近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能融合賦能行動方案》（工信廳信管〔2025〕76號，簡稱《行動方案》）。為更好理解和實施《行動方案》，現(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下。

一、《行動方案》的出臺背景是什么？

習近平總書記多次對發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作出重要指示，指出“深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”，同時，圍繞人工智能發(fā)展作出系列重點部署，強調(diào)“全面推進人工智能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應用”?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》作出明確部署，提出“實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程”“全面實施‘人工智能+’行動”。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“深化拓展‘人工智能+’”。國務院出臺《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，提出“深化人工智能與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用”。

作為引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，人工智能正以前所未有的深度和廣度應用于生產(chǎn)制造領域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為推進新型工業(yè)化的重要基礎設施，已邁入到高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)模化推廣的新階段，為人工智能提供互聯(lián)通道、數(shù)據(jù)資源、平臺中樞。同時，人工智能自生成、自決策、自組織等新特征，助力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設施升級、能力優(yōu)化、服務創(chuàng)新，兩者互促共進、融合賦能，將進一步加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的決策部署，深化人工智能與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用，一體推進新型工業(yè)化，助力制造強國與網(wǎng)絡強國建設，我們研究出臺了《行動方案》。

二、《行動方案》的總體目標是什么？

《行動方案》圍繞基礎設施、要素支撐、融合應用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)四個方面，提出到2028年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能融合賦能水平實現(xiàn)顯著提升。

基礎設施方面，滿足人工智能工業(yè)應用高通量、低時延、高可靠、低抖動通信需求的新型工業(yè)網(wǎng)絡規(guī)模持續(xù)擴大，在原材料、裝備制造、消費品、電子信息等重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)加快部署應用，推動不少于50000家企業(yè)實施新型工業(yè)網(wǎng)絡改造升級。要素支撐方面，工業(yè)數(shù)據(jù)匯聚、治理、流通、共享體系不斷完善，在20個重點行業(yè)打造一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。融合應用方面，面向重點產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、典型場景，培育一批智能化解決方案供應商，有效推動大中小企業(yè)協(xié)同升級。產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，重點企業(yè)、技術(shù)產(chǎn)品、公共服務等要素資源實現(xiàn)高效配置。

三、《行動方案》部署了哪些重點任務？

《行動方案》通過實施基礎底座升級、數(shù)據(jù)模型互通、應用模式煥新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)融通四大行動，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能在更廣范圍、更深程度、更高水平上釋放融合賦能效應。

著力提升設施效能，實施基礎底座升級行動。加快工業(yè)網(wǎng)絡開放智能升級。支持工業(yè)企業(yè)推動工業(yè)網(wǎng)絡控網(wǎng)算一體化演進和能力升級，推進重點行業(yè)開展新型工業(yè)網(wǎng)絡改造。提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺智能化水平。強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺要素連接、智能分析、資源配置能力，探索依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打造“模型池”，形成一批面向典型場景的工業(yè)智能體應用。強化工業(yè)智能算力供給。鼓勵公共算力服務商向工業(yè)企業(yè)提供服務，加快智能網(wǎng)關等設備部署，推動端側(cè)設備智能化升級，提升工業(yè)智算供給能力和利用效率。

著力強化要素供給，實施數(shù)據(jù)模型互通行動。加強工業(yè)數(shù)據(jù)匯聚共享。推進信息模型、標識解析應用，建立全國工業(yè)數(shù)據(jù)目錄，加快工業(yè)數(shù)據(jù)可信流通空間建設，推動多源異構(gòu)工業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。加強行業(yè)數(shù)據(jù)集建設支撐。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)數(shù)據(jù)服務商等聯(lián)合開展工業(yè)數(shù)據(jù)清洗、標注、合成、評估，推動工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級安全管理，打造一批高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集。提升工業(yè)模型開發(fā)部署效率。加快打造一批面向重點行業(yè)的工業(yè)大模型、開發(fā)一批面向應用場景的專用小模型。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)探索開發(fā)工業(yè)模型互聯(lián)接口，優(yōu)化大模型與小模型間協(xié)同效率。

著力加快普及推廣，實施應用模式煥新行動。推進應用模式變革。鼓勵工業(yè)企業(yè)加快平臺化設計、智能化生產(chǎn)、個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化延伸、數(shù)字化管理、精細化投融、可視化治理等應用模式變革，提升研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運維管理等環(huán)節(jié)智能化水平。加快重點行業(yè)推廣。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈網(wǎng)協(xié)同”工程，在鋼鐵、航空、電力、石化化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)編制、發(fā)布、更新、推廣一批融合應用參考指南。加快場景培育與開放，建立解決方案資源池，遴選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“鏈網(wǎng)協(xié)同”等典型案例，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能在重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈融合應用。

著力完善發(fā)展環(huán)境，實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)融通行動。強化重點企業(yè)培育。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、人工智能企業(yè)等加快打造一批具備智能系統(tǒng)集成能力的解決方案，鼓勵龍頭企業(yè)孵化一批行業(yè)級智能化解決方案供應商。加快技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵人工智能企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工控企業(yè)聯(lián)合推進工業(yè)通信芯片、工業(yè)傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)等智能化升級，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智能標準體系銜接。優(yōu)化公共服務能力。推動行業(yè)數(shù)據(jù)集、工業(yè)模型評測等公共服務平臺建設，支持建設開源項目和開源社區(qū)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)“百城千園行”等活動，加大對典型應用案例、優(yōu)秀解決方案的宣傳推廣力度。

四、《行動方案》在哪幾方面提出保障舉措？

《行動方案》圍繞政策、資金、人才等方面提出工作舉措，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能融合賦能提供有力保障。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智能融合賦能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵地方強化政策引導，結(jié)合實際制定配套舉措，形成區(qū)域集聚、特色路徑的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智能融合賦能格局。強化資金支持。充分利用現(xiàn)有資金渠道，鼓勵地方設立專項資金，探索建立多元化、多渠道投入機制，支持關鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣。加快人才培養(yǎng)。優(yōu)化學科專業(yè)布局，推動產(chǎn)教融合實踐中心建設，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、人工智能訓練師等新職業(yè)培訓和評價。

來源：工業(yè)和信息化部信息通信管理局