 萬(wàn)美元。它說(shuō)我這是一個(gè)越境執(zhí)法行動(dòng)，不是侵略，現(xiàn)在司法部提出四項(xiàng)訴訟，販毒、還有用機(jī)槍威脅美國(guó)，你說(shuō)一個(gè)總統(tǒng)會(huì)拿機(jī)關(guān)槍威脅你嗎？很搞笑。具體怎么指控，要等到法庭開庭以后才知道。

美國(guó)確實(shí)在拉美遇到麻煩，很多毒品從拉美跑到美國(guó)市場(chǎng)。但是委內(nèi)瑞拉占比很小，從墨西哥、哥倫比亞轉(zhuǎn)過去的毒品比例多得多，反毒是一個(gè)無(wú)中生有的理由，然而反毒在美國(guó)國(guó)內(nèi)受到廣泛支持，深得人心，所以他就把整個(gè)行動(dòng)，一個(gè)美國(guó)對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家的侵略，從國(guó)內(nèi)法的角度去解釋為一個(gè)反毒，因?yàn)槌秶?guó)際法，肯定是沒有道理的，它就是侵略。

很多人會(huì)將美國(guó)擄走馬杜羅的行為，聯(lián)想到36年前擄走巴拿馬總統(tǒng)諾列加的行動(dòng)。這與該事件有點(diǎn)不同，當(dāng)時(shí)諾列加確實(shí)在國(guó)內(nèi)搞獨(dú)裁。美國(guó)現(xiàn)在說(shuō)馬杜羅搞獨(dú)裁，是污蔑，馬杜羅是民主選舉產(chǎn)生的，它這有點(diǎn)指鹿為馬了。但諷刺的是，諾列加就是美國(guó)扶植起來(lái)的。他不聽話了，就去整他，整他的方式，不是讓老百姓做選擇，而是直接出兵了。

巧合的是，這兩個(gè)事件都發(fā)生在 1 月 3 號(hào)，時(shí)間上是一樣的，故意羞辱馬杜羅。

另外諾列加的部隊(duì)還打死了駐扎在當(dāng)?shù)氐拿儡婈憫?zhàn)隊(duì)隊(duì)員，美國(guó)行動(dòng)上還有點(diǎn)理由，這次是毫無(wú)理由，就動(dòng)手了，兩個(gè)事兒有點(diǎn)相似，但性質(zhì)不太一樣。有一點(diǎn)是一致的，就是美國(guó)對(duì)拉美的絕對(duì)的霸權(quán)主義，或者叫帝國(guó)主義，霸權(quán)主義還輕了。

或者我們換個(gè)熟悉的說(shuō)法，叫門羅主義 2.0 版，1823 年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)門羅，就講，美洲是美洲人的美洲，歐洲人不要管，現(xiàn)在呢？把特朗普最近的做法叫“門羅主義 2.0 版”，或者叫“唐羅主義”，因?yàn)樗刑萍{德，他挺高興，他接受，更進(jìn)一步，他說(shuō)，美洲是美國(guó)人的美洲。

直接這么說(shuō)了，赤裸裸地一點(diǎn)不掩飾了。

強(qiáng)擄巴拿馬總統(tǒng)和馬杜羅總統(tǒng)，這兩件事都是用軍事行動(dòng)、解決政治問題，當(dāng)然里邊也略有區(qū)別，當(dāng)時(shí)抓諾列加還沒抓著，他跑到梵蒂岡駐巴拿馬的大使館里面去了，美國(guó)就跑到大使館，天天放高分貝的噪音，大使館受不了了，送出來(lái)了，這樣就把他抓到美國(guó)判刑，最后死在監(jiān)獄里面。

馬杜羅現(xiàn)在已經(jīng)被抓到紐約了，關(guān)到一個(gè)條件特別差的聯(lián)邦監(jiān)獄，后面的處境不好說(shuō)。得看后面國(guó)際社會(huì)的壓力，目前為止，大部分都是批評(píng)的。美國(guó)當(dāng)然會(huì)強(qiáng)詞奪理，會(huì)辯解，但輿論上肯定是比較尷尬的，處于受批判的位置。

