參考來(lái)源：《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》《中國(guó)近代史》《辛丑條約》等歷史文獻(xiàn)
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1949年10月的北京城，秋風(fēng)蕭瑟。

東交民巷里，幾棟西式建筑靜靜矗立著。

這里曾經(jīng)是列強(qiáng)的"國(guó)中之國(guó)"，是中國(guó)百年屈辱的見(jiàn)證。

樓里的外國(guó)外交官們這幾天心神不寧，他們剛剛收到消息：中華人民共和國(guó)成立了。

這意味著什么？

意味著他們手里那一大摞條約，可能要出問(wèn)題了。

從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，到1912年清朝滅亡，西方列強(qiáng)逼著中國(guó)簽了一份又一份不平等條約。

這些條約里，寫(xiě)滿(mǎn)了中國(guó)的屈辱——割地、賠款、開(kāi)放口岸、允許駐軍、交出海關(guān)管理權(quán)。

其中最沉重的一筆，是1901年簽訂的《辛丑條約》，要賠4.5億兩白銀，分39年還清，本息合計(jì)高達(dá)9.8億兩。

清朝還了10年就垮了，民國(guó)接著還了近30年，到1939年才停止支付。

這時(shí)候賬面上還剩7.3億兩白銀沒(méi)還清。

列強(qiáng)們本以為，新政府上臺(tái)后，這筆錢(qián)還是要繼續(xù)給的——畢竟孫中山當(dāng)年承諾過(guò)，袁世凱也認(rèn)賬，蔣介石也還了幾十年。

