《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》（ 2026年1月5日 1 版）

跨過山高水遠(yuǎn)，闖過驚濤駭浪，我們走過“十四五”收官之年，邁入“十五五”開局之年。在這樣一個(gè)歷史交匯點(diǎn)召開的全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議，意義重大、使命光榮：總結(jié)2025年和“十四五”時(shí)期工作，籌劃“十五五”重點(diǎn)任務(wù)，開啟2026年奮斗新篇。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而奮斗的第一個(gè)五年，我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)走過了極不尋常、極不平凡的歷程。面對(duì)安全生產(chǎn)新舊風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、極端性災(zāi)害趨多趨強(qiáng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵、親自謀劃、親自部署，帶領(lǐng)我們打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的大仗硬仗，推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)取得突破性進(jìn)展和歷史性成就。主要指標(biāo)提前完成、部分指標(biāo)呈現(xiàn)具有標(biāo)志性意義的變化，彰顯了應(yīng)急管理的體制之變、機(jī)制之變、力量之變、成效之變。

2025年，各類安全風(fēng)險(xiǎn)壓力明顯加大，面對(duì)一系列大戰(zhàn)大考，應(yīng)急人牢記黨和人民的囑托，著力以改革創(chuàng)新推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

預(yù)防更嚴(yán)密。推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，“防得住”成為檢驗(yàn)工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)向縱深推進(jìn)，礦山安全“八條硬措施”硬落實(shí)，?；啡湕l監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，黑加油點(diǎn)“大掃除”專項(xiàng)整治成效顯著，高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治深入開展，常態(tài)減災(zāi)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)加速織密，安全防線越筑越牢。首次以中央名義開展安全生產(chǎn)考核巡查，層層壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展理念落地生根。

應(yīng)急更高效。面對(duì)極端天氣多發(fā)和“雨帶北抬”新挑戰(zhàn)，國(guó)家應(yīng)急指揮總部統(tǒng)籌調(diào)度，省市縣三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建完善防大災(zāi)搶大險(xiǎn)的總體戰(zhàn)格局。防抗救一體化應(yīng)對(duì)機(jī)制更加健全，救援隊(duì)伍、救災(zāi)物資前置布防成為常態(tài)。從西藏定日地震到四川筠連山體滑坡，從甘肅榆中山洪到臺(tái)風(fēng)“樺加沙”防御，每一次災(zāi)害面前，應(yīng)急響應(yīng)快速啟動(dòng)，人員搜救爭(zhēng)分奪秒，災(zāi)后安置做實(shí)做細(xì)，一次次高效有序的救援行動(dòng)充分展現(xiàn)了應(yīng)急救援的“加速度”和“精準(zhǔn)度”。

能力更過硬。借助國(guó)債項(xiàng)目資金支持，各地加大投入，基層應(yīng)急管理能力短板加速補(bǔ)齊。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效，6個(gè)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心全部建成交接和隊(duì)伍進(jìn)駐，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)持續(xù)加力，三年實(shí)戰(zhàn)大練兵圓滿收官，社會(huì)應(yīng)急力量規(guī)范發(fā)展，綜合救援、協(xié)同應(yīng)對(duì)能力不斷增強(qiáng)?！皯?yīng)急使命·2025”演習(xí)創(chuàng)新設(shè)置4個(gè)專題，推動(dòng)提升極端災(zāi)害事故場(chǎng)景新質(zhì)救援能力。

支撐更有力。依法治安、科技興安、人才強(qiáng)安等統(tǒng)籌推進(jìn)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全法正式頒布，國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案修訂發(fā)布，新一輪應(yīng)急預(yù)案制修訂工作全面啟動(dòng)，森林草原防滅火條例公布施行，重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善。裝備創(chuàng)新賦能新質(zhì)戰(zhàn)斗力，無人機(jī)、智能機(jī)器人等先進(jìn)裝備的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用水平顯著提升，應(yīng)急通信裝備配備向村居延伸，實(shí)現(xiàn)“最后一公里”覆蓋。“應(yīng)急科技領(lǐng)軍人才”計(jì)劃培養(yǎng)專業(yè)人才梯隊(duì)，社會(huì)共治體系吸納多元主體參與，共同鑄就守護(hù)安全的堅(jiān)實(shí)后盾。

亮眼成績(jī)單的背后，凝結(jié)著各方對(duì)應(yīng)急管理工作的緊密配合與鼎力支持，更鐫刻著千萬應(yīng)急人踐行重要訓(xùn)詞精神的堅(jiān)定足跡——他們以辛勞汗水澆灌出平安之花，用默默奉獻(xiàn)筑牢安全防線。榮譽(yù)屬于每一位參與者，更屬于那些在危難時(shí)刻挺身而出的平凡英雄。

涓流奔涌匯江海，跬步不息致千里。成效的取得，源于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保應(yīng)急管理事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)；源于堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保民平安作為最大政績(jī)；源于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線；源于堅(jiān)持預(yù)防為主，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型；源于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。站在“十五五”開局之年的新起點(diǎn)，應(yīng)急管理事業(yè)面臨更大更深層次挑戰(zhàn)——新舊風(fēng)險(xiǎn)交織，極端天氣常態(tài)化，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力總體薄弱，深層次問題待解，國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，黨中央要求和人民期盼更高，全民安全素養(yǎng)提升仍有很長(zhǎng)的路要走。前方并非坦途，充滿驚濤駭浪，仍需我們跋山涉水、篤行不怠、接續(xù)奮斗，下好風(fēng)險(xiǎn)防控“先手棋”，打好系統(tǒng)治理“組合拳”，鍛造應(yīng)急處置“鐵肩膀”，筑牢守護(hù)生命安全的鋼鐵防線。

山海尋夢(mèng)，不覺其遠(yuǎn)；前路迢迢，闊步而行。2026年號(hào)角吹響，“十五五”藍(lán)圖待展，以智慧為經(jīng)、勇氣為緯、人民為基的應(yīng)急管理新圖景，亟待我們努力繪就。讓我們以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，迎難而上、砥礪深耕，在中國(guó)式現(xiàn)代化的壯闊征程上，書寫屬于新時(shí)代應(yīng)急人的無上榮光！

防震減災(zāi)融媒體工作室

來源： 中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部