文 | 福建省南平市延平區(qū)人民法院

院長 甘代興

黨的二十屆四中全會明確將“社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平”列為“十五五”時期的主要目標(biāo)之一。法治是“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。脫薄工作是人民法院貫徹落實習(xí)近平法治思想、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的必然要求，是履行人民法院職責(zé)使命、支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化的重要舉措，也是解決基層法院突出問題、以點帶面提升審判工作水平的迫切需要。

2025年3月，福建省南平市延平區(qū)人民法院被列為全國第二批相對薄弱基層法院。為認(rèn)真貫徹落實全國相對薄弱法院建設(shè)決策部署和總體要求，延平法院正視機遇和挑戰(zhàn)，以強基爭先為抓手，不斷加強政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)，努力提升審判質(zhì)效、科學(xué)管理水平，完善基礎(chǔ)保障。

強化政治引領(lǐng)

筑牢思想根基

人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判機關(guān)，既是政治性很強的業(yè)務(wù)機關(guān)，又是業(yè)務(wù)性很強的政治機關(guān)。延平法院始終把政治建設(shè)擺在首位，通過制訂“全方位、全過程、全覆蓋、深入學(xué)、精準(zhǔn)學(xué)、常態(tài)學(xué)”“三全三學(xué)”思想教育方案，組織開展提升干部政治能力專項活動，引導(dǎo)干警提高政治站位、增強政治意識，推動學(xué)習(xí)教育走深走實。

加強理論武裝。延平法院以嚴(yán)明政治規(guī)矩、堅持以學(xué)鑄魂為出發(fā)點，一體推進(jìn)“黨組領(lǐng)學(xué)+支部書記示范學(xué)+全員集中學(xué)”，加強理論學(xué)習(xí)，深化思想教育，不斷提高干警運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的能力水平。

突出黨建引領(lǐng)。延平法院堅持黨務(wù)工作規(guī)范化、制度化，常態(tài)化開展“黨建體檢”和黨務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格開展黨員發(fā)展和教育管理工作，第九黨支部獲評“福建省第三批省級離退休干部‘六好（組織設(shè)置好、班子建設(shè)好、黨員隊伍好、學(xué)習(xí)活動好、作用發(fā)揮好、制度堅持好）’示范黨支部”稱號。

開展政治輪訓(xùn)。延平法院通過講授專題黨課，以及開展理論培訓(xùn)班、青年理論學(xué)習(xí)小組活動等多種形式，引導(dǎo)干警增強理論認(rèn)同和政治認(rèn)同，真正筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

深化業(yè)務(wù)融合。延平法院堅持“抓黨建、帶隊建、促審判”的工作思路，落實將“支部建在庭上”要求，聚焦“思想教育全面化、支部建設(shè)規(guī)范化、學(xué)習(xí)形式多樣化”三個立足點，打造“紅延天平·和合聚力”黨建品牌，促進(jìn)黨建工作與審判執(zhí)行工作深度融合。

聚焦中心工作

提升履職實效

中央全面依法治國委員會第二次會議指出，推進(jìn)全面依法治國，要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。延平法院緊扣“以高質(zhì)量司法審判服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”的重點任務(wù)，堅持為大局服務(wù)、為人民司法，通過優(yōu)化工作機制、發(fā)揮審判職能，為推動區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)司法力量。

集約高效促提升。延平法院打造“集中受理、集中送達(dá)、集中審判”工作模式，不斷優(yōu)化案件流轉(zhuǎn)程序，完善簡案快審模式，建立以典型案例為裁判指引的“示范訴訟+集中調(diào)解”機制，促進(jìn)金融、物業(yè)等糾紛案件批量高效化解。2025年1—11月，延平法院平均結(jié)案時間同比縮短16.58天，審限內(nèi)結(jié)案率同比提升2.17%。