可這次不一樣了。

這個(gè)新政權(quán)，似乎不按老規(guī)矩出牌。

10月剛過(guò)，外交部就收到了好幾封來(lái)自西方國(guó)家的照會(huì)。

照會(huì)的內(nèi)容很直白：貴國(guó)新政府成立，我們表示祝賀。

不過(guò)，舊政府欠的錢(qián)，新政府得繼續(xù)還；舊政府簽的條約，新政府也得繼續(xù)執(zhí)行。

這是國(guó)際慣例，希望貴國(guó)遵守。

外交部的工作人員看著這些照會(huì)，心里五味雜陳。

新中國(guó)剛成立，百?gòu)U待興，國(guó)庫(kù)空虛，哪有錢(qián)去還這筆巨債？

可要是不還，列強(qiáng)會(huì)不會(huì)聯(lián)合起來(lái)封鎖中國(guó)？

新中國(guó)會(huì)不會(huì)陷入孤立無(wú)援的境地？

這個(gè)難題，最終擺到了中央領(lǐng)導(dǎo)人面前。

幾天后，一個(gè)明確的指示傳了下來(lái)，這個(gè)指示讓外交部的同志們既震驚又振奮。

【一】清朝留下的這筆天文數(shù)字債務(wù)，是怎么欠下的

要說(shuō)清這筆糊涂賬，得從1840年說(shuō)起。

那一年，英國(guó)人用大炮轟開(kāi)了中國(guó)的國(guó)門(mén)。

從那以后，清朝政府就陷入了一個(gè)惡性循環(huán)：打仗→戰(zhàn)敗→簽條約→賠款→國(guó)力更弱→再打仗。

每一次戰(zhàn)敗，都要簽一份喪權(quán)辱國(guó)的條約；每一份條約，都要割地賠款。

1842年8月29日，清政府被迫簽訂《南京條約》。

這是中國(guó)近代史上第一個(gè)不平等條約。

條約規(guī)定，清政府要向英國(guó)賠償鴉片煙價(jià)、商欠、軍費(fèi)共2100萬(wàn)銀元，折合白銀約1491萬(wàn)兩。

這只是個(gè)開(kāi)始。

1856年到1860年，第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。

1858年，清政府簽訂《天津條約》，要賠英法兩國(guó)各200萬(wàn)兩白銀。

1860年，又簽了《北京條約》，追加賠款800萬(wàn)兩。

1894年，中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。

這一仗，北洋水師全軍覆沒(méi)。

1895年4月17日，李鴻章在日本馬關(guān)簽訂了《馬關(guān)條約》。

條約規(guī)定，清政府要賠償日本軍費(fèi)白銀2億兩。

這筆錢(qián)，相當(dāng)于清政府三年的財(cái)政收入。

李鴻章在簽約回國(guó)后，據(jù)說(shuō)整夜整夜睡不著覺(jué)。

他知道，這筆錢(qián)意味著什么——意味著全國(guó)四億老百姓，每人要背上半兩銀子的債。

可最沉重的債務(wù)，還在后面。

1900年，義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)興起。

慈禧太后支持義和團(tuán)"扶清滅洋"，向各國(guó)宣戰(zhàn)。

結(jié)果八國(guó)聯(lián)軍打進(jìn)北京，慈禧帶著光緒皇帝逃到西安。

1901年9月7日，八國(guó)聯(lián)軍逼著清政府簽訂《辛丑條約》。

這份條約的內(nèi)容，每一條都讓人心痛：

賠款白銀4.5億兩，分39年還清，本息合計(jì)9.8億兩。

為什么是4.5億？

因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)人口約4.5億，列強(qiáng)要讓每個(gè)中國(guó)人都記住這份恥辱——一人賠一兩。

允許外國(guó)在北京東交民巷設(shè)立使館區(qū)，由各國(guó)駐軍保護(hù)。

外國(guó)軍隊(duì)可以駐扎在北京到山海關(guān)鐵路沿線(xiàn)的12個(gè)戰(zhàn)略要地。

拆毀大沽口到北京沿線(xiàn)的所有炮臺(tái)。

嚴(yán)禁中國(guó)人民成立或加入任何反帝組織。

這份條約簽訂后，李鴻章羞憤交加，兩個(gè)月后就病逝了。

臨終前，他留下一句話(huà)："我死了，中國(guó)的事就不管了。"

9.8億兩白銀是什么概念？

清政府當(dāng)時(shí)一年的財(cái)政收入才七八千萬(wàn)兩。

要還這筆錢(qián)，不吃不喝得還十幾年。

可清朝的統(tǒng)治者會(huì)不吃不喝嗎？

當(dāng)然不會(huì)。

慈禧太后在逃難路上，照樣要地方官員準(zhǔn)備山珍海味。

1903年，她過(guò)七十大壽，花費(fèi)上百萬(wàn)兩白銀。

1908年，光緒和慈禧先后去世，葬禮又花了幾百萬(wàn)兩。

錢(qián)從哪來(lái)？

都是從老百姓身上刮出來(lái)的。

為了籌措賠款，清政府想了兩個(gè)辦法。

第一個(gè)辦法，加稅。

田賦、鹽稅、關(guān)稅、厘金，凡是能加的稅都加上了。

當(dāng)時(shí)全國(guó)四億多人，平均每人頭上背著3兩多銀子的債。

一個(gè)普通農(nóng)民，辛苦干一年，好年景能掙2兩銀子，可還得拿出3兩來(lái)還債。

這日子怎么過(guò)？

第二個(gè)辦法，借新債還舊債。

清政府把國(guó)家的鹽稅、關(guān)稅、鐵路權(quán)、礦產(chǎn)權(quán)拿去抵押，向列強(qiáng)借錢(qián)。

借到的錢(qián)，轉(zhuǎn)手就拿去還舊債。

這就像拆東墻補(bǔ)西墻，窟窿越拆越大，債務(wù)越來(lái)越多。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1853年到1911年，清政府總共向外國(guó)借款208筆，外債總額高達(dá)13億兩白銀。

這其中，61%是戰(zhàn)爭(zhēng)賠款轉(zhuǎn)化成的借款，29%是實(shí)業(yè)借款，只有6%用于海防和軍事。

剩下的，3%用于維持行政運(yùn)轉(zhuǎn)，1%用于鎮(zhèn)壓起義。

看到這些數(shù)字，你就明白了：清政府借的每一筆錢(qián)，沒(méi)有一分是真正用在老百姓身上的。

這些錢(qián)，要么用來(lái)鎮(zhèn)壓人民，要么用來(lái)還債，要么進(jìn)了統(tǒng)治者的腰包。

老百姓呢？

他們只有出血的份兒。

1902年，清政府開(kāi)始按年償還《辛丑條約》規(guī)定的賠款。

每年要還約3000萬(wàn)兩白銀，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)全國(guó)財(cái)政收入的三分之一。

