愛爾蘭人，越來越看不懂他們國家搞基建的節(jié)奏了。

一個地鐵項目，規(guī)劃了二十多年還沒開工，還一個高鐵升級，甚至排到了二十五年后。

他們很納悶，手機、電腦、衣服、家具幾乎都從中國進口，怎么就不能請中國來修條高鐵？這個問題在愛爾蘭并不是小眾疑問，很多人都在討論，甚至上了《愛爾蘭時報》的評論專欄。

要知道，這是愛爾蘭歷史上第一條地鐵線路，全長不到19公里，從2002年開始規(guī)劃，到現(xiàn)在2026年了，還沒動工，最早的預算是24億歐元，現(xiàn)在已經漲到了95億歐元，甚至有預測說最后可能要花到215億歐元。

這還只是修個地鐵，不是跨國高鐵，這條地鐵線如果一切順利，2027年動工，再建個七八年，樂觀估計要到2035年通車。

從紙上談兵到真正通車，整整三十多年，可問題是，這還是最理想的情況，中間要是又遇到什么審批、訴訟或者新一輪成本上漲，那時間還得往后拖。

愛爾蘭人對這個進展速度有些接受不了，他們拿塞爾維亞一對比，更覺得不可思議，塞爾維亞人均收入只有愛爾蘭的十分之一，經濟水平也遠不如愛爾蘭，但卻已經坐上了時速200公里的高鐵。

這條高鐵不是他們自己修的，是中國企業(yè)幫著建的，就是那條著名的“匈塞鐵路”，從貝爾格萊德到匈牙利邊境城市蘇博蒂察，350公里，中國人只用了四年時間建完，花了24億歐元，同樣的錢，愛爾蘭連一條地鐵都還沒影兒。

這件事讓很多愛爾蘭人開始反思，為什么不請中國來修？畢竟從手機到冰箱，從玩具到衣服，他們什么都從中國進口，為什么基建就不能合作？問題看起來簡單，但其實背后牽扯的事不少。

愛爾蘭地處歐洲最西邊，隔著海跟英國相望，人口不到五百萬，國土面積也不大，按理說，這樣的小國在國際上應該屬于“安靜型”角色，但愛爾蘭卻成了全球科技巨頭的歐洲大本營。

蘋果、谷歌、等很多大公司都把歐洲總部設在了愛爾蘭，這些公司不是因為愛爾蘭的風景好，而是因為這里的企業(yè)稅很低，只有12.5%。

這是歐盟里最低的，遠低于法國、德國，甚至低于美國本土，這些公司在愛爾蘭設個總部，把利潤走賬走一圈，就能少交很多稅。

所以愛爾蘭的經濟數(shù)據(jù)看起來很好，人均GDP非常高，但這里面水分也不小，這些跨國公司的營收被算進了愛爾蘭的GDP里，可這些錢其實并不全留在愛爾蘭。

很多只是技術性過賬，然后又流向了其他國家，尤其是美國，這就導致一個問題，愛爾蘭看起來很有錢，但手里能自由支配的錢其實沒那么多，更重要的是，這些大公司在愛爾蘭安了家，也就給美國在歐洲多了一只看得見的“手”。

愛爾蘭的經濟命根子，某種程度上綁在了美國的企業(yè)利益上，六百多家美國公司在這里設有機構，不僅提供了大量就業(yè)崗位，也成為政府財政的來源。

這種依賴關系讓愛爾蘭在一些關鍵決策上，很難完全自主，尤其是涉及到基礎設施、科技合作這種敏感領域，牽扯到國家安全、供應鏈、技術標準等問題時，愛爾蘭自然會特別謹慎。

那由此觀之，愛爾蘭之所以不敢大膽引進中國企業(yè)參與高鐵建設，并不是因為不認可中國的技術和效率，而是有顧慮，這并非技術問題，而是地緣政治問題。

愛爾蘭和中國的貿易也在增長，2024年對中國出口了60億美元的半導體產品，中愛之間的官方往來也不少，但貿易歸貿易，基建歸基建，愛爾蘭知道中國基建厲害，也知道中國高鐵技術成熟，但真要引入中國企業(yè)來修高鐵，這一步他們還是不敢輕易邁出去。