我估計(jì)馬杜羅到美國(guó)以后，肯定會(huì)羞辱他，故意羞辱他，把他放在條件很差的監(jiān)獄，希望產(chǎn)生寒蟬效應(yīng)，你的總統(tǒng)這么處理，下面小嘍啰，你自己想吧，下場(chǎng)會(huì)怎么樣？也同時(shí)讓所有拉美潛在的左翼領(lǐng)袖都老實(shí)一點(diǎn)。

今天美國(guó)舉動(dòng)很像以前王朔講的，我是流氓，我怕誰(shuí)，赤裸裸地回到流氓政治，哥倫比亞大學(xué)教授薩克森就講美國(guó)叫流氓超級(jí)大國(guó)，法律是一個(gè)工具而已。

【3】這個(gè)行動(dòng)，很大程度是國(guó)內(nèi)表演，為中期選舉做鋪墊

全世界都知道這是一個(gè)政治游戲，不是個(gè)法律問題。

在佛羅里達(dá)的海湖莊園，特朗普搞了記者會(huì)，在記者會(huì)上他說(shuō)了很多奇怪的話，他說(shuō)他要管理委內(nèi)瑞拉，要把資源變?yōu)槊绹?guó)的資源，還警告哥倫比亞，說(shuō)哥倫比亞總統(tǒng)佩德羅，你得小心一點(diǎn)，還警告古巴領(lǐng)導(dǎo)人。所以，抓馬杜羅根本不是法律問題，是政治需要、戰(zhàn)略需要，因此，在紐約進(jìn)行的審判完全是政治游戲。

當(dāng)然，話說(shuō)回來(lái)，進(jìn)入美國(guó)國(guó)內(nèi)司法程序后，主權(quán)國(guó)家元首作為主權(quán)代表，肯定擁有某種國(guó)際法的豁免權(quán)，但現(xiàn)在的問題在于，美國(guó)有強(qiáng)大的門羅主義傳統(tǒng)，他就是認(rèn)為拉美其他國(guó)家的事兒，就是美國(guó)的事兒，沒把那些國(guó)家當(dāng)主權(quán)國(guó)家。特朗普政府的行為，把人類近八十年來(lái)產(chǎn)生的一些國(guó)際法、國(guó)際道義的進(jìn)步給打碎了?；氐絽擦终危@對(duì)大部分國(guó)際社會(huì)的成員來(lái)說(shuō)都是災(zāi)難。

特朗普政府為什么冒天下之大不韙跨國(guó)綁架馬杜羅呢？

第一個(gè)目的，殺雞給猴看，用馬杜羅的犧牲祭旗立威。 去年12 月 4日，美國(guó)最新一版國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告出來(lái)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略重心要回到西半球，確保本土安全和西半球的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

他需要做一件事，來(lái)證明新的全球戰(zhàn)略，所以一定要找西半球的冤大頭打一頓。這是我們家的后院，誰(shuí)都不許染指。還有一個(gè)目的就是給域外國(guó)家發(fā)信號(hào)，反美主義者都老實(shí)一點(diǎn)。

第二，他希望用這個(gè)行動(dòng)改變委內(nèi)拉內(nèi)部的政治，出現(xiàn)一個(gè)親美政府，這樣他就可以用回那石油了。委內(nèi)瑞拉已探明的石油儲(chǔ)量排全世界第一，美國(guó)自己也有很多油，再把委內(nèi)瑞拉的油壟斷，那么美國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)上就是大牛了。

第三，他想要在國(guó)內(nèi)獲得掌聲，特朗普2025年1月20日?qǐng)?zhí)政，馬上就要滿一年，他仔細(xì)琢磨自己沒什么外交成就，沒什么貢獻(xiàn)。他說(shuō)我協(xié)調(diào)了八場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，包括泰柬戰(zhàn)爭(zhēng)，可他一協(xié)調(diào)完，人家又打起來(lái)了，還有印巴戰(zhàn)爭(zhēng)，也說(shuō)是他協(xié)調(diào)解決的，把印度給氣死了，印度很沒有面子，他又說(shuō)協(xié)調(diào)俄烏、剛果金內(nèi)戰(zhàn)等等，還有格魯吉亞、亞美尼亞沖突，這都是吹牛。另外關(guān)稅戰(zhàn)讓聯(lián)邦政府收了點(diǎn)關(guān)稅，讓美國(guó)賺了點(diǎn)錢，但整個(gè)物價(jià)也上來(lái)了，老百姓的付出變多了。仔細(xì)一想，沒什么成就，馬上就要中期選舉了，他必須贏下，必須要向他的支持者們拿出東西，證明自己。