這筆錢(qián)，全都是從老百姓身上搜刮來(lái)的。

當(dāng)時(shí)流傳著一首民謠："最恨和約，誤國(guó)殃民。上行下效，民冤不伸。"

老百姓對(duì)這些不平等條約恨之入骨，可又無(wú)可奈何。

就這樣，清政府還了10年的賠款，還了約2.5億兩白銀。

1911年，辛亥革命爆發(fā)。

1912年2月12日，宣統(tǒng)帝溥儀宣布退位，大清朝正式滅亡。

清朝完了，可這筆債還在。

【二】民國(guó)時(shí)期，這筆爛賬是怎么繼續(xù)的

1912年1月1日，南京。

孫中山宣誓就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)。

按理說(shuō)，改朝換代了，前朝的債新朝可以不認(rèn)。

歷史上這種事多了去，新政權(quán)有權(quán)拒絕承擔(dān)舊政權(quán)的債務(wù)。

國(guó)際法上也有這個(gè)說(shuō)法——繼承國(guó)可以選擇不承認(rèn)前任政府簽訂的條約，特別是那些強(qiáng)加的不平等條約。

可當(dāng)時(shí)的革命黨人，沒(méi)有這么做。

為什么？

說(shuō)白了，力量不夠。

革命黨人雖然推翻了清朝，可手里的槍桿子不夠硬。

北方的袁世凱掌握著幾十萬(wàn)北洋軍隊(duì)，南方的革命軍不過(guò)幾萬(wàn)人。

要想站穩(wěn)腳跟，要想讓列強(qiáng)不搗亂，必須爭(zhēng)取列強(qiáng)的支持，至少不能讓他們公開(kāi)反對(duì)。

于是，1912年1月1日，就任當(dāng)天，孫中山發(fā)表了《大總統(tǒng)告友邦人士書(shū)》。

在這份文告里，他寫(xiě)道：

"凡革命前所有清政府與各國(guó)締結(jié)之條約，民國(guó)均認(rèn)有效，至于條約期滿(mǎn)為止。革命前以清政府所借之外債及所承認(rèn)之賠款，民國(guó)亦承認(rèn)償還之責(zé)，不變更其條件。"

這幾句話(huà)，把清朝欠下的所有債務(wù)，全都扛到了民國(guó)政府肩上。

孫中山為什么要這么做？

他有自己的考慮。

他認(rèn)為，只有承認(rèn)這些條約和債務(wù)，列強(qiáng)才會(huì)支持民國(guó)政府，才不會(huì)干涉中國(guó)內(nèi)政。

可他沒(méi)想到，這個(gè)承諾，給后來(lái)的中國(guó)背上了沉重的包袱。

孫中山在臨時(shí)大總統(tǒng)的位子上只干了不到三個(gè)月，就把位子讓給了袁世凱。

1912年3月10日，袁世凱在北京就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)。

袁世凱手里有軍隊(duì)，可他對(duì)列強(qiáng)更加恭順。

他不但繼續(xù)承認(rèn)清朝的債務(wù)，還主動(dòng)向列強(qiáng)借錢(qián)。

1913年4月26日深夜，北京東交民巷匯豐銀行大樓里，燈火通明。

財(cái)政總長(zhǎng)周學(xué)熙代表中國(guó)政府，與英、法、德、俄、日五國(guó)銀行團(tuán)的代表，簽訂了一份借款合同。

這就是臭名昭著的"善后大借款"。

借款總額2500萬(wàn)英鎊，年息5厘，分47年還清，以中國(guó)的鹽稅和海關(guān)稅做抵押。

借款的條件極其苛刻：鹽務(wù)必須交給外國(guó)人管理；中國(guó)政府的財(cái)政支出要受外國(guó)監(jiān)督；五國(guó)銀行團(tuán)成為中國(guó)政府的"財(cái)政代理人"。