法護(hù)營商促優(yōu)化。延平法院認(rèn)真落實上級有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，出臺誠信企業(yè)“白名單”制度，將16家企業(yè)列入首批“白名單”名錄，為企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)、高效的司法服務(wù)；建立執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接機制，規(guī)范“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件處置流程，提升破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處理效率。

府院聯(lián)動促規(guī)范。延平法院以積極推動法治政府建設(shè)為目標(biāo)，著力深化府院聯(lián)動機制，加強案件審理地、爭議發(fā)生地、當(dāng)事人所在地法院之間的協(xié)作，推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解；依托“以庭代訓(xùn)”的同堂培訓(xùn)方式，助力行政執(zhí)法行為更趨規(guī)范；堅持司法裁判與行政協(xié)調(diào)并舉，組織召開協(xié)調(diào)會，不斷提升行政機關(guān)規(guī)范化執(zhí)法水平。

司法保護(hù)促共治。延平法院創(chuàng)建以“多方位預(yù)防、多元化修復(fù)、多形式督促”為內(nèi)容和以“總體推進(jìn)、合并推進(jìn)、分塊推進(jìn)”為抓手的“三多三推進(jìn)”生態(tài)司法保護(hù)工作機制，牽頭成立保護(hù)閩江流域司法協(xié)同保護(hù)聯(lián)盟，積極推動南平茫蕩山國家自然保護(hù)地建設(shè)，構(gòu)建人與自然和諧共生的司法保護(hù)體系。

加強隊伍建設(shè)

夯實人才支撐

堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，并非一時之功，必須久久為功。延平法院堅持多渠道考察、多角度評價、立體式識別、全方位研判，充分鼓勵干警勇于擔(dān)當(dāng)作為，著力建立健全隊伍梯次發(fā)展體系。

聚焦素能提升，構(gòu)建長效化學(xué)習(xí)體系。延平法院堅持建設(shè)學(xué)習(xí)型法院，引導(dǎo)干警積極運用人民法院案例庫，提升類案檢索能力；組織開展庭審主持、文書撰寫、案例答辯等“崗位技能大練兵”活動，每月組織召開專業(yè)法官會議，扎實提升干警業(yè)務(wù)能力水平。

創(chuàng)新賦能載體，打造立體式成長平臺。延平法院組織開展“全員開講”活動，采用“成長大講堂+業(yè)務(wù)小論壇+實操微課堂”模式，將業(yè)務(wù)“傳幫帶”融入講堂活動，推動理論學(xué)習(xí)和案例研討相結(jié)合，努力形成“學(xué)思踐悟”的良好風(fēng)氣。

健全考評體系，激發(fā)隊伍內(nèi)生動力。延平法院建立“3+6+4+N”的績效考核體系，緊扣審判、執(zhí)行、行政三條主線，覆蓋部門負(fù)責(zé)人、普通法官、審判輔助人員、執(zhí)行人員、司法行政人員、勞務(wù)派遣人員等六類人員，圍繞政治建設(shè)、審判執(zhí)行、重點工作、廉潔效能四個方面，設(shè)立N項特色指標(biāo)，把案件評查與人事考評結(jié)合起來，不斷提高辦案質(zhì)效，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動能。

健全培養(yǎng)體系，推動隊伍素質(zhì)提升。延平法院建立干警“政治素質(zhì)+工作業(yè)績”的立體考核檔案體系，動態(tài)更新優(yōu)秀年輕干警庫，從政治思想、業(yè)務(wù)能力等多維度綜合評估，為識人用人考察考評工作提供量化依據(jù)。

欲致其高，必豐其基；欲茂其末，必深其根。脫薄不是終點，向強才是目標(biāo)。下一步，延平法院將繼續(xù)加強薄弱法院建設(shè)，聚焦弱項短板、緊盯突出問題，增強信心、奮力爭先，以務(wù)實苦干、攻堅克難的姿態(tài)，推動各項工作實現(xiàn)新突破，努力打贏“脫薄攻堅戰(zhàn)”。

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《中國審判》雜志2025年第23期

中國審判新聞半月刊·總第381期

編輯/孫敏