1月7日，最高人民法院召開2026年首場新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院辦公廳 交通運輸部辦公廳關于推進水上“一站式”解紛中心建設的意見》（下稱《意見》）及水上“一站式”解紛典型案例。

▲示意圖 資料圖片

最高人民法院審判委員會副部級專職委員王淑梅表示，2025年7月11日，張軍院長在調(diào)研南京海事法院與南京海事局共同設立的水上交通事故“一站式”解紛中心時強調(diào)，要推廣南京水上交通事故“一站式”解紛中心“楓橋經(jīng)驗”，積極創(chuàng)新方式方法，不斷提升水上矛盾糾紛源頭預防與實質(zhì)化解工作質(zhì)效。截至2025年12月，全國范圍內(nèi)共設立60余家水上“一站式”解紛中心，覆蓋全國沿海、長江流域和其他內(nèi)河水域。中心建設以“海事法院+海事系統(tǒng)”為主體，聯(lián)動當?shù)厝松绮块T、司法部門、行業(yè)協(xié)會等多家單位，形成“行政調(diào)解+司法保障+社會支持”的多元解紛體系，總結(jié)了大量“共享共治”經(jīng)驗做法。最高人民法院民四庭與交通運輸部海事局經(jīng)過深入調(diào)研并廣泛征求、充分吸收相關單位意見建議，共同起草了本《意見》。

王淑梅介紹，《意見》堅持人民至上原則，以問題為導向，針對水上矛盾糾紛時效性要求高、事故責任認定專業(yè)性強、涉外因素多、海事法院與海事行政機關業(yè)務關系緊密等特點，緊扣解決好人民群眾急難愁盼問題需求，堅持和發(fā)展新時代水上“楓橋經(jīng)驗”，提出了六項具體任務和四項工作要求。

關于具體任務：一是強化源頭預防，通過深化進碼頭、船舶、企業(yè)、學?！八倪M”走訪，聯(lián)合開展普法與風險預警，開展多領域研究，著力消除影響矛盾糾紛化解的制約因素，提升海事執(zhí)法司法協(xié)作水平。二是突出調(diào)解優(yōu)先，通過多平臺調(diào)解入口，構(gòu)建“調(diào)解挺前、訴訟兜底”分層模式，調(diào)解范圍覆蓋多類糾紛領域，做到能調(diào)則調(diào)，應調(diào)盡調(diào)。三是提升調(diào)處效能，定期組織調(diào)解員培訓，探索建立“主動履行為主、司法確認保障、信用激勵約束”機制，及時發(fā)布典型案例，用好法答網(wǎng)、人民法院案例庫等平臺資源，以案釋法增強群眾認同。四是優(yōu)化功能布局，科學規(guī)劃水上“一站式”解紛中心布局，依托社會治安綜合治理中心場地推動水上“一站式”解紛中心建設，努力實現(xiàn)群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。五是深化信息互通，建立交流機制，實現(xiàn)可公開海事監(jiān)管數(shù)據(jù)與司法審判數(shù)據(jù)的共享互通，便利特定數(shù)據(jù)查詢，服務糾紛化解工作。六是加強人才培養(yǎng)，推動執(zhí)法司法人員交流互鑒、同堂培訓，吸納多類調(diào)解資源，合作培養(yǎng)兼具海事治理經(jīng)驗與較高法律素養(yǎng)的高端復合型人才。

工作要求：一是堅持黨的絕對領導，主動融入黨委和政府領導的矛盾糾紛預防化解與綜合治理機制建設，不斷滿足人民群眾對公平正義的新要求新期待。二是建立溝通會商機制，定期通報水上“一站式”解紛中心推廣應用情況，分析問題、研究舉措，提升源頭防范化解海事矛盾糾紛能力。三是建立健全評價激勵機制，對表現(xiàn)突出的調(diào)解組織和調(diào)解員給予表彰和獎勵，引導調(diào)解組織和調(diào)解員優(yōu)質(zhì)高效參與海事糾紛多元化解工作。四是重視宣傳推廣，提高當事人和社會公眾對海事糾紛多元化解工作的知曉度和信任度，積極引導船員等當事人通過水上“一站式”解紛中心解決海事糾紛。

紅星新聞記者 祁彪

編輯 楊珒

審核 馮玲玲