這筆借款，實(shí)際到手的只有2100萬(wàn)英鎊左右。

扣除償還舊債、賠償列強(qiáng)在辛亥革命中的"損失"、支付各種手續(xù)費(fèi)，真正能用的不到1000萬(wàn)英鎊。

袁世凱拿這筆錢(qián)干什么用？

大部分用來(lái)養(yǎng)軍隊(duì)，打內(nèi)戰(zhàn)，鎮(zhèn)壓反對(duì)派。

可以說(shuō)，這筆借款，是用中國(guó)的國(guó)家權(quán)益換來(lái)的，卻完全沒(méi)有用在國(guó)計(jì)民生上。

從1912年到1928年，北洋政府時(shí)期，中國(guó)繼續(xù)償還《辛丑條約》的賠款，一年都沒(méi)斷過(guò)。

每年要還3000多萬(wàn)兩白銀，這筆錢(qián)，壓得國(guó)家喘不過(guò)氣來(lái)。

1928年，蔣介石的國(guó)民政府在南京成立。

蔣介石上臺(tái)后，也承認(rèn)了這些舊債。

他還試圖跟列強(qiáng)談判，想減免一部分賠款。

可列強(qiáng)哪那么好說(shuō)話(huà)？

談判進(jìn)行了幾輪，沒(méi)什么實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

蔣介石也不敢太強(qiáng)硬，因?yàn)樗恼?quán)根基還不穩(wěn)，需要列強(qiáng)的支持。

在這期間，倒是有幾個(gè)變化。

1917年，俄國(guó)爆發(fā)十月革命，建立了蘇維埃政權(quán)。

1919年和1920年，蘇俄政府兩次發(fā)表對(duì)華宣言，宣布放棄沙俄在中國(guó)的一切特權(quán)和賠款。

1924年，中蘇簽訂《中俄解決懸案大綱協(xié)定》，正式免除了蘇聯(lián)應(yīng)得的庚子賠款。

1924年，美國(guó)也宣布將剩余的庚子賠款全部退還中國(guó)，用于教育和文化事業(yè)。

中美兩國(guó)用這筆錢(qián)成立了"中華教育文化基金董事會(huì)"，資助中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)。

清華大學(xué)，就是用退回的美國(guó)庚子賠款建立起來(lái)的。

英國(guó)、法國(guó)、意大利、比利時(shí)、荷蘭等國(guó)，也先后宣布退還部分庚子賠款，用于中國(guó)的教育事業(yè)。

可有一個(gè)國(guó)家，一直沒(méi)有放棄賠款，那就是日本。

日本不但沒(méi)有退還賠款，還一直催著中國(guó)政府支付。

更可恨的是，日本把從中國(guó)拿到的賠款，全都投入到軍事擴(kuò)張上。

1931年，日本侵占東北；1937年，日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。

諷刺的是，直到1937年"七七事變"爆發(fā)前，國(guó)民政府還在向日本支付賠款。

中國(guó)人的血汗錢(qián)，被日本拿去制造槍炮，然后再用這些槍炮打中國(guó)人。

1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)民政府終于停止了對(duì)日本的賠款。

1939年1月15日，國(guó)民政府財(cái)政部宣布，停止支付各國(guó)庚子賠款。

到這時(shí)候，中國(guó)總共支付了約6.64億兩白銀。

扣除各國(guó)退還的部分，實(shí)際支付了約5.7億兩。

賬面上，還剩下7.3億兩左右沒(méi)有還清。

這7.3億兩，加上民國(guó)時(shí)期新借的外債，成了新中國(guó)成立時(shí)面臨的一個(gè)巨大難題。

【三】新中國(guó)成立前，國(guó)際上對(duì)這筆債務(wù)的態(tài)度

1945年8月15日，日本宣布無(wú)條件投降，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。

戰(zhàn)后的世界格局發(fā)生了巨大變化。

英國(guó)、法國(guó)等老牌殖民帝國(guó)，在戰(zhàn)爭(zhēng)中損失慘重，國(guó)力大不如前。

蘇聯(lián)和美國(guó)成為新的超級(jí)大國(guó)。

亞洲、非洲、拉丁美洲的民族解放運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌。

中國(guó)的情況也很特殊。

作為戰(zhàn)勝?lài)?guó)，中國(guó)的國(guó)際地位有所提高。

1943年，美國(guó)和英國(guó)主動(dòng)與中國(guó)簽訂新約，放棄了在華的部分特權(quán)。

1945年到1947年，中國(guó)陸續(xù)與比利時(shí)、挪威、加拿大、瑞典、荷蘭、法國(guó)、瑞士、丹麥、葡萄牙等九國(guó)廢除了不平等條約。

