就在美國務(wù)卿魯比奧公開說出聯(lián)合國無關(guān)緊要的話后，不到48小時，特朗普簽令，美國宣布將退出66個國際組織，其中包括31個聯(lián)合國下屬機構(gòu)。

新華社報道，當?shù)貢r間1月7日，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，要求美國一口氣退出66個國際組織，其中包括31個聯(lián)合國下屬機構(gòu)，并同步啟動對所有國際組織、條約和公約的全面利益審查。

退群不是突發(fā)，是單邊主義的慣性爆發(fā)

其實美國這波瘋狂退群，根本不是一時興起腦子發(fā)熱，而是把過去幾年一直藏著掖著的單邊主義，徹底擺到了臺面上。

那時候美國就已經(jīng)暴露了對國際組織的真實態(tài)度：有用的時候就拿出來當“虎皮”，比如當年繞過聯(lián)合國組建“聯(lián)軍”發(fā)動戰(zhàn)爭；沒用的時候就一腳踢開，抱怨組織“不符合美國利益”。

這次一口氣退66個群，只是把這種態(tài)度推向了極致。白宮在聲明里說得很直白，這些組織宣揚“與美國主權(quán)和經(jīng)濟實力相沖突的激進氣候政策、全球治理和意識形態(tài)計劃”，簡單說就是這些組織的規(guī)則約束到美國了，沒法讓美國隨心所欲地搞“美國優(yōu)先”，所以就得退。

魯比奧在安理會說“聯(lián)合國無關(guān)緊要”，背后的邏輯也一模一樣——當時美國想在委內(nèi)瑞拉搞事，直接出兵抓捕他國在職總統(tǒng)馬杜羅，押回美國受審，這種公然踐踏國際法和國家主權(quán)的行為，遭到了聯(lián)合國多數(shù)成員的反對，中俄帶頭聲討，連歐洲盟友都沒法睜一只眼閉一只眼。

魯比奧的話，本質(zhì)上就是告訴世界：美國要做的事，不管聯(lián)合國同不同意，都會干，聯(lián)合國的意見根本攔不住美國，也沒必要在乎。

更有意思的是，美國對國際組織從來都是“工具化”使用。早在上世紀90年代，美國就給聯(lián)合國維和攤款設(shè)了25%的上限，超過這個比例就拒不支付，多年來拖欠的聯(lián)合國經(jīng)常預(yù)算和維和預(yù)算加起來高達幾十億美元，成了名副其實的“老賴”。

之前特朗普政府還曾威脅要削減對聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處的資助，理由牽強到離譜，說這個機構(gòu)支持“強制墮胎”，可實際上人家的核心工作是保障150多個國家和地區(qū)的女性生殖健康權(quán)利。

這哪里是退出不合意的組織，分明是把國際社會共同搭建的多邊平臺，當成了可以隨意開關(guān)的水龍頭。

退群的真面目，是霸權(quán)邏輯的赤裸攤牌

美國這次瘋狂退群，嘴上喊著“維護美國利益”，骨子里其實是霸權(quán)邏輯的徹底攤牌：我是老大，世界就得聽我的，國際規(guī)則就得圍著美國轉(zhuǎn)，要是規(guī)則約束了我，那不是我有問題，是規(guī)則和組織有問題，解決辦法就是退出。

這種邏輯說穿了就是“弱肉強食”，跟大航海時代西班牙、葡萄牙瓜分世界的“教皇子午線”沒什么兩樣，魯比奧那句“這是我們的半球”，說白了就是想把西半球當成美國的“后花園”，不允許其他國家插手，也不允許有國家不服從美國的安排。

魯比奧說“聯(lián)合國無關(guān)緊要”，潛臺詞就是“我要做的事，你管不著也管不了”。而特朗普的“退群令”，就是在強化這個信號：既然聯(lián)合國和這些國際組織不能幫美國實現(xiàn)霸權(quán)野心，反而要對美國的行為指手畫腳，那不如直接退出，省得被這些規(guī)則捆住手腳。

白宮的聲明里提到，退出這些組織是為了停止向“將全球主義議程置于美國優(yōu)先事項之上”的實體提供資金，這話翻譯過來就是，任何不能讓美國占便宜、不能讓美國說了算的國際合作，美國都不參與了。

