半島網(wǎng)1月8日訊 營(yíng)商環(huán)境，是檢驗(yàn)區(qū)域發(fā)展遠(yuǎn)見的試金石。它始于惠企便民的務(wù)實(shí)“營(yíng)商”，最終指向共贏未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)“贏商”。

在青島優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革向縱深推進(jìn)的浪潮中，城陽(yáng)區(qū)這座青島最年輕的主城區(qū)，正以一場(chǎng)深刻的自我革新，詮釋著“營(yíng)”與“贏”的辯證法。在這里，精細(xì)入微的“營(yíng)”是基礎(chǔ)，水到渠成的“贏”是結(jié)果。

連續(xù)四年迭代升級(jí)的營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案、接連落地的高能級(jí)項(xiàng)目、不斷刷新的市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)，共同表明城陽(yáng)的吸引力，正從傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)向一套以穩(wěn)定預(yù)期、精準(zhǔn)服務(wù)與系統(tǒng)生態(tài)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)力體系。

這一轉(zhuǎn)變直接體現(xiàn)在創(chuàng)新主體的蓬勃生長(zhǎng)上。截至目前，城陽(yáng)區(qū)培育的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)量均位居全市首位，A股上市企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)、科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)也在青島市名列前茅。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以前所未有的活力蓬勃發(fā)展，助力城陽(yáng)獲評(píng)“省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”。這片土地上，“小草”蔓發(fā)、“喬木”茁壯的創(chuàng)新雨林生態(tài)正在加速形成。

而滋養(yǎng)這片“雨林”的，正是一個(gè)由制度性創(chuàng)新與充滿人情味的服務(wù)共同構(gòu)筑的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。當(dāng)穩(wěn)定可期的法治環(huán)境、精準(zhǔn)滴灌的要素支持、高效便捷的智慧政務(wù)與一線“保姆式”的貼身服務(wù)深度融合，便產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引與賦能效應(yīng)。這個(gè)“強(qiáng)磁場(chǎng)”，不僅讓本土企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，也吸引著全球目光，正推動(dòng)城陽(yáng)從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“起筆處”，走向共享發(fā)展成果的“共贏地”。

立柱架梁：構(gòu)筑“營(yíng)商”的堅(jiān)實(shí)基座

對(duì)一個(gè)尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)而言，政策環(huán)境的穩(wěn)定性和法治的公平性，是其敢于投資的首要考量。城陽(yáng)區(qū)深諳此道，將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過(guò)持續(xù)迭代的政策設(shè)計(jì)與智慧治理變革，努力為市場(chǎng)構(gòu)筑一個(gè)讓企業(yè)看得清、信得過(guò)、有預(yù)期的“基本盤”。

持續(xù)四年的政策“接力跑”，為市場(chǎng)主體鋪設(shè)清晰穩(wěn)定的“發(fā)展跑道”。自2022年首次系統(tǒng)出臺(tái)涵蓋市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法治保障等五大方面、40項(xiàng)具體任務(wù)的《青島市城陽(yáng)區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》以來(lái)，這項(xiàng)年度行動(dòng)計(jì)劃已迭代至4.0版。從1.0版搭建覆蓋企業(yè)全生命周期的系統(tǒng)性服務(wù)框架，到后續(xù)版本持續(xù)深化拓展，聚焦提質(zhì)增效、數(shù)字賦能與生態(tài)構(gòu)建，每一次升級(jí)都緊扣市場(chǎng)主體最迫切的需求與發(fā)展脈搏。這是版本號(hào)的更新，也是城陽(yáng)區(qū)“一張藍(lán)圖繪到底”的決心和耐心。正是這份貫穿始終的“確定性”，讓企業(yè)敢于在這里扎根，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。

數(shù)字治理裝上“智慧腦”，驅(qū)動(dòng)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”。現(xiàn)代“營(yíng)商”離不開智慧賦能。走進(jìn)城陽(yáng)的企業(yè)會(huì)發(fā)現(xiàn)，“來(lái)回跑”正成為過(guò)去式。深化“城事通”平臺(tái)應(yīng)用，創(chuàng)新推出政務(wù)問(wèn)答機(jī)器人、智能話務(wù)、視頻幫辦等“邊聊邊辦”陪伴式服務(wù)，并在全省率先試點(diǎn)上線有線電視端，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)居家“遙控辦”，平臺(tái)已實(shí)名注冊(cè)用戶22萬(wàn)余人，累計(jì)辦件55萬(wàn)余次。智慧稅務(wù)平臺(tái)“智稅云”線上辦稅體系，能夠?qū)崿F(xiàn)高頻事項(xiàng)100%“非接觸式”辦理。尤為突出的是企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)、大件運(yùn)輸許可等12項(xiàng)“極簡(jiǎn)一件事”集成服務(wù)，將多個(gè)部門的事項(xiàng)“打包”辦理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)平均減材料67%、減跑腿76.3%。這場(chǎng)靜悄悄的“數(shù)字革命”，正將無(wú)形的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)感知得到的便捷與效率。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。公平透明的法治環(huán)境，是“營(yíng)商”的核心要義，也是“贏商”的根本保障，城陽(yáng)區(qū)以“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”為標(biāo)尺，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督與包容監(jiān)管并行的實(shí)踐路徑，讓公平正義可觸可感，為企業(yè)發(fā)展鑄就堅(jiān)實(shí)“公平鎖”。