可廢除的主要是領(lǐng)事裁判權(quán)、租界等特權(quán)，債務(wù)問(wèn)題并沒(méi)有完全解決。

1945年到1949年，國(guó)民政府忙于內(nèi)戰(zhàn)，無(wú)暇顧及債務(wù)問(wèn)題。

1949年，人民解放軍橫掃大江南北，國(guó)民政府節(jié)節(jié)敗退。

到1949年10月，國(guó)民政府已經(jīng)逃到了臺(tái)灣。

就在新中國(guó)即將成立的前夕，西方列強(qiáng)開(kāi)始琢磨一個(gè)問(wèn)題：新政府上臺(tái)后，舊政府欠的債，要不要還？

英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)的外交官們，翻出了一大堆國(guó)際法條文。

他們得出的結(jié)論是：按照國(guó)際慣例，新政府應(yīng)該承擔(dān)舊政府的債務(wù)，特別是那些有條約做依據(jù)的債務(wù)。

他們還舉了一些例子。

1917年俄國(guó)十月革命后，蘇維埃政權(quán)雖然一開(kāi)始宣布廢除沙俄的債務(wù)，但后來(lái)在國(guó)際壓力下，還是部分承認(rèn)了一些債務(wù)。

這個(gè)先例，讓西方國(guó)家相信，中國(guó)的新政府也會(huì)這么做。

1949年9月、10月間，英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)的外交官們，開(kāi)始醞釀對(duì)華政策。

他們準(zhǔn)備在新中國(guó)成立后，立即發(fā)出外交照會(huì)，要求新政府承認(rèn)舊政府簽訂的條約，履行償還債務(wù)的義務(wù)。

英國(guó)人的如意算盤(pán)打得最響。

他們?cè)谥袊?guó)的利益最大——有租界，有工廠，有銀行，還有大量未收回的庚子賠款。

英國(guó)外交部的官員們認(rèn)為，只要新中國(guó)政府愿意承認(rèn)舊條約、償還舊債務(wù)，英國(guó)就可以承認(rèn)新中國(guó)，與新中國(guó)建立外交關(guān)系。

法國(guó)人也是這個(gè)想法。

法國(guó)在華也有不少利益，同樣希望新政府能繼續(xù)履行舊政府的承諾。

美國(guó)的態(tài)度比較復(fù)雜。

美國(guó)雖然退還了庚子賠款，但在華也有大量投資和利益。

更重要的是，美國(guó)一直支持蔣介石的國(guó)民政府。

新中國(guó)成立后，美國(guó)不太可能立即承認(rèn)，但他們也希望新政府能遵守"國(guó)際規(guī)則"。

就連已經(jīng)宣布放棄賠款的蘇聯(lián)，也在關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。

蘇聯(lián)關(guān)心的不是賠款，而是沙俄時(shí)期在中國(guó)東北獲得的一些權(quán)益，比如中東鐵路、旅順港的租借權(quán)等。

1949年9月底，西方各國(guó)的外交照會(huì)已經(jīng)準(zhǔn)備好了，就等新中國(guó)正式成立后發(fā)出。

這些照會(huì)的措辭很講究，先是祝賀新政府成立，表示愿意發(fā)展友好關(guān)系，再委婉地提到"希望貴國(guó)政府遵守國(guó)際慣例，履行前政府簽訂的條約和承擔(dān)的義務(wù)"。

說(shuō)白了，就是要錢(qián)要權(quán)。

列強(qiáng)們打的算盤(pán)是：新政府剛成立，需要國(guó)際承認(rèn)，需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要進(jìn)行建設(shè)。

在這種情況下，新政府應(yīng)該會(huì)接受他們的條件——承認(rèn)舊條約，償還舊債務(wù)，換取外交承認(rèn)和經(jīng)濟(jì)援助。

