據(jù)報道，近日，《杭州市富陽新登古城墻保護條例》正式施行，該條例緊扣“中國明清城墻”聯(lián)合申遺標準，首創(chuàng)城磚構件回收舉措，從制度層面解決了“誰來管、怎么保、如何用”的現(xiàn)實問題，為同類縣域文物保護工作提供了可資參考的經(jīng)驗。

古城墻既是地域歷史文明的物質(zhì)載體，也是當?shù)鼐用裎幕J同的精神紐帶，做好相應保護工作，直接關系到文脈延續(xù)與文化自信的構建。新登古城墻最早建于唐大順二年，由吳越東安都將所筑，它充分體現(xiàn)了中國古代城市的空間格局，是城市文明發(fā)展變遷的見證。實際上，在中國歷史上曾出現(xiàn)過許多城，絕大多數(shù)都有城墻，但真正保存完好的并不多。2006年起，“中國明清城墻聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)項目”啟動，加入申遺序列的多地古城墻共同展示出中華文明的璀璨光芒和多姿多彩。

一系列文件相繼出臺并發(fā)揮了有效的保障作用，但毋庸諱言，古城墻保護仍面臨一些挑戰(zhàn)。除自然侵蝕、人為破壞等因素外，違法成本偏低、執(zhí)法監(jiān)管乏力等問題仍亟待解決。如能在法律層面進一步加強保障，不僅會增強保護工作的剛性約束，也有助于匯聚起長效保護的合力。

筑牢法治根基、構建層級銜接的保護體系，是古城墻保護的首要前提。須緊扣中央文物保護法治化建設的要求，進一步強化中央與地方法規(guī)政策的銜接協(xié)同，形成上下貫通、權責清晰的保障網(wǎng)絡。設立專門的保護管理機構，厘清文物、規(guī)劃、住建等部門的職責邊界，避免職能交叉或監(jiān)管空白；健全違法懲戒機制，針對非法占有城磚、擅自修繕、違規(guī)建設等行為依法加大處罰力度，大幅提高違法成本；同時建立常態(tài)化的專家咨詢與公眾參與機制，讓制度更貼合保護實際、更具科學支撐，實施過程更易獲得社會認同，提升制度執(zhí)行的公信力與實效。

古城墻保護規(guī)劃，應與國土空間規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)保護與發(fā)展的動態(tài)平衡。一方面，合理劃定保護范圍、建設控制地帶和環(huán)境控制區(qū)，對建設控制地帶內(nèi)的項目實行嚴格審批，嚴控周邊建筑的高度、體量和風格，禁止工業(yè)項目和大型商業(yè)設施入駐。另一方面，統(tǒng)籌兼顧居民生活改善與遺產(chǎn)保護，整治環(huán)境，升級基礎設施，讓古城墻保護融入城市發(fā)展大局。針對古城墻周邊景觀亮化、園林綠化等配套建設，應遵循“最小干預”原則，避免對墻體結(jié)構和歷史風貌造成破壞。

加強文物保護信息化建設，鼓勵開展文物保護數(shù)字化工作。古城墻作為不可移動文物，長期面臨自然損耗的問題，傳統(tǒng)保護手段難以實現(xiàn)全時段精細監(jiān)測。應充分發(fā)揮科技作用，把現(xiàn)代科技深度融入古城墻的常態(tài)化安全檢查、日常監(jiān)測與風險評估中，讓保護工作更高效。推進古城墻的數(shù)字化保護，運用無人機航拍、三維掃描技術，給城墻建立完整的數(shù)字檔案，精準發(fā)現(xiàn)墻體開裂、風化等問題，為后續(xù)修復提供數(shù)據(jù)支持。同時，在關鍵區(qū)域安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設備，提前設定好預警標準。西安明城墻的科技保護頗具成效，為我們提供了很好的示范。在科技助力下，全長13.74公里的城墻原本需要半個月時間的全域巡查，現(xiàn)在用無人機幾天即可完成；同時，通過物聯(lián)網(wǎng)還可實時監(jiān)測環(huán)境與墻體狀況。此外，開展修復工作時，采用傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術相結(jié)合的方式，確保修復部分與原風格相協(xié)調(diào)且可識別。

深入挖掘文物價值，推動文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承與合理利用，是古城墻保護的長遠之策。展開學術研究，系統(tǒng)梳理古城墻的歷史沿革、建造工藝和文化內(nèi)涵，挖掘相關的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，講好背后的歷史故事。創(chuàng)新展示利用方式，整合周邊文旅資源，實現(xiàn)文化價值與經(jīng)濟價值的良性互動。激發(fā)社會參與活力，通過宣傳教育、志愿者服務、捐贈激勵等機制，提高公眾的保護意識，讓古城墻保護成為全社會的共同責任。

讓保留厚重歷史與璀璨文明的古城墻更好融入現(xiàn)代生活，成為承載民族記憶、彰顯文化魅力、惠及人民群眾的文化瑰寶，為建設社會主義文化強國提供堅實支撐。（吳燦）

來源：光明日報