眾所周知，美國(guó)總統(tǒng)的否決權(quán)是一項(xiàng)重要的權(quán)力制衡工具，但通常不會(huì)輕易動(dòng)用，尤其是在國(guó)會(huì)兩黨達(dá)成罕見(jiàn)一致的情況下。然而，在2025年12月底，特朗普出乎人們意料，在第二任期內(nèi)首次否決了國(guó)會(huì)兩院聯(lián)合通過(guò)的法案。這次特朗普否決的法案，并不是什么特朗普重點(diǎn)關(guān)心的什么移民改革或者其他法案，而是旨在為美國(guó)西部農(nóng)村地區(qū)提供清潔飲用水的、看似毫無(wú)爭(zhēng)議的兩黨合作法案。這倒是令人感覺(jué)莫名其妙的，但是特朗普否決這項(xiàng)法案，完全是他一貫的風(fēng)格。

特朗普在第二任期內(nèi)首次動(dòng)用了否決權(quán)

這項(xiàng)名為“完成阿肯色河谷管道法案”的議案，其歷史可以追溯到1962年。時(shí)任總統(tǒng)肯尼迪簽署了“弗萊潘-阿肯色項(xiàng)目”法案，其中就包含了為科羅拉多州東南部從普韋布洛到拉馬爾之間的社區(qū)建設(shè)輸水管道的承諾。而六十多年過(guò)去了，這個(gè)承諾依然停留在紙面和部分已完成的工程上。管道旨在為39個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)輸送市政和工業(yè)用水，這些地區(qū)的地下水長(zhǎng)期受到高鹽分污染，有時(shí)甚至存在放射性物質(zhì)，清潔水源是關(guān)乎當(dāng)?shù)匚迦f(wàn)居民健康的基本需求。

經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)拖延，國(guó)會(huì)終于行動(dòng)起來(lái)，這項(xiàng)法案在眾議院和參議院均以“口頭表決”方式一致通過(guò)。而在口頭表決中，沒(méi)有任何一位議員起身提出反對(duì)，說(shuō)明了法案得到了跨越黨派界限的廣泛支持。而法案的主要發(fā)起人，是科羅拉多州的共和黨聯(lián)邦眾議員勞倫·博伯特，這項(xiàng)法案的項(xiàng)目在他的國(guó)會(huì)選區(qū)里面，因此她也相當(dāng)上心。

然而，就是這樣一份承載著六十多年期待、獲得國(guó)會(huì)全票背書(shū)、旨在解決美國(guó)民眾基本生存需求的法案，在送到特朗普的辦公桌上后，被斷然否決。在他的否決通知中，特朗普給出的理由是財(cái)政負(fù)擔(dān)。他聲稱(chēng)該項(xiàng)目在原成本償還結(jié)構(gòu)下“經(jīng)濟(jì)上不可行”，雖然聯(lián)邦政府已投入超過(guò)2.49億美元，但總預(yù)估成本高達(dá)13億美元。他特別指出，2009年奧巴馬總統(tǒng)簽署法律將地方償還份額降至35%后，問(wèn)題仍未解決，而當(dāng)前法案將進(jìn)一步把還款期延長(zhǎng)至75年并將利率減半，這將不公地加重聯(lián)邦納稅人的負(fù)擔(dān)?！拔业恼铝τ诜乐姑绹?guó)納稅人資助昂貴且不可靠的政策，”特朗普寫(xiě)道，并加了一句，“夠了就是夠了?！?/p>

表面上看，這是一位秉持財(cái)政保守主義的總統(tǒng)在審慎把關(guān)納稅人錢(qián)包。但這個(gè)理由顯得格外站不住腳，甚至有些欲蓋彌彰。首先，全票通過(guò)本身就是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，表明國(guó)會(huì)議員們，包括大量特朗普的共和黨同僚都認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目的成本分?jǐn)偡桨甘呛侠砬揖o迫的。其次，特朗普在隨后接受媒體采訪時(shí)，透露了更個(gè)人化的想法。當(dāng)被問(wèn)及否決原因時(shí)，他直言不諱地抨擊民主黨籍科羅拉多州州長(zhǎng)賈里德·波利斯，稱(chēng)“他們浪費(fèi)了很多錢(qián)，人們正在離開(kāi)這個(gè)州。他們正成群結(jié)隊(duì)地離開(kāi)。差勁的州長(zhǎng)。” 顯然，特朗普出于“政治報(bào)復(fù)”的目的昭然若揭。