他們甚至已經(jīng)想好了談判策略：如果新政府一下子拿不出錢(qián)，可以分期付款，可以用資源抵債，可以給外國(guó)企業(yè)更多優(yōu)惠。

總之，辦法總比困難多。

可他們?nèi)f萬(wàn)沒(méi)想到，這次遇到的對(duì)手，跟以前完全不一樣。

【四】1949年10月，中央領(lǐng)導(dǎo)人做出了一個(gè)重大決定

1949年10月1日下午3點(diǎn)，天安門(mén)廣場(chǎng)。

偉人站在天安門(mén)城樓上，向全世界莊嚴(yán)宣告："中華人民共和國(guó)中央人民政府今天成立了！"

這一刻，標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代的開(kāi)始。

可新時(shí)代的開(kāi)局，面臨著無(wú)數(shù)難題。

其中一個(gè)，就是如何處理舊政府遺留下來(lái)的那一大堆爛賬。

10月1日當(dāng)天下午，政務(wù)院總理兼外交部長(zhǎng)周恩來(lái)就以公函形式，向各國(guó)政府發(fā)出了《中華人民共和國(guó)中央人民政府公告》。

公告宣布：新中國(guó)愿意在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，同各國(guó)建立外交關(guān)系。

這個(gè)公告，沒(méi)有提舊條約，沒(méi)有提舊債務(wù)。

這讓等著收錢(qián)的列強(qiáng)們有點(diǎn)摸不著頭腦：新政府到底什么態(tài)度？

10月初，英國(guó)、法國(guó)等國(guó)的外交照會(huì)陸續(xù)送到外交部。

照會(huì)的內(nèi)容，跟他們事先準(zhǔn)備的差不多：祝賀新政府成立，希望發(fā)展友好關(guān)系，順便提一句——舊政府簽的條約和欠的債，新政府該繼續(xù)履行。

外交部的工作人員收到這些照會(huì)后,立即向上級(jí)匯報(bào)。

周恩來(lái)看了照會(huì)后，表情嚴(yán)肅。

他知道，這是新中國(guó)外交面臨的第一個(gè)重大考驗(yàn)。

幾天后，中央召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)討論這個(gè)問(wèn)題。

會(huì)上，有人提出：列強(qiáng)的要求有一定道理。

按照國(guó)際慣例，新政府確實(shí)應(yīng)該承擔(dān)舊政府的部分債務(wù)。

如果我們?nèi)烤芙^，會(huì)不會(huì)引起國(guó)際糾紛？

會(huì)不會(huì)導(dǎo)致西方國(guó)家聯(lián)合封鎖中國(guó)？

新中國(guó)剛成立，經(jīng)濟(jì)困難，需要外援，需要發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

要是被孤立了，日子會(huì)很難過(guò)。

也有人提出：這些條約和債務(wù)，都是強(qiáng)加給中國(guó)人民的。

清政府和國(guó)民政府簽的那些賣(mài)國(guó)條約，新中國(guó)憑什么要認(rèn)？

新中國(guó)是人民的政權(quán)，不是清朝和國(guó)民黨的延續(xù)。

我們沒(méi)有義務(wù)替壓迫人民的舊政權(quán)還債。

還有人提出：可以選擇性地承認(rèn)一部分債務(wù)，比如那些用于實(shí)業(yè)建設(shè)的借款，可以繼續(xù)還；但戰(zhàn)爭(zhēng)賠款和不平等條約，堅(jiān)決不承認(rèn)。

這樣既能避免國(guó)際糾紛，又能維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)。

討論非常熱烈，各種意見(jiàn)都有。

會(huì)議室里的氣氛,既緊張又凝重。

大家都清楚，這個(gè)決定關(guān)系到新中國(guó)的前途命運(yùn)，必須慎重。

最后，偉人開(kāi)口了。

他的話(huà)語(yǔ)堅(jiān)定有力，為這場(chǎng)討論畫(huà)上了句號(hào)。

他提出的方針,不但解決了眼前的難題，還為新中國(guó)的外交奠定了基礎(chǔ)。

這個(gè)方針,后來(lái)被概括為幾個(gè)字，成為新中國(guó)外交史上的一個(gè)重要原則。

外交部的同志們聽(tīng)完后，心里的石頭終于落了地。

他們知道該怎么回復(fù)那些外交照會(huì)了。