2025年，河南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，扎實(shí)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)整治，打好深入查、精準(zhǔn)改、長(zhǎng)效治“組合拳”，靶向糾治行業(yè)發(fā)展亂象。截至2025年12月底，共查辦招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題線索7100件，黨紀(jì)政務(wù)處分2151人。現(xiàn)公開通報(bào)5個(gè)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)整治的經(jīng)驗(yàn)做法和5起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的典型案例。

5個(gè)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)整治的經(jīng)驗(yàn)做法

開封市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化“評(píng)定分離”改革成效。推動(dòng)相關(guān)部門于2022年在全省率先出臺(tái)市級(jí)層面《工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)“評(píng)定分離”規(guī)范指引》，持續(xù)修訂完善《“評(píng)定分離”定標(biāo)會(huì)議各方主體行為規(guī)范》等6項(xiàng)制度，市紀(jì)委監(jiān)委按照“評(píng)定分離”項(xiàng)目抽查比例不低于年度項(xiàng)目總數(shù)20%的要求開展隨機(jī)抽查，以有力監(jiān)督護(hù)航改革推進(jìn)。2022年以來(lái)，全市采用“評(píng)定分離”進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目占比逐年提升，2024年以來(lái)達(dá)100%，進(jìn)一步壓縮評(píng)標(biāo)自由裁量權(quán)，壓實(shí)招標(biāo)單位主體責(zé)任，最大限度降低個(gè)人專斷定標(biāo)、少數(shù)人合謀定標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部授意定標(biāo)的可能性。

洛陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委積極推動(dòng)建章立制補(bǔ)齊招投標(biāo)監(jiān)管短板。監(jiān)督推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)《洛陽(yáng)市公共資源交易協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制》《洛陽(yáng)市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全流程責(zé)任清單》等制度，在強(qiáng)化部門協(xié)同，厘清監(jiān)管邊界，加強(qiáng)招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方面形成一批制度性成果。截至目前，共制定招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)制度70余項(xiàng)，2025年以來(lái)公告信用扣分事項(xiàng)23項(xiàng)，暫停57名評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)資格，監(jiān)督更加精準(zhǔn)，監(jiān)管更加全面，流程更加規(guī)范的工作體系不斷構(gòu)建。

鶴壁市紀(jì)委監(jiān)委打造招標(biāo)投標(biāo)全流程閉環(huán)監(jiān)管模式。深化“評(píng)定分離”改革，將全市所有進(jìn)場(chǎng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目全部納入改革范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納。注重源頭治理，實(shí)行政府投資項(xiàng)目周研判，加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證與立項(xiàng)審核，嚴(yán)防拆分規(guī)避招標(biāo)。突出管控效能，推行“遠(yuǎn)程異地+分散”評(píng)標(biāo)模式，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析預(yù)警，實(shí)現(xiàn)全程留痕可追溯。嚴(yán)格程序約束，推動(dòng)招標(biāo)人優(yōu)先采用“核查隨機(jī)法”定標(biāo)，對(duì)定標(biāo)過(guò)程實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，配套建立抽查核查機(jī)制。截至2025年12月，全市采用“評(píng)定分離”方法進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目57個(gè)，其中核查隨機(jī)法定標(biāo)項(xiàng)目51個(gè)，占比89.47%。

商丘市紀(jì)委監(jiān)委以高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)推動(dòng)“評(píng)定分離”改革高質(zhì)量落實(shí)落地。推動(dòng)制定《商丘市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目“評(píng)定分離”核查工作任務(wù)清單》，對(duì)采取“核查隨機(jī)法”定標(biāo)的項(xiàng)目按10%的比率進(jìn)行抽查，對(duì)采用“票決法”等其他方式定標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋、全流程核查，以有力監(jiān)督促進(jìn)核查隨機(jī)法定標(biāo)改革。截至目前，全市“評(píng)定分離”項(xiàng)目285個(gè)，其中采用核查隨機(jī)法的項(xiàng)目262個(gè)，占比91.9%，對(duì)31個(gè)采取核查隨機(jī)法的項(xiàng)目、23個(gè)采取票決法的項(xiàng)目開展核查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索11個(gè)，推動(dòng)定標(biāo)過(guò)程更加公正、規(guī)范。

安陽(yáng)市殷都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以健全招投標(biāo)負(fù)面行為清單“小切口”推進(jìn)“評(píng)定分離”改革深化。推動(dòng)建立健全行政監(jiān)督部門、招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家“五位一體”負(fù)面行為清單體系，明確行政監(jiān)督部門嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)評(píng)標(biāo)定標(biāo)等7類行為、招標(biāo)人杜絕“明招暗定”等16項(xiàng)情形、代理機(jī)構(gòu)不得以非法手段承攬業(yè)務(wù)等9類操作、投標(biāo)人嚴(yán)禁圍標(biāo)串標(biāo)等7種行為、評(píng)標(biāo)專家禁止偏離標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)等13類違規(guī)情形，以違規(guī)行為的精準(zhǔn)劃界實(shí)現(xiàn)改革任務(wù)的縱深推進(jìn)?！霸u(píng)定分離”改革實(shí)施以來(lái)，全區(qū)17個(gè)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目全部采用“評(píng)定分離”辦法進(jìn)行定標(biāo)，采用率達(dá)100%，400萬(wàn)元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