監(jiān)督的觸角深入一線，城陽(yáng)區(qū)率先構(gòu)建法治督察、紀(jì)檢監(jiān)察、區(qū)委巡察“三察聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督機(jī)制，并在全區(qū)設(shè)立70家行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)直報(bào)點(diǎn)，讓監(jiān)督穿透層級(jí)、直抵末梢，確保執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，將“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”理念全面融入執(zhí)法實(shí)踐。通過(guò)發(fā)布2025版“輕微不罰”清單，將適用事項(xiàng)擴(kuò)展至304項(xiàng)，覆蓋更多經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景，辦理“不罰、輕罰”案件為企業(yè)減免罰款累計(jì)近800萬(wàn)元。同時(shí)，多次組織召開全區(qū)規(guī)范涉企執(zhí)法“無(wú)事不擾”工作推進(jìn)會(huì)，通過(guò)監(jiān)督檢查，對(duì)各執(zhí)法單位制度建設(shè)、檢查計(jì)劃、執(zhí)法行為等業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，依托“山東省涉企行政檢查平臺(tái)”，執(zhí)法檢查須“掃碼入企、全程留痕”，全年涉企執(zhí)法檢查壓減50%以上，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的承諾轉(zhuǎn)化為企業(yè)可感可及的實(shí)際體驗(yàn)。創(chuàng)新劃定“惠商暖心一米線”，設(shè)置潮汐攤位，引導(dǎo)近2000戶游商有序經(jīng)營(yíng)。結(jié)果是城市秩序與商業(yè)活力兼得，呂家莊夜市等商圈客流增長(zhǎng)超10%。這些剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法方式，既維護(hù)了法規(guī)的嚴(yán)肅性，又呵護(hù)了市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)熱情，傳遞出法治的尺度與溫度。

企業(yè)投出的“信任票”，成為最有力的成效注腳。2025年新增市場(chǎng)主體3.76萬(wàn)戶；新登記外商投資企業(yè)94戶，實(shí)有外商投資企業(yè)總量達(dá)到2715戶，占青島全市外資企業(yè)總數(shù)的20.83%，新登記量和實(shí)有戶數(shù)均穩(wěn)居全市首位。這份亮眼的“外資成績(jī)單”，不僅意味著投資增量，更體現(xiàn)著全球資本對(duì)城陽(yáng)發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)業(yè)生態(tài)和營(yíng)商規(guī)則的深度認(rèn)可，標(biāo)志著城陽(yáng)的“營(yíng)商”環(huán)境贏得了外資的持續(xù)青睞。

精耕服務(wù)：厚植“贏商”的創(chuàng)新沃土

如果說(shuō)穩(wěn)定的環(huán)境是土壤，那么精準(zhǔn)的服務(wù)就是陽(yáng)光雨露。城陽(yáng)區(qū)通過(guò)一系列集成化亮點(diǎn)舉措，將服務(wù)精準(zhǔn)滴灌至企業(yè)最需要的環(huán)節(jié)，并最終催生出一個(gè)個(gè)具有顯示度的項(xiàng)目成果。

城陽(yáng)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心線下企業(yè)訴求辦理窗口

圍繞企業(yè)融資難點(diǎn)，創(chuàng)新推出“優(yōu)企貸”專項(xiàng)融資產(chǎn)品，舉辦金企對(duì)接會(huì)8場(chǎng)；為90家優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)新增授信超340億元；聚焦“人才痛點(diǎn)”，升級(jí)打造8處青年人才社區(qū)，實(shí)現(xiàn)住房補(bǔ)貼及一次性安家費(fèi)“即時(shí)兌現(xiàn)”，作為全市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)免租金住宿保障試點(diǎn)，提供2211間房源供青年人才選擇；暢通“訴求回路”，創(chuàng)新打造服務(wù)企業(yè)“一口進(jìn)、一口出”工作機(jī)制，線上線下一體聯(lián)動(dòng)，線上以“城心辦”平臺(tái)為主陣地，集成政策咨詢、融資對(duì)接、人才服務(wù)等二十大類近20萬(wàn)條賦能服務(wù)，企業(yè)可“一鍵直達(dá)”智能匹配解決方案；線下設(shè)立專門窗口受理分辦企業(yè)訴求，實(shí)現(xiàn)跨部門事項(xiàng)“一口受理、閉環(huán)解決”。企業(yè)的滿意度是檢驗(yàn)營(yíng)商成效的最終標(biāo)尺，機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)受理近千件企業(yè)各類訴求，辦結(jié)率達(dá)99.8%。