其實不光是愛爾蘭，整個西歐在基建這件事上都顯得力不從心，就拿英國的HS2高鐵來說，也是一場“災難現(xiàn)場”，這條高鐵從2009年立項，到現(xiàn)在也只修了幾十公里。

原本計劃是從倫敦修到曼徹斯特，總長530公里，預算320億英鎊，結果動工之后問題不斷，預算一漲再漲，最后飆到了1360億英鎊以上，而且中間線路還被砍掉了大半，原來的Y字形網(wǎng)絡變成了一根棍子，只剩倫敦到伯明翰這段。

工程推進慢，背后問題不少，首先是土地征用難，英國是典型的土地私有制國家，高鐵要從哪塊地過，都得談判。

有塊小小的荒地，業(yè)主開價20萬英鎊，政府壓價12萬，談了八年，最后花了37萬才拿下，這還只是一個例子，整個項目涉及成千上萬塊地，談判、評估、補償，幾乎每一步都拖時間拖成本。

再就是環(huán)保問題，英國環(huán)保標準高，各種評估報告必須一一審批，有時候一條線路要經過蝙蝠棲息地，還得專門做遷移方案，光是關于蝙蝠的許可證，就批了二十多張，還有各種罰單、限制、法律訴訟，層層審批，層層卡點。

最關鍵的是政治不穩(wěn)定，HS2高鐵立項十幾年，英國換了六位首相，八個財政大臣，政策來回變，每換一個政府，項目方向就可能調整一次，預算也要重新審視。

我們的企業(yè)曾在2011年和2013年兩次表達過參與意愿，但都被婉拒，十幾年過去，中國高鐵已經跑遍全球，英國的高鐵還在原地打轉。

其實簡單列舉一些我們在歐洲做的項目，就顯得特別有參考價值，匈塞鐵路就是個典型，這條鐵路全長341公里，從匈牙利布達佩斯一直修到塞爾維亞貝爾格萊德。

中國企業(yè)承擔了整個項目的設計、施工、設備和技術輸出，塞爾維亞段在2022年3月就通車了，2025年10月實現(xiàn)全線貫通，匈牙利段預計今年完成，建成后，布達佩斯到貝爾格萊德的通行時間會從8小時縮短到3小時。

更重要的是，這條鐵路通過了歐盟最嚴格的技術認證，我們自主研發(fā)的信號系統(tǒng)、通信設備、鋼軌、道岔、橋梁結構，全都拿到了“歐盟準入證”，足以證明我們的標準不僅能走進歐洲市場，還能在最嚴苛的技術體系下站穩(wěn)腳跟。

其他國家愿意和中國合作，愿意給中國企業(yè)機會，中國就用實打實的項目贏得了信任，鐵路修好了，民眾受益了，也就沒人質疑合作的合理性了。

愛爾蘭目前還沒有擁抱這種合作方式，更多是出于現(xiàn)實考量，其實他們也清楚中國高鐵的實力，但他們自己卻沒拿準的自身的國家定位。

一旦在基建這種關鍵領域引入中國企業(yè)，意味著可能要面對美國方面的壓力和質疑，而美國的大公司又是愛爾蘭經濟的重要支柱，這種選擇確實不容易。

不過，愛爾蘭人現(xiàn)在挺熱衷討論這個話題，其實說明他們也在尋找突破口，歐洲各國都面臨基建難題，成本高、周期長、效率低，已經成了普遍現(xiàn)象。

而中國高鐵的效率和性價比，是擺在那里的現(xiàn)實，未來如果有足夠的民意推動，加上中愛關系繼續(xù)升溫，也未必沒有合作的可能，但在那之前，愛爾蘭還得先解決自己的“基建慢性病”，否則不管請誰來修，可能都得先熬過漫長的審批周期。

高鐵不是不能修，是不敢修，不是沒錢修，是不敢換打法。

這，就是愛爾蘭人當下糾結的關鍵。

參考資料：
《愛爾蘭時報》刊文：“為什么不讓中國建造我們的鐵路？”，2024-08-19，環(huán)球網(wǎng)