更讓人看清本質(zhì)的是美國對國際組織的“控制欲”。曾任特朗普國家安全事務(wù)助理的約翰·博爾頓早就說了，美國應(yīng)該反對聯(lián)合國的會費分攤制，改成自愿捐款制，“只支付我們想要支付的資金”，而且一定要得到相應(yīng)回報，不能改革的機構(gòu)就直接退出。

這意思再明白不過，美國想讓聯(lián)合國變成“美國的工具”，交錢就得聽美國的，不聽就斷供、就退出。

之前美國退出世衛(wèi)組織，導(dǎo)致這個全球最大的公共衛(wèi)生機構(gòu)失去了16%的資金來源，預(yù)算直接削減超五分之一，不得不裁員度日；這次退出31個聯(lián)合國下屬機構(gòu)，美國作為聯(lián)合國經(jīng)常預(yù)算22%的貢獻國，突然撤資肯定會讓這些機構(gòu)陷入財政困境，甚至影響正常運作。

可美國根本不在乎這些，它在乎的是自己能不能隨心所欲地搞單邊制裁、軍事干預(yù)，能不能把自己的意志強加給其他國家。

瘋狂退群的反噬：全球治理遭沖擊，美國也難獨善其身

美國覺得退群能擺脫約束、實現(xiàn)霸權(quán)，可實際上，這波瘋狂操作不僅給全球治理帶來了不小的沖擊，最后也得自己吞下苦果。

美國一退出，首先面臨的就是資金缺口，比如聯(lián)合國人口基金之前就被美國削減過資助，當時就警告過，阿富汗、蘇丹、烏克蘭等國的婦女會因此失去援助；這次美國徹底退出，這些機構(gòu)的運作肯定會受影響，全球應(yīng)對公共衛(wèi)生危機、氣候變化、難民危機的能力都會大打折扣。

更嚴重的是，美國的行為會破壞全球治理的穩(wěn)定性，讓“弱肉強食”的叢林法則抬頭。如果一個超級大國可以隨意無視國際規(guī)則、退出國際組織，那其他國家為什么還要遵守規(guī)則？

小國的主權(quán)和利益誰來保障？就像這次美國抓捕馬杜羅，已經(jīng)踩穿了《聯(lián)合國憲章》的核心條款，要是這種行為被默認，以后是不是哪個大國看誰不順眼，就能跨境抓人、隨意制裁？

這也是為什么安理會討論委內(nèi)瑞拉問題時，中俄帶頭聲討，連歐洲盟友都難以認同，因為大家都明白，一旦國際法和多邊規(guī)則失效，沒有哪個國家能真正安全。

美國的退群，其實是在動搖二戰(zhàn)后國際秩序的根基，讓全球治理陷入“真空”，最后只會加劇地緣沖突和全球動蕩。

對美國自己來說，退群看似“爽了一時”，實則是在自毀長城。首先是軟實力的大幅下滑，美國一直自詡“民主旗手”，可頻繁退群、踐踏規(guī)則的行為，讓它的國際形象一落千丈。

這些反應(yīng)都說明，美國的單邊主義越來越不得人心，之前退出伊核協(xié)議、世衛(wèi)組織，已經(jīng)讓美國和盟友之間產(chǎn)生了裂痕，這次一口氣退66個群，只會讓更多盟友看清美國“只在乎自己利益”的真面目，離心離德是必然的。

退群也會損害美國自身的利益。美國是全球最大的溫室氣體排放國之一，退出《巴黎協(xié)定》看似能省錢，卻會讓美國在全球能源轉(zhuǎn)型中落后，錯失綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇；退出世衛(wèi)組織，雖然不用再交會費，卻讓美國失去了全球公共衛(wèi)生信息共享、疫情防控合作的重要平臺，最后還是會影響美國民眾的健康安全。

有專家就分析，美國退出這些國際組織，會導(dǎo)致人才供給不穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的地位下降，還會加大國內(nèi)社會的撕裂。

更重要的是，美國的“退群成癮”會讓它越來越孤立，以前美國還能通過國際組織影響世界，現(xiàn)在主動放棄這個平臺，相當于自己關(guān)上了和世界溝通的大門，最后只會變成“孤家寡人”。

信息來源：

新民晚報

界面新聞