所以這次他沒有經(jīng)過國(guó)會(huì)同意就直接行動(dòng)，恰恰這一點(diǎn)，讓民主黨氣死了。從之前的副總統(tǒng)哈里斯，到剛剛當(dāng)選的32歲的紐約市長(zhǎng)，以及很多民主黨議員，都堅(jiān)決反對(duì)。

所以這個(gè)行動(dòng)，很大程度是國(guó)內(nèi)表演，為中期選舉做鋪墊。

對(duì)于他的支持者來(lái)說(shuō)，也就是MAGA派，多是一些白人藍(lán)領(lǐng)工人，他們其實(shí)不希望在海外打仗，覺得很冒險(xiǎn)，自己家里的日子都不好過，還把我的錢拿到外面去用，沒準(zhǔn)就把美國(guó)引入一個(gè)坑里了。所以這些人也不一定支持，他的表演很可能弄砸了。

所以這個(gè)舉動(dòng)從軍事技術(shù)上講很成功，但戰(zhàn)略上說(shuō)，國(guó)內(nèi)反對(duì)派也就是民主黨，肯定是罵他的，他的支持者也對(duì)此表示懷疑。盧比奧最近出來(lái)講了，不會(huì)出動(dòng)大規(guī)模地面武裝去打委內(nèi)瑞拉，這其實(shí)不是和民主黨講的，是對(duì)他的支持者講的，如果他的支持者離他而去，他不就輸?shù)袅藛?？輸?shù)粢院蠊烙?jì)他會(huì)受到政治清算，他也挺慘的。

與此同時(shí)，美國(guó)的國(guó)際道義形象也遭受重創(chuàng)，大家都知道這家伙原來(lái)并不是他所講的紳士，而是一流氓、純流氓。我相信左翼國(guó)家會(huì)更抱團(tuán)，主持正義的國(guó)家也會(huì)在聯(lián)合國(guó)這樣的平臺(tái)對(duì)美國(guó)進(jìn)行進(jìn)一步批判，美國(guó)在國(guó)際輿論場(chǎng)上肯定會(huì)失分的，民主黨也會(huì)利用他在國(guó)際輿論上的損失加大對(duì)他的批評(píng)。

【4】美國(guó)是拿到了一個(gè)勝利，但是否真能到手還不確定

馬杜羅政府的立場(chǎng)也在變化，一開始很堅(jiān)強(qiáng)，后來(lái)也在尋求妥協(xié)。包括反毒問題上跟美國(guó)合作，他甚至說(shuō)你要石油，我愿意給你，因?yàn)樗仓纼蓢?guó)力量差距很大，委內(nèi)瑞拉內(nèi)部經(jīng)濟(jì)困難，內(nèi)鬼很多，國(guó)際上能有效支持他的國(guó)家也不多。它其實(shí)清楚自己處境不利，所以前段時(shí)間頻頻發(fā)出信號(hào)，要跟美國(guó)談。

但這些舉動(dòng)都沒有用，因?yàn)閺膽?zhàn)略角度來(lái)說(shuō)，特朗普需要把馬杜羅當(dāng)祭品。首先讓MAGA派高興，看我挺有本事，把一個(gè)敵國(guó)元首抓住，穩(wěn)住基本盤，同時(shí)震懾域外國(guó)家，也震懾委內(nèi)瑞拉未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者。

特朗普這一系列舉動(dòng)真要達(dá)到目的，他還得控制未來(lái)的委內(nèi)瑞拉政府，不然馬杜羅政府影響還在，政府還是反美的，美國(guó)就還是控制不了石油，他的算盤就落空了。所以哪怕馬杜羅做了最大的政治妥協(xié)，也沒有用。

所以，這本質(zhì)上不是馬杜羅真做錯(cuò)了什么，而是美國(guó)特朗普當(dāng)局需要這樣一個(gè)犧牲品，你馬杜羅就犧牲吧。

這件事未來(lái)的走向，我認(rèn)為要看特朗普怎么和出任委內(nèi)瑞拉臨時(shí)總統(tǒng)的羅德里格斯政府打交道。我看到委內(nèi)瑞拉外長(zhǎng)發(fā)表聲明，愿意跟美國(guó)合作，共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決問題。