5起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的典型案例

南陽(yáng)市委原副書記、政法委原書記金浩違規(guī)幫助親屬承攬項(xiàng)目問(wèn)題。2019年上半年，金浩利用擔(dān)任南陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任、鄧州市委書記職務(wù)便利，向時(shí)任某公司總經(jīng)理王某打招呼，為其堂侄金某承攬某安置房項(xiàng)目工程提供幫助。金浩還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，2025年9月，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

平頂山市人大常委會(huì)原副主任丁國(guó)浩插手干預(yù)項(xiàng)目、謀取不當(dāng)利益問(wèn)題。2018年年底至2021年9月，丁國(guó)浩利用擔(dān)任郟縣縣委書記職務(wù)便利，授意下屬為某企業(yè)承攬綠化建設(shè)等3個(gè)項(xiàng)目提供幫助，其下屬以圍標(biāo)、串通投標(biāo)方式幫助該企業(yè)中標(biāo)。事后，丁國(guó)浩收受房產(chǎn)1套。丁國(guó)浩還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，2025年4月，被開除黨籍、開除公職；11月，被判處有期徒刑13年。

鄭州交通建設(shè)投資有限公司原董事長(zhǎng)張慧云請(qǐng)托評(píng)標(biāo)專家打高分、影響公正評(píng)標(biāo)問(wèn)題。2009年至2023年，張慧云利用職務(wù)便利，通過(guò)安排相關(guān)人員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中給特定企業(yè)打高分的方式干預(yù)某項(xiàng)目評(píng)審，幫助該企業(yè)中標(biāo)，并要求中標(biāo)企業(yè)購(gòu)買利益關(guān)系人工程險(xiǎn)，從中謀取利益。張慧云還存在其他嚴(yán)重違法問(wèn)題，2025年11月，被取消退休待遇，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

漯河市臨潁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書記、局長(zhǎng)朱慶甫“明招暗定”、違規(guī)轉(zhuǎn)包項(xiàng)目問(wèn)題。2018年12月至2024年3月，朱慶甫利用職務(wù)便利，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目中，通過(guò)“明招暗定”的方式指定中標(biāo)企業(yè)，并違規(guī)拆分項(xiàng)目標(biāo)段轉(zhuǎn)包給特定關(guān)系人承攬，從中抽取“管理費(fèi)”。朱慶甫還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，2025年5月，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

河南省工業(yè)學(xué)校黨委書記、校長(zhǎng)劉寶亮協(xié)助利益關(guān)系人中標(biāo)問(wèn)題。2022年至2023年，劉寶亮利用職務(wù)影響，在未按照法定流程向社會(huì)公開招標(biāo)信息的情況下，提前將某項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容告知老鄉(xiāng)張某，為其在承攬學(xué)校工程項(xiàng)目上提供幫助。2025年5月，劉寶亮受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

上述5個(gè)經(jīng)驗(yàn)做法，在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和標(biāo)本兼治上深入查、持續(xù)改，在堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和協(xié)同聯(lián)動(dòng)上凝共識(shí)、聚合力，在堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)和賦能提效上強(qiáng)改革、破頑疾，為河南省招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化注入了鮮活動(dòng)力。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表、舉一反三，既汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)又注重因地施策，既堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖又用好改革辦法增活力，推動(dòng)形成更加高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的招投標(biāo)市場(chǎng)。

上述5起典型案例，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“靠標(biāo)吃標(biāo)”，借機(jī)謀取不法利益；有的伙同利益關(guān)聯(lián)人“明招暗定”、圍標(biāo)串標(biāo)，場(chǎng)外搞勾兌、場(chǎng)內(nèi)走程序；有的違規(guī)拆包、規(guī)避招標(biāo)，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。反映出當(dāng)前河南省招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為仍然易發(fā)多發(fā)，行業(yè)亂象與腐敗問(wèn)題相互交織，監(jiān)督監(jiān)管“缺位”和領(lǐng)導(dǎo)干部“越位”疊加共存，必須進(jìn)一步提升監(jiān)管精度、拓寬改革深度、加大打擊力度，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域的常態(tài)長(zhǎng)效治理。

全省各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)招投標(biāo)市場(chǎng)對(duì)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要作用，把深化招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)整治作為提高資源配置效率、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措，進(jìn)一步完善制度體系、提升政策效能、強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府良性互動(dòng)，在積極融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、更好作為。

全省廣大黨員干部和公職人員要以案為鑒、引以為戒，深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)守廉潔底線，切實(shí)把身邊的教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的警醒，自覺(jué)做公平公正、陽(yáng)光透明招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境的踐行者和維護(hù)者。

全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，把推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)整治作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，強(qiáng)化部門協(xié)作推動(dòng)構(gòu)建招投標(biāo)治理“一盤棋”格局，保持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)肅查處招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，堅(jiān)持正向宣傳引導(dǎo)和典型案例警示雙向發(fā)力，多措并舉糾治招投標(biāo)領(lǐng)域頑瘴痼疾，進(jìn)一步涵養(yǎng)行業(yè)發(fā)展清風(fēng)正氣。

來(lái)源： 河南日?qǐng)?bào)

編輯： 劉怡彤 　　審校：熊一黎

主編：曲翱　　　監(jiān)制：陳尤欣

統(tǒng)籌：張燕

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