比爾·克林頓作為美國(guó)前總統(tǒng)，在2025年12月的一次訪談中，又一次聊起他職業(yè)生涯里的兩大糾結(jié)點(diǎn)。一個(gè)是推動(dòng)中國(guó)進(jìn)入世界貿(mào)易組織，另一個(gè)是說服烏克蘭放棄核武器。這倆事當(dāng)初看起來是促進(jìn)全球穩(wěn)定的好主意，可時(shí)間一長(zhǎng)，就露出了問題?？肆诸D生于1946年，1993到2001年當(dāng)總統(tǒng)，那會(huì)兒他積極搞外交，覺得這些決定能讓世界更安全、更繁榮。但現(xiàn)在回頭看，他覺得有點(diǎn)失算了，因?yàn)閲?guó)際格局變了太多。

中國(guó)加入WTO的事，從1986年開始，中國(guó)就申請(qǐng)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定地位，后來轉(zhuǎn)成WTO談判，整整談了15年?？肆诸D政府在1999年11月和中國(guó)簽了雙邊協(xié)議，之后國(guó)會(huì)2000年通過永久正常貿(mào)易關(guān)系法案。

中國(guó)在2001年12月正式入會(huì)。當(dāng)時(shí)美國(guó)企業(yè)以為這能大賺一筆，打開中國(guó)市場(chǎng)，賣更多東西，還能影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向?？肆诸D親自游說國(guó)會(huì)，說這能創(chuàng)造就業(yè)，擴(kuò)大美國(guó)影響。

談判過程挺曲折的。1990年代初，美國(guó)對(duì)中國(guó)入會(huì)挺謹(jǐn)慎，因?yàn)榧夹g(shù)出口和人權(quán)問題?？肆诸D上臺(tái)后，先把貿(mào)易和人權(quán)掛鉤，1993年簽了命令，但1994年又取消了，改成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)接觸。

1994年中美開始雙邊談，焦點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、電信、汽車。中國(guó)同意降關(guān)稅，美國(guó)要中國(guó)開放金融。1995年因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)鬧僵，談停了。1997年亞洲金融危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)壓力大，但還是堅(jiān)持。

1998年中方訪美，沒成協(xié)議。1999年4月中方再來，提開放電信保險(xiǎn)，美國(guó)要降汽車關(guān)稅。中國(guó)從100%降到25%，允許外資分銷。貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基主導(dǎo)細(xì)節(jié)。1999年11月簽協(xié)議，中國(guó)承諾5年內(nèi)取消壁壘，美國(guó)支持入會(huì)?？肆诸D用1999年女足世界杯拉近關(guān)系，邀中國(guó)隊(duì)訪美。2000年國(guó)會(huì)通過法案，克林頓簽字。

中國(guó)入會(huì)后，出口飛漲，制造業(yè)強(qiáng)起來。美國(guó)企業(yè)投資多了，但貿(mào)易逆差也大了。中國(guó)在全球供應(yīng)鏈里占位，美國(guó)制造業(yè)崗位丟了些?？肆诸D后來承認(rèn)，沒想到中國(guó)會(huì)這么快反超，經(jīng)濟(jì)依賴反轉(zhuǎn)了。中國(guó)遵守WTO規(guī)則，但補(bǔ)貼問題總有爭(zhēng)端。2018年貿(mào)易摩擦加劇，加關(guān)稅。中國(guó)回應(yīng)對(duì)等?？肆诸D覺得當(dāng)初太樂觀了，以為能拉中國(guó)進(jìn)美國(guó)軌道。

另一個(gè)事是烏克蘭棄核。蘇聯(lián)1991年解體，烏克蘭繼承1900枚核彈頭，成第三核大國(guó)。但維護(hù)成本高，美國(guó)擔(dān)心擴(kuò)散?？肆诸D從1992年起壓烏克蘭加入不擴(kuò)散條約。1992年5月簽里斯本議定書，承諾無核。1993年美國(guó)給1.75億美元援助拆設(shè)施。烏克蘭議會(huì)1993年11月批準(zhǔn)，但要保障。

1994年1月莫斯科簽三方聲明，克林頓、葉利欽、克拉夫丘克同意移核彈到俄羅斯，換安全承諾和援助。1994年12月布達(dá)佩斯簽備忘錄，美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)保障烏克蘭主權(quán)。法國(guó)和中國(guó)后來也承諾。烏克蘭7年內(nèi)完成。1994年3月第一批60枚彈頭移走?？肆诸D1995年訪基輔，和庫奇馬談援助，給3億美元。

1996年6月最后核彈頭移走，銷毀導(dǎo)彈和轟炸機(jī)。烏克蘭1997年簽北約伙伴憲章。克林頓覺得這減了核風(fēng)險(xiǎn)。但2014年俄羅斯占克里米亞，違備忘錄。2022年2月俄羅斯入侵，沖突升級(jí)。克林頓在2023年4月RTE訪談?wù)f，后悔了，因?yàn)槿绻麨蹩颂m有核，俄羅斯可能不敢動(dòng)。烏克蘭官員也這么想。

棄核后，烏克蘭靠俄羅斯能源，2009年氣體危機(jī)暴露弱點(diǎn)?？肆诸D基金會(huì)幫烏克蘭搞健康項(xiàng)目。國(guó)際視棄核為冷戰(zhàn)成就，但俄羅斯行動(dòng)讓保障成空談。烏克蘭2014年后軍改，2018年憲法定北約目標(biāo)。美國(guó)給援助超500億，但沖突繼續(xù)。克林頓覺得早期承諾不夠強(qiáng)。

這兩個(gè)決定影響深遠(yuǎn)。中國(guó)入WTO讓經(jīng)濟(jì)互依，但摩擦多。烏克蘭棄核讓地緣緊張，戰(zhàn)爭(zhēng)暴露問題?？肆诸D退休后搞基金會(huì)，推全球健康教育，還參與討論。2025年他79歲，繼續(xù)反思這些事，說國(guó)際政策得看長(zhǎng)遠(yuǎn)。

到2025年底，俄烏沖突還在，美國(guó)支持烏克蘭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力大。克林頓的話讓人們想想，當(dāng)初選擇對(duì)不對(duì)。政策制定者得權(quán)衡短期益處和長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，別讓好意變壞事?？肆诸D的經(jīng)歷就是例子，領(lǐng)導(dǎo)者總有后悔的時(shí)候，但關(guān)鍵是承認(rèn)并調(diào)整。