現(xiàn)在很多人認(rèn)為委內(nèi)瑞拉的軍事力量不是很弱，他有個(gè)20多萬(wàn)人的職業(yè)軍隊(duì)，其中兩個(gè)旅全是俄式裝備，所以美國(guó)這么輕松地沖入首都抓總統(tǒng)，不太正常。美國(guó)轟炸得很順利，我認(rèn)為內(nèi)鬼作用很大，委內(nèi)瑞拉的武裝部隊(duì)?wèi)?yīng)該是出了問題，沒有動(dòng)用他的真實(shí)能力跟美國(guó)拼命，不然美國(guó)肯定損失慘重。

在海湖莊園記者會(huì)上，有記者問，是不是能讓反對(duì)派領(lǐng)袖馬查多出任總統(tǒng)，被特朗普一口拒絕。理由是馬查多沒有國(guó)內(nèi)支持率，掌握局面只會(huì)更糟。特朗普也知道這個(gè)，弄個(gè)陰陽(yáng)怪氣的反對(duì)派給現(xiàn)政府搗亂可以，真讓反對(duì)派去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人，只會(huì)更亂，美國(guó)什么好處都撈不到。

所以他現(xiàn)在采取一個(gè)中間辦法，把委內(nèi)瑞拉政府的總統(tǒng)抓了，管理結(jié)構(gòu)不變，通過這個(gè)方式震懾其他人，讓他們聽話，讓他可以得心應(yīng)手控制委內(nèi)瑞拉資源。我們現(xiàn)在看到的信息大概就是這樣，這個(gè)事件的后面，是政治交易，然后是秘密軍事行動(dòng)，最終應(yīng)該是特朗普政府跟委內(nèi)瑞拉的管理層多數(shù)人達(dá)成了妥協(xié)，犧牲馬杜羅。這樣美國(guó)扶持的委內(nèi)瑞拉政府不會(huì)像反對(duì)派那么聽話，但可以有效管制社會(huì)。這樣石油又可以給美國(guó)用，外交上肯定聽美國(guó)的話，那美國(guó)戰(zhàn)略目的就達(dá)到了。

但是之后的合作會(huì)不會(huì)進(jìn)展順利，還不好說(shuō)。馬杜羅還是得人心的，哪怕是羅德里格斯來(lái)做代總統(tǒng)，他上來(lái)還是講，馬杜羅還是唯一總統(tǒng)，我只是代理。政府不一定敢簡(jiǎn)單地否定馬杜羅，或者查韋斯路線，查韋斯可是反美英雄，查韋斯主義還是很有社會(huì)基礎(chǔ)的，馬杜羅就代表了這么一個(gè)主義，這一幫執(zhí)政的人即使在利益上被美國(guó)收買了，但是在公開的場(chǎng)合，不敢否定查韋斯主義，不敢否定馬杜羅的權(quán)力合法性的。

而且美國(guó)民主黨人一派肯定會(huì)緊緊盯著特朗普，發(fā)動(dòng)彈劾。之后，特朗普的班子要如何與一個(gè)沒有馬杜羅的委內(nèi)瑞拉政府打交道，仍然是個(gè)很大的問題。我覺得不會(huì)很順利。如果再有矛盾怎么辦，難道再打一次嗎，繼續(xù)用“不聽話就打”來(lái)威脅嗎？但怎么打呢？光是靠遠(yuǎn)程轟炸，我認(rèn)為關(guān)鍵還是內(nèi)鬼的作用大。委內(nèi)瑞拉武裝部隊(duì)本身出了問題，沒有動(dòng)用真正的實(shí)力。如果真的全面啟動(dòng)、拼死一搏，美國(guó)肯定會(huì)損失慘重。

如果空中轟炸加特種兵行動(dòng)失敗，他唯一的選擇就是地面。但委內(nèi)瑞拉是個(gè)人口接近3000萬(wàn)，面積91萬(wàn)平方公里的國(guó)家，它要是全民抗戰(zhàn)，美國(guó)不出100萬(wàn)人根本拿不下，那100萬(wàn)人意味著什么，意味著美國(guó)財(cái)政破產(chǎn)了，又陷入一個(gè)越戰(zhàn)陷阱里。

所以眼前看美國(guó)是得了一個(gè)勝利，但這個(gè)勝利能不能真的拿到手，還有很多未定之?dāng)?shù)。

整理：九派新聞?dòng)浾?覃鈺鈺

【來(lái)源：九派新聞】

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