2025年12月30日，就在這一年最后即將落幕的黃昏里，特朗普政府突然做出了一個意料之外的動作：批準了三星電子和SK海力士對華設備的年度出口許可證。

幾乎是同一時間，王毅在北京的國際形勢研討會上，為中美關系定下了“動態(tài)穩(wěn)定”的基調(diào)。

為何選擇在年底最后48小時突然松口？誰在為這場漫長的技術拉鋸買單？

2025年12月30日，特朗普政府向三星和SK海力士發(fā)放了“年度許可證”，允許這兩家芯片巨頭在2026年繼續(xù)向其在華工廠出口制造設備，消息一出，外界的第一反應往往是意外畢竟過去幾年，半導體一直是美國對華施壓最集中的領域，設備更是被卡得最嚴的部分，如今突然放行，看上去像是某種松動的信號。

但置身于這場大國博弈的漩渦中心，局勢絕非表象那般簡單，這種批準，本質(zhì)上是一種“控制性松綁”，它并非無條件的開放，美國依然牢牢掌握著審批權，這根權杖從未交出，許可只針對成熟制程，而對于最尖端的人工智能芯片和先進工藝，封鎖的鐵幕依然緊閉。

這不僅是給韓國盟友的一份“續(xù)命符”，更是一個精心設計的籌碼，韓國企業(yè)在華工廠規(guī)模巨大，如果徹底斷供，不僅會讓韓國企業(yè)自己遭受重創(chuàng)，甚至可能逼迫其倒向中國市場，美國此舉，是在維持對華強硬大方針的前提下，給盟友留了一條活路，同時也把這種“活路”的開關死死攥在自己手里。

更耐人尋味的是這份許可的期限“年度”。這意味著原本長期豁免的確定性消失了，取而代之的是每年一次的審核，企業(yè)再也無法依據(jù)長期規(guī)劃來從容布局，而是必須活在一種隨時可能變動的焦慮之中，這種“不確定性”，本身就是一種比關稅更可怕的武器。

從2022年開始收緊規(guī)則，到2025年撤銷VEU地位，再到如今的一年一審，美國的策略正在發(fā)生深刻的異化，它不再追求瞬間切斷聯(lián)系，而是試圖通過控制節(jié)奏、制造波動，來干擾對手的發(fā)展步調(diào)。這種比硬碰硬的封鎖更加陰毒，因為它在溫水煮青蛙中消解了對手的反抗意志，同時保留了隨時收緊絞索的能力。

SEMI的數(shù)據(jù)擺在明面上：中國依然是全球最大的半導體設備市場，任何徹底的脫鉤都會反噬美國企業(yè)自身。但這并不意味著美國會放棄遏制，相反，它正試圖在“不得不賣”和“堅決卡脖子”之間，尋找一個最損人利己的平衡點，這才是年度許可證獲批背后的真實邏輯。

問題沒那么簡單，我們還得往深了挖，美國為什么要在此時此刻做出這種“務實調(diào)整”？剝?nèi)ケ硐?，歸因于利益驅(qū)動最為貼切，一方面，英偉達等美國科技巨頭的游說起到了關鍵作用，他們擔心持續(xù)的出口限制會導致自己徹底喪失中國市場，從而被中國本土企業(yè)迅速替代，于是，我們看到了H200這種“次頂級”芯片獲準出口，但更先進的Blackwell和Rubin依然在禁運之列。

這是一種典型的“技術隔離帶”策略，美國試圖通過出口性能尚可但非頂尖的芯片，既維持了美國企業(yè)的市場份額和利潤，又避免了中國獲得最頂尖的技術算力，這根吸管只吸取利潤，絕不輸送核心營養(yǎng)，對于美國而言，這是產(chǎn)業(yè)利益與霸權訴求之間的精妙平衡，是用空間換時間的緩兵之計。

但對企業(yè)而言，這種策略帶來的壓力是窒息的，半導體生產(chǎn)流程精密得像心臟手術，任何一臺設備出現(xiàn)故障都可能導致整條生產(chǎn)線停擺，而在“年度審批”的新規(guī)則下，你必須在年初就精準預測全年所需的所有設備，甚至是一顆小小的維修螺絲。

如果你漏列了某個零件，等到機器真的壞了，你再去申請審批，很可能因為流程漫長而眼睜睜看著生產(chǎn)線停擺，這種無法掌控自己命運的無力感，才是最讓人心焦的，這就把“審批權”變成了一種極其高效的干擾工具。

不過現(xiàn)實也在給出回應，中國在成熟制程領域的突圍速度，顯然超出了美國的預期，數(shù)據(jù)顯示，中國半導體相關企業(yè)總數(shù)已達約35萬家，覆蓋了全產(chǎn)業(yè)鏈，中芯國際早已掌握14納米技術，部分產(chǎn)品甚至開始反向出口。

正是基于這種自給能力的提升，美國才敢在成熟制程上“放水”，因為他們知道，這一層級的封鎖已經(jīng)失效了，不如順勢而為，利用規(guī)則來賺取利益。

換個角度看，這事兒就更魔幻了，大家別以為美國讓三星和SK海力士繼續(xù)在華生產(chǎn)是發(fā)了善心，這背后藏著更狠的一招借刀殺人，美國現(xiàn)在的策略很清楚：既然堵不住成熟制程的發(fā)展，那就讓外資企業(yè)來“卷”本土企業(yè)。