為重大項(xiàng)目配備“金牌服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，提供從簽約、建設(shè)到投產(chǎn)的全生命周期服務(wù)，理清100余個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目各階段審批狀態(tài)，審批效率顯著提升；上線移動(dòng)端“金牌服務(wù)”端口，推動(dòng)“多證聯(lián)辦”集成審批，完成35個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)性化服務(wù)清單，推動(dòng)重大項(xiàng)目審批提速20%以上。

這些舉措相互聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)成了一個(gè)高效響應(yīng)、精準(zhǔn)供給的企業(yè)服務(wù)生態(tài)。

而服務(wù)的成效如何，最終要由落地的項(xiàng)目來(lái)檢驗(yàn)。這套服務(wù)體系的“戰(zhàn)斗力”，在一個(gè)個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目的快速推進(jìn)中得到了最有力地證明。

鴻蒙智行項(xiàng)目展廳

鵬輝能源儲(chǔ)能電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目主體

2025年10月，青島首家華為鴻蒙智行超級(jí)用戶中心正式在城陽(yáng)區(qū)開業(yè)納客。這是山東省規(guī)模最大的“華為鴻蒙智行超級(jí)用戶中心”項(xiàng)目，從確定選址到成功簽約，僅用了18天，刷新了城陽(yáng)營(yíng)商服務(wù)的“加速度”；總投資百億級(jí)的“鵬輝能源儲(chǔ)能電池生產(chǎn)基地”一期項(xiàng)目，在“金牌團(tuán)隊(duì)”全周期服務(wù)下，從開工建設(shè)到設(shè)備調(diào)試、量產(chǎn)沖刺，跑出了驚人的建設(shè)速度，成為青島儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿；瑞幸咖啡創(chuàng)新生產(chǎn)中心要建設(shè)瑞幸咖啡國(guó)內(nèi)產(chǎn)能最大的單體咖啡烘焙基地，目前已完成竣工驗(yàn)收；和而泰東北亞智能制造基地自開工以來(lái)，不到一年時(shí)間便實(shí)現(xiàn)了主體封頂。

這些“當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年見效”的“城陽(yáng)速度”故事，正是營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的生動(dòng)注腳。

末端生根：“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的生動(dòng)實(shí)踐

“營(yíng)商”的最終成效，體現(xiàn)在基層一線的觸感和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的活力上。而“贏商”的生動(dòng)故事，也往往發(fā)端于解決具體問(wèn)題的“最后一米”。城陽(yáng)各街道和基層部門用“速度”與“溫度”，將宏觀政策化為微觀實(shí)踐，讓“人人都是營(yíng)商環(huán)境”成為現(xiàn)實(shí)。

為保障華為鴻蒙智行項(xiàng)目落地，夏莊街道在項(xiàng)目初期便化身“全程陪跑員”。街道工作人員與項(xiàng)目方一同走遍了黑龍江路沿線，精準(zhǔn)篩選、評(píng)估并推薦了6處各具潛力的地塊，為其決策提供了堅(jiān)實(shí)支撐。面對(duì)項(xiàng)目落地中常見的土地性質(zhì)調(diào)整、城市規(guī)劃審批、載體騰地交付等一系列“硬骨頭”，街道主動(dòng)搭建平臺(tái)，在短短時(shí)間內(nèi)密集召開了7次由區(qū)級(jí)多部門參與的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，將問(wèn)題擺在桌上、限期解決。正是這一系列前置、主動(dòng)且高效的“保姆式”服務(wù)，為后續(xù)令人驚嘆的“城陽(yáng)速度”鋪平了道路。

面對(duì)鵬輝能源項(xiàng)目迫切的用工與住宿需求，河套街道舉辦7場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)，有效激活本地勞動(dòng)力資源，成功幫助50余名周邊居民實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”；與此同時(shí)，街道專班人員全面梳理轄區(qū)房源，快速梳理出106間“拎包入住”的公寓，滿足約500名員工的住宿需求，掃清了員工的后顧之憂。