民主黨籍科羅拉多州州長(zhǎng)賈里德·波利斯在講話

特朗普與波利斯的恩怨并非秘密，他們兩者的矛盾集中在蒂娜·彼得斯身上。彼得斯因與特朗普2020年大選失敗相關(guān)的選舉系統(tǒng)篡改州指控而被定罪，并判處九年徒刑。特朗普一直視其為“政治迫害”的受害者，曾在社交媒體上宣稱(chēng)要給予其“完全赦免”。但波利斯明確指出，總統(tǒng)無(wú)權(quán)赦免州級(jí)定罪。

因此特朗普在否決水管法案后，再次在社交媒體上為彼得斯辯護(hù)，并辱罵波利斯和當(dāng)?shù)貦z察官，詛咒他們“在地獄里腐爛”。與此同時(shí)，白宮近期還拒絕了科羅拉多州因山火和洪水提出的災(zāi)難聲明請(qǐng)求。這一系列動(dòng)作，很難讓人相信水管項(xiàng)目被否決僅僅是因?yàn)?3億美元的成本問(wèn)題。

更值得注意的是，被“誤傷”的不僅僅是民主黨州長(zhǎng)，還有法案的共和黨發(fā)起人勞倫·博伯特。博伯特是國(guó)會(huì)中著名的“特朗普鐵桿支持者”，以激進(jìn)的“美國(guó)優(yōu)先”立場(chǎng)著稱(chēng)。然而，即便是這樣的盟友，也曾因?yàn)閳?jiān)持要求司法部公開(kāi)已定罪的愛(ài)潑斯坦的相關(guān)文件，而與白宮產(chǎn)生過(guò)齟齬。當(dāng)時(shí)特朗普一度反對(duì)公開(kāi)，但在共和黨內(nèi)支持壓力下才轉(zhuǎn)變態(tài)度。

博伯特在回應(yīng)特朗普否決時(shí)，語(yǔ)氣尖銳且充滿諷刺。“特朗普總統(tǒng)決定否決一項(xiàng)完全無(wú)爭(zhēng)議、兩黨支持且在眾議院和參議院一致通過(guò)的法案……沒(méi)有什么比拒絕為科羅拉多州東南部五萬(wàn)人提供清潔飲用水更能體現(xiàn)‘美國(guó)優(yōu)先’了?！?strong>她甚至直接暗示，“我真誠(chéng)地希望這次否決與呼吁追究腐敗和責(zé)任的政治報(bào)復(fù)無(wú)關(guān)?！?/strong>

共和黨聯(lián)邦眾議員勞倫·博伯特（后左一）

說(shuō)實(shí)話，在國(guó)會(huì)參眾兩院都占據(jù)優(yōu)勢(shì)的情況下，特朗普公然否決國(guó)會(huì)通過(guò)的議案實(shí)在是令人摸不著頭腦。雖然說(shuō)國(guó)會(huì)可以以三分之二的多數(shù)否決總統(tǒng)的否決，讓法案得以通過(guò)，但是特朗普的這一態(tài)度可能會(huì)導(dǎo)致一些共和黨議員忌憚而選擇和特朗普站在一起，防止得罪特朗普而導(dǎo)致自己在中期選舉中初選出不了線。

顯然，特朗普的這一舉措完全是對(duì)國(guó)會(huì)立法權(quán)的藐視和試探，如果國(guó)會(huì)沒(méi)有強(qiáng)烈的反應(yīng)，特朗普必然將越來(lái)越囂張。無(wú)論是此前侵犯國(guó)會(huì)征收關(guān)稅權(quán)，強(qiáng)行以所謂的威脅美國(guó)國(guó)家安全為由對(duì)世界各國(guó)征收關(guān)稅，還是侵犯了國(guó)會(huì)的宣戰(zhàn)權(quán)，沒(méi)有事先通知國(guó)會(huì)就襲擊委內(nèi)瑞拉不宣而戰(zhàn)。這些都可以說(shuō)明特朗普正在擴(kuò)張他的行政權(quán)侵蝕國(guó)會(huì)的立法權(quán)，美國(guó)所謂的三權(quán)分立也就名存實(shí)亡，整座大廈也就搖搖欲墜。

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