兩個(gè)月前，2025賽迪西部百強(qiáng)縣、百強(qiáng)區(qū)榜單出爐，成都12個(gè)區(qū)、7個(gè)縣榜上有名。尤其在百強(qiáng)縣的占位上，上一屆成都只有3縣上榜，這次新增4縣，可見縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力拉升。 邁入“十五五”，成都提出始終堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放引領(lǐng)、科產(chǎn)融合、強(qiáng)縣活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略?！皬?qiáng)縣活區(qū)”被放到城市戰(zhàn)略高度，這意味著成都將以更優(yōu)空間格局，撬動(dòng)更強(qiáng)大的動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。 對于“強(qiáng)縣活區(qū)”戰(zhàn)略，成都市委十四屆八次全會(huì)上有明確的解釋： 強(qiáng)縣活區(qū)，就是要立足發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)的市情實(shí)際，縱深推進(jìn)城市新區(qū)強(qiáng)引領(lǐng)、中心城區(qū)強(qiáng)支撐、縣市新城強(qiáng)突破，努力實(shí)現(xiàn)各展其長、競相發(fā)展，全域提升人口和經(jīng)濟(jì)綜合承載能力。“區(qū)”不僅是城市新區(qū)和中心城區(qū)，還包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要深入實(shí)施“立園滿園”行動(dòng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展。 未來，新的發(fā)展格局之下，無限的潛力、澎湃的動(dòng)能，將在更廣闊的空間中涌現(xiàn)。

打開新空間

新的空間格局，必然打開新的發(fā)展機(jī)遇。

當(dāng)我國城鎮(zhèn)化從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，縣域正在走向“C”位，成為城市發(fā)展新的動(dòng)力源。

成都市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任何勛在解讀“強(qiáng)縣活區(qū)”戰(zhàn)略時(shí)就表示：“將加強(qiáng)縣市新城與城市新區(qū)、中心城區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以縣市新城高質(zhì)量發(fā)展新突破，提升市域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展水平。”

突破口，在于“縣域”。在成都，縣市新城的高質(zhì)量發(fā)展，正成為新階段更優(yōu)空間格局和更強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵支點(diǎn)。

成都市現(xiàn)代化的城市景觀與自然美景的完美融合 攝影：袁義明

其實(shí)成都早已在破題縣域發(fā)展。

去年6月，成都召開縣市新城高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，會(huì)上提出，要立足于各區(qū)（市）縣的資源稟賦與發(fā)展階段，高水平推動(dòng)市域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。為推動(dòng)縣市新城發(fā)展，成都精心編制《成都市推動(dòng)縣市新城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，致力用3到5年時(shí)間推動(dòng)縣市新城在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城鎮(zhèn)化質(zhì)量、綜合承載力等方面穩(wěn)步提升。

那么，縣域何以成為支點(diǎn)？

從服務(wù)全局來看——

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對壯大縣域經(jīng)濟(jì)作出重要指示批示。四川省委也明確提出，要按照“抓強(qiáng)、壯干、提弱”思路，加快形成強(qiáng)縣引領(lǐng)、競相爭先、協(xié)同共進(jìn)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

作為成渝極核城市、四川省會(huì)城市的成都，必須把做大做強(qiáng)做優(yōu)縣市新城擺在更加突出位置，因地制宜、分類施策，切實(shí)增強(qiáng)縣市新城綜合實(shí)力和競爭力，形成更多增長點(diǎn)，更好服務(wù)全國全省發(fā)展大局。

從自身發(fā)展來看——

作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域既是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶，也是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場。且看成都的八個(gè)縣市新城——簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣和蒲江縣，共計(jì)面積9459平方公里，占全市總面積的66%，經(jīng)濟(jì)總量超4000億元。它們一頭連著城區(qū)，一頭連著都市圈、平原經(jīng)濟(jì)區(qū)相鄰城市，是成都發(fā)展的“底盤”力量，是成都都市圈壯大的“腰部”力量，也是城鄉(xiāng)融合的“關(guān)鍵”節(jié)點(diǎn)。

強(qiáng)縣活區(qū)，將打開更大的發(fā)展空間。這是使命，更是機(jī)遇無限。

釋放新潛能

打開了更大的發(fā)展空間后，更大的發(fā)展?jié)撃芤簿驮丛瘁尫懦鰜怼?/p>

在金堂縣，成都淮州機(jī)場開通成都至達(dá)州低空無人機(jī)載貨航線，航線將兩地貨運(yùn)時(shí)效壓縮至2小時(shí)內(nèi)，為四川省健全低空物流網(wǎng)絡(luò)、拓展低空應(yīng)用場景“打前站”；

在崇州市，中發(fā)天信輕型航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)測試基地項(xiàng)目、成都國星宇航科技股份有限公司“星算”計(jì)劃總部項(xiàng)目等接連落地，正加快形成航空航天、商業(yè)衛(wèi)星等新的增長點(diǎn)……

▲淮州機(jī)場

占成都全市總面積66%的八個(gè)縣市新城，在2024年經(jīng)濟(jì)總量超4000億元，占全市GDP總量接近兩成。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，經(jīng)濟(jì)總量不斷增長，但現(xiàn)實(shí)而言，其總量在全市乃至全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度仍需提高，產(chǎn)業(yè)能級亟待提升。

換言之，潛力巨大。

而這種潛力的激發(fā)，不再是依賴于低水平的規(guī)模擴(kuò)張，而是靠產(chǎn)業(yè)鏈韌性、創(chuàng)新濃度與集群效應(yīng)的綜合提升。