城陽(yáng)街道針對(duì)微短劇企業(yè)拍攝場(chǎng)景難的行業(yè)痛點(diǎn)，主動(dòng)摸排轄區(qū)資源，構(gòu)建“共享拍攝資源池”，并化身“營(yíng)商紅娘”撮合企業(yè)與場(chǎng)地方合作。不僅解決了青島聚創(chuàng)文化科技的燃眉之急，更吸引了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集，培育出一個(gè)新興的微短劇產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

天安科創(chuàng)城作為城市新興發(fā)展區(qū)域，園區(qū)企業(yè)反饋員工公共交通通勤不夠便捷，面對(duì)企業(yè)的迫切需求，區(qū)交通運(yùn)輸局與公交企業(yè)展開多輪協(xié)調(diào)和實(shí)地勘驗(yàn)，精準(zhǔn)調(diào)整公交線路，實(shí)現(xiàn)了片區(qū)與地鐵8號(hào)線的高效接駁；同時(shí)主動(dòng)對(duì)接共享單車企業(yè)，規(guī)劃共享單車停車點(diǎn)，員工在抵達(dá)公交站點(diǎn)后或從附近公寓可直接騎行至企業(yè)，徹底打通了通勤“最后一公里”。

細(xì)數(shù)這些來(lái)自一線的實(shí)踐，正是“人人都是營(yíng)商環(huán)境”理念最生動(dòng)的注腳。它意味著，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境并非遙不可及的抽象概念，它就體現(xiàn)在每一次高效的協(xié)調(diào)、每一處貼心的安排、每一個(gè)創(chuàng)造性的解決方案之中。這些努力或許不直接產(chǎn)生宏大的GDP數(shù)字，卻實(shí)實(shí)在在地解決了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)難題，提升了人才的歸屬感，最終匯聚成一個(gè)地區(qū)強(qiáng)大的吸引力和黏性。

不管是18天落一個(gè)項(xiàng)目的“閃電速度”、打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的戰(zhàn)略眼光，還是為企業(yè)通勤開設(shè)一條公交線的“繡花功夫”、為員工解決一間房、一個(gè)站點(diǎn)的細(xì)膩關(guān)懷，這都共同詮釋了“營(yíng)商”服務(wù)的核心要義，那就是急企業(yè)之所急，想在企業(yè)前頭。

面向“十五五”：以一流生態(tài)答未來(lái)之問(wèn)

傾力“營(yíng)商”，終極目標(biāo)何在？答案在于：一流的營(yíng)商環(huán)境，本身就是最核心的現(xiàn)代生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)從“營(yíng)商”到“贏商”跨越的根本橋梁。

當(dāng)下的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，是高端要素吸引力和配置效率的競(jìng)爭(zhēng)。城陽(yáng)區(qū)以“數(shù)字革命”提升效能，以“法治文明”保障公平，以“人文關(guān)懷”匯聚人心，其根本目的是以整體生態(tài)賦能區(qū)域發(fā)展，系統(tǒng)性提升全要素生產(chǎn)率。當(dāng)人才、資本、技術(shù)在這里能以更低的成本、更高的效率聚合裂變，高質(zhì)量發(fā)展的新引擎便擁有了不竭的動(dòng)力。

這與更高層級(jí)的戰(zhàn)略規(guī)劃不謀而合。山東省委關(guān)于“十五五”規(guī)劃的建議中明確提出，要打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，著力為全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境。這既為包括城陽(yáng)在內(nèi)的所有區(qū)域指明了持續(xù)攻堅(jiān)的方向，也對(duì)其“營(yíng)商”實(shí)踐提出了更高要求。城陽(yáng)區(qū)一系列務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措，正是對(duì)這一戰(zhàn)略的積極響應(yīng)和先行探索。

市場(chǎng)的選擇是最公正的投票。從本土專精特新“小巨人”的蓬勃生長(zhǎng)，到阿斯利康等具有全球視野項(xiàng)目的落子，再到外商投資企業(yè)的持續(xù)領(lǐng)跑，無(wú)數(shù)市場(chǎng)主體的共同選擇，印證了城陽(yáng)已經(jīng)構(gòu)建起一個(gè)能吸引、留住并賦能高端要素的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，永遠(yuǎn)在路上。“營(yíng)”之愈深，“贏”之愈廣。這場(chǎng)政府與市場(chǎng)的“雙向奔赴”，其終極價(jià)值遠(yuǎn)不止于當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)“有效市場(chǎng)”與“有為政府”協(xié)同發(fā)力，當(dāng)一流的營(yíng)商環(huán)境如陽(yáng)光、空氣和水一般，滋養(yǎng)每一份創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，城陽(yáng)所收獲的，就不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的即期報(bào)表，更是一個(gè)活力迸發(fā)、韌性十足、前景可期的繁榮未來(lái)。

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·半島網(wǎng)