縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元?？h域一頭連著城市，一頭接著鄉(xiāng)村，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵載體和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

“十四五”以來，陜西把大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和收入差距的戰(zhàn)略抓手，按照產(chǎn)業(yè)功能縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣、生態(tài)功能縣的定位，精準(zhǔn)實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施和接續(xù)政策“雙10條”，完善“一縣一策”“一區(qū)一策”事項(xiàng)清單，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育和“四個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)。

2024年，全省縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.68萬億元、縣域經(jīng)濟(jì)均值突破200億元，生產(chǎn)總值超200億元的縣域達(dá)到27個(gè)……隨著一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)大縣、旅游名縣競(jìng)相崛起，一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)成為增收致富的“金字招牌”，陜西縣域經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)與活力。

省委十四屆九次全會(huì)提出，要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系。

展望“十五五”，陜西將堅(jiān)持興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力和治理能力，激活縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

因地制宜丨特色產(chǎn)業(yè)活力奔涌

“清淺白石灘，綠蒲向堪把。家住水東西，浣紗明月下?！?025年12月24日，終南山下、輞川河畔，身著古裝的江西游客王宣輕聲誦讀王維的詩句。不遠(yuǎn)處的文創(chuàng)市集上，刻有“明月松間照”的藍(lán)田玉掛件、繪著“輞川二十景”的書簽吸引眾多游客駐足。

“藍(lán)田的山山水水都藏著王維的詩魂。我們把文化根脈轉(zhuǎn)化為可看、可感、可消費(fèi)的文旅體驗(yàn)，以唐詩為筆繪就縣域文旅融合發(fā)展新圖景。”藍(lán)田縣王維四呂文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張效東說。

“十四五”以來，藍(lán)田縣依托深厚文化積淀，以“文旅+科技”“文旅+產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)唐詩文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。輞川溶洞的光影秀讓百余首唐詩在鐘乳石間流轉(zhuǎn)，多條唐詩主題旅游線路串聯(lián)起山水人文，藍(lán)田縣構(gòu)建起“全域覆蓋、全季可游”的文旅格局。

藍(lán)田縣因地制宜走出文旅融合發(fā)展之路，是陜西縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的“十五五”規(guī)劃建議提出，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。這為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

放眼整個(gè)陜西，一縣一業(yè)、一域一品的差異化、特色化發(fā)展格局愈發(fā)鮮明。

立足資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位，產(chǎn)業(yè)功能縣推動(dòng)企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣著力推進(jìn)“地理標(biāo)志”產(chǎn)品保護(hù)開發(fā)，培育壯大龍頭企業(yè)，加快三產(chǎn)融合示范園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；生態(tài)功能縣積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快綠色循環(huán)發(fā)展，打造一批服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣和文化旅游名縣。

金屬鎂產(chǎn)量占全球近一半份額，府谷縣成為全球最大的金屬鎂生產(chǎn)基地；大荔冬棗總產(chǎn)量超70萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破100億元，品牌價(jià)值攀升至72.94億元；白河縣把一顆顆光皮木瓜“吃干榨凈”，開發(fā)出飲料類、食品類、日化用品類等80余款深加工產(chǎn)品，帶動(dòng)1.7萬名群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)增收……從陜北到關(guān)中再到陜南，各縣深挖資源稟賦，瞄準(zhǔn)發(fā)展賽道，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，找到了屬于自己的產(chǎn)業(yè)鑰匙和發(fā)展密碼。

生態(tài)優(yōu)先丨綠色發(fā)展底色鮮明

冬日時(shí)節(jié)，紫陽縣特色金錢橘與富硒紅茶相結(jié)合打造的小橘茶深受消費(fèi)者喜愛。這一創(chuàng)新不僅拓寬了金錢橘的銷路，還進(jìn)一步延伸了茶產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)更多農(nóng)戶增收致富。

“好山好水，孕育出口感鮮爽的好茶。一片片綠葉，成了群眾致富的‘金葉’。”紫陽縣煥古旺源春茶業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人朱富玲說。

富硒茶產(chǎn)業(yè)是紫陽縣的首位產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)這一優(yōu)勢(shì)賽道，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌做好茶產(chǎn)業(yè)、茶文化、茶科技、茶市場(chǎng)、茶人才文章，茶園總面積26萬畝，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破70億元，帶動(dòng)12萬茶農(nóng)增收致富，綠水青山的生態(tài)紅利持續(xù)釋放。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。省委十四屆九次全會(huì)提出，在推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型上取得更大突破、爭(zhēng)做西部示范。

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，陜西堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色升級(jí)，不斷豐富和拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)形成“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”、“金山銀山”反哺“綠水青山”的良性循環(huán)。

安康市地處秦巴山區(qū)腹地，青山環(huán)繞，碧波蕩漾，綠色生態(tài)是最大的財(cái)富、優(yōu)勢(shì)和品牌?！笆奈濉币詠恚部凳袠?gòu)建生態(tài)旅游引領(lǐng)、綠色工業(yè)主導(dǎo)、富硒農(nóng)業(yè)奠基的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，六大綠色支柱工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過73%。10個(gè)縣級(jí)“生態(tài)資源公司”實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，石泉縣、鎮(zhèn)坪縣、寧陜縣、平利縣獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)。

人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人。如今在陜西，各地生態(tài)優(yōu)勢(shì)源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，縣域發(fā)展實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

以人為本丨民生福祉不斷增進(jìn)

縣域作為連接城市與鄉(xiāng)村的關(guān)鍵樞紐，承載著廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根本目的是增進(jìn)民生福祉。

“十四五”以來，陜西深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，縣域綜合承載能力大幅提升。以縣域經(jīng)濟(jì)為依托，各地整合與優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。

長(zhǎng)武縣堅(jiān)持前瞻性、系統(tǒng)化推進(jìn)城市建設(shè)，把民生溫度融入城市發(fā)展肌理，近年來投資22.1億元著力辦好30件惠民實(shí)事，持續(xù)提升就業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域保障水平。

“縣城變化日新月異，出門就有果蔬市場(chǎng)，周邊還新建了停車場(chǎng)、城市運(yùn)動(dòng)公園。如今，出行購(gòu)物、運(yùn)動(dòng)休閑都很方便，生活越來越幸福?！遍L(zhǎng)武縣昭仁街道新城茗居小區(qū)居民崔建榮感慨。變化的背后，是該縣推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、為縣域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展賦能的生動(dòng)實(shí)踐。

實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是譜寫陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“十四五”時(shí)期，陜西始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生改善與縣域發(fā)展緊密結(jié)合，全力以赴兜底線、保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展，用心用情書寫民生答卷——

縱深推進(jìn)職業(yè)技能提升、勞務(wù)品牌培育、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)“三項(xiàng)工程”，開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)234萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過214萬人，有效實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的良性互動(dòng)；

實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校6000余所，實(shí)現(xiàn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中縣域全覆蓋；

精準(zhǔn)筑牢底線，將80.75萬脫貧人口、15.48萬防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象納入民政兜底保障，將176.8萬低收入人口和551.2萬關(guān)注人員納入監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍；

加快構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“五級(jí)養(yǎng)老”服務(wù)體系，1.6萬個(gè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施托起“夕陽紅”；

一項(xiàng)項(xiàng)為民政策落地生根、一件件為民實(shí)事落到實(shí)處，多領(lǐng)域成果凸顯陜西民生溫度與發(fā)展力度。

展望“十五五”，陜西將推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，提升公共服務(wù)均等化水平，讓縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好更公平地惠及三秦百姓。

來源：陜西日?qǐng)?bào)

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