讓三星、SK這些擁有成熟技術和美國后臺的企業(yè)留在中國市場上，利用他們的產(chǎn)能和成本優(yōu)勢，跟中國本土企業(yè)死磕，這一招夠毒。它制造了一種內(nèi)部的惡性競爭，把中國本土企業(yè)擠壓在價格戰(zhàn)的紅海里，讓你賺不到錢，也就沒錢去搞更高端的研發(fā)。

適度放行，對他們是一種安撫，防止他們因為市場萎縮而徹底倒向中國；但這種安撫是有代價的，那就是淪為美國戰(zhàn)略棋盤上的棋子。他們得時刻看美國的臉色行事，生怕哪天政策一變，自己就成了棄子。

看看之前安世半導體的風波，歐洲方面一出手限制，中方立馬反制，歐洲馬上就感到了供應緊張，這說明成熟制程早已不是誰想卡就能卡得住的了，美國這回的“借刀殺人”，能不能奏效，還真得打個問號。

美國國內(nèi)也不是鐵板一塊，特朗普政府的這種微調(diào)，既受到了產(chǎn)業(yè)界的巨大壓力，也面臨著國內(nèi)強硬派的指責，一邊是想賺錢的資本家，一邊是喊著“中國威脅”的政客，這幫人就在那兒內(nèi)耗，但這種內(nèi)耗的結果，往往是搞出一些不倫不類的怪胎政策比如現(xiàn)在的“年度許可證”。

既不想徹底放棄中國市場，又不想讓你好過，只能搞出這種不痛不癢、甚至有點精神分裂的操作，這就是一種為了維持霸權而進行的戰(zhàn)術性茍且，他們意識到，在成熟制程上已經(jīng)失去了絕對優(yōu)勢，再硬封只會搬起石頭砸自己的腳，于是便想出了這種“以華制華”的損招。

利用盟友的產(chǎn)能來消耗對手的潛力，試圖把中國鎖定在全球價值鏈的中低端，這算盤打得震天響，只可惜，現(xiàn)在的局面早已不是他們能完全掌控的了，歷史總是驚人的相似，當年美日半導體戰(zhàn)，美國也是用各種陰招把日本按了下去。

但現(xiàn)在的中國，擁有當年日本所不具備的巨大戰(zhàn)略縱深和內(nèi)循環(huán)能力，美國想復刻當年的輝煌，恐怕是打錯了算盤，這種“借刀殺人”的戰(zhàn)術，或許能制造一時的麻煩，但終究改變不了技術迭代的大勢。

王毅部長在同一天提到的“動態(tài)穩(wěn)定”，其實是一個非常清醒的定位，相比于中俄關系的“堅如磐石”，中美關系被定義為“歷經(jīng)起伏震蕩，實現(xiàn)總體動態(tài)穩(wěn)定”，這四個字，道盡了當下局勢的復雜與無奈，我們做好了準備，去應對這種長期的、充滿不確定性的拉鋸。

這種心態(tài)的轉變，是痛苦的，也是必要的，幾年前，或許還有人會因為獲得了一項技術許可而歡呼雀躍，但現(xiàn)在，大家心里都跟明鏡似的，H200芯片的獲批，并沒有引來多少掌聲，反而在國內(nèi)引發(fā)了不少質(zhì)疑，這說明什么？說明我們醒了，核心技術是買不來的，也是求不來的，依賴別人的施舍，永遠只能看人臉色，那種“造不如買”的舊夢，已經(jīng)被現(xiàn)實狠狠打碎。

看看華為Mate 70系列的拆解報告，國產(chǎn)化率超過90%，非美元件占比創(chuàng)下新高，這就是最好的回應，在被制裁的至暗時刻，中國半導體人沒有停下腳步，而是在黑暗中點亮了一盞又一盞的燈，這種韌勁，才是我們最大的底氣，哪怕前路依然崎嶇。

對于企業(yè)來說，這也是一堂殘酷的必修課，必須學會在風雨中跳舞，在規(guī)則的夾縫中生存，建立更精細的設備臺賬，做好各種情景模擬，哪怕是最壞的打算。

中美之間的這場博弈，它不會因為一次許可證的發(fā)放而結束，也不會因為一次外交部的表態(tài)而終止，它將貫穿未來很長一段時間，甚至成為這一代人記憶中揮之不去的背景音，但正因為如此，我們才更需要保持“動態(tài)穩(wěn)定”的心態(tài)，不因一時的放松而狂歡，也不因一時的打壓而崩潰。

和平共處是唯一的選擇，但靠求是求不來的和平，只能靠實力去贏得，當我們手里有了足夠多的籌碼，當我們把核心技術真正掌握在自己手里時，那時的“動態(tài)穩(wěn)定”，才會有真正的分量。

年度許可絕不是美國發(fā)善心的松綁，而是一根更隱蔽的絞索。技術霸權不會自動退出歷史舞臺，只會變換偽裝繼續(xù)存在。

未來三年，成熟制程領域的競爭將更加殘酷，所謂的“窗口期”正在以肉眼可見的速度縮短。

面對充滿不確定性的外部環(huán)境，我們是否真的做好了長期“走鋼絲”的準備？