去年10月，工業(yè)和信息化部公布2025年度（第四批）中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，“四川省成都市崇州市板式家具產(chǎn)業(yè)集群”成功入圍產(chǎn)業(yè)集群“國家隊(duì)”。

此外，金堂縣綠色新材料、簡陽市低溫裝備產(chǎn)業(yè)集群也已成為四川省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群成員。蒲江縣、邛崍市、大邑縣則作為四川濃香型白酒傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)列入我國傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育名單。

聚力產(chǎn)業(yè)提能級，縣市新城紛紛提速奔跑。集群效應(yīng)凸顯，也證實(shí)了一個(gè)規(guī)律——區(qū)域發(fā)展須找準(zhǔn)特色，產(chǎn)業(yè)無需大而全，重在精益求精，打好特色牌。

何勛在回應(yīng)“強(qiáng)縣活區(qū)”戰(zhàn)略時(shí)表示：“要‘一縣一策’推動(dòng)縣市新城差異化特色化發(fā)展?！?/p>

比如，推動(dòng)裝備制造、先進(jìn)能源、新型材料產(chǎn)業(yè)向簡陽、彭州、金堂等傾斜布局，打造成都制造業(yè)的戰(zhàn)略增量區(qū)域；

比如，運(yùn)用數(shù)智賦能和綠色技術(shù)改造提升白酒、家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)動(dòng)力電池、智能終端等細(xì)分領(lǐng)域，提升邛崍、崇州先進(jìn)制造業(yè)能級；

再如推動(dòng)都江堰、大邑、蒲江壯大醫(yī)藥健康、綠色食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)……

▲申通快遞簡陽轉(zhuǎn)運(yùn)中心

成都產(chǎn)業(yè)資源富集，各區(qū)（市）縣本就各有特色。千縣千面，千縣千產(chǎn)，這也是潛能釋放的關(guān)鍵。因地制宜，方能走出新突破。

奔赴新目標(biāo)

新格局釋放新活力。

看城市新區(qū)，更強(qiáng)引領(lǐng)。四川天府新區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)居國家級新區(qū)第一方陣；成都高新區(qū)形成“1+4+X”園區(qū)發(fā)展格局，今年前三季度GDP達(dá)2696.2億元……

看中心城區(qū)，更強(qiáng)支撐。雙流區(qū)以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和及時(shí)性，三季度實(shí)現(xiàn)GDP935.41億元；金牛區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量升至14家，完成產(chǎn)值25.96億元……

看縣市新城，更強(qiáng)突破。邛崍經(jīng)開區(qū)將138項(xiàng)涉企高頻事項(xiàng)納入“園區(qū)事園區(qū)辦”清單，去年1—11月實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值365.7億元；蒲江縣奏響“強(qiáng)縣活鎮(zhèn)興村”的高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)音，成立村企113家，激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能……

▲核能、航空航天、電子信息等領(lǐng)域的企業(yè)和研究院，沿著興隆湖落戶

成效，不僅于此。

強(qiáng)縣活區(qū)，格局重塑，這是一場全域角度的系統(tǒng)性升級。一個(gè)“區(qū)”字，不僅是城市新區(qū)和中心城區(qū)，還包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)，是激活發(fā)展動(dòng)能的主陣地，亦是塑造發(fā)展新格局的關(guān)鍵所在。

當(dāng)前，成都正在深入實(shí)施“立園滿園”行動(dòng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展。截至去年12月，成都已打造千億級園區(qū)14個(gè)、500億級園區(qū)26個(gè)。園區(qū)引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目645個(gè)、占全市96%，園區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)4419家、占全市86%，園區(qū)企業(yè)發(fā)生市場化融資事件341起、占全市81%——也就是說，產(chǎn)業(yè)園區(qū)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了“988”的支撐作用。

邁入“十五五”的新階段，邁向“強(qiáng)縣活區(qū)”的新格局，新的任務(wù)與目標(biāo)也樹立起來——

要著力深化“立園滿園”行動(dòng)，深入推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化強(qiáng)承載、擴(kuò)權(quán)賦能增活力等五大攻堅(jiān)任務(wù)，不斷建強(qiáng)“3+22+N”園區(qū)體系，以“鏈長制+專班”推動(dòng)17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，梯度培育“鎮(zhèn)園之寶”“明日之星”，靶向招引一批龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)，梯次培育打造更多千億級園區(qū)。

唯有園區(qū)的毛細(xì)血管進(jìn)一步暢通，城市新區(qū)、中心城區(qū)、縣市新城的產(chǎn)業(yè)能級方能更進(jìn)一步，為成都高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新活力。

信心也由此愈發(fā)堅(jiān)定。2026年，簡陽GDP目標(biāo)突破1000億元，建成全省千億縣；到2029年，彭州目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)“千億城、百萬人”，進(jìn)入全國百強(qiáng)前80；“十五五”期間，金堂目標(biāo)GDP年均增速確保6.5%以上，總量沖刺千億園……

▲崇州市隆興鎮(zhèn)黎壩村天府糧倉國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的稻田畫 資料圖

“十五五”時(shí)期，是成都做優(yōu)做強(qiáng)極核功能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重要窗口期?！皬?qiáng)縣活區(qū)”則是拓展城市高質(zhì)量發(fā)展新空間的必由之路。當(dāng)然，這之中還有種種挑戰(zhàn)和難題亟待下筆，除了提升縣域綜合能級，還包含加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列路徑。但成都已然篤定出發(fā)。

迎著新的目標(biāo)，奔赴新的未來。成都，凝“新”聚力，步履不停。

紅星新聞?dòng)浾?王垚

編輯 歐鵬

審核 官莉