誰也沒想到，美國國務(wù)卿魯比奧那句“我才不在乎聯(lián)合國怎么說”并不是一句簡單的情緒發(fā)泄，話音落地僅僅不到48小時(shí)，特朗普的一道行政命令隨即生效，美國宣布大規(guī)模退出國際組織。

66個(gè)，這是出現(xiàn)在清單上的數(shù)字，其中包含了31個(gè)隸屬于聯(lián)合國的實(shí)體機(jī)構(gòu)，以及35個(gè)非聯(lián)合國的國際組織。一夜之間日內(nèi)瓦到紐約，從氣候到能源，再到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，原本依靠美國作為重要支柱運(yùn)轉(zhuǎn)的全球治理體系就此斷裂。

這場令世界側(cè)目的“退群”行動(dòng)背后，看起來像是場政治任性，可說到底還是一筆精打細(xì)算的“生意賬”和一種深層的戰(zhàn)略焦慮。

聯(lián)合國的賬本上，在“美國優(yōu)先”喊得震天響時(shí)，里面藏著一份欠款單，據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)顯示，在2025年底前，美國拖欠聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算、維和經(jīng)費(fèi)等累計(jì)已經(jīng)接近30億美元。

這筆錢美國不僅不愿意給，甚至在白宮隨后發(fā)布的簡短聲明里，稱將終止資助那些將全球主義議程置于美國優(yōu)先事項(xiàng)之上的機(jī)構(gòu)，那些旨在促進(jìn)全球公平發(fā)展、解決饑餓與貧困的項(xiàng)目，被特朗普政府貼上了效率低下、資源浪費(fèi)甚至政治綁架的標(biāo)簽。

在美國政府的說法里，這不再是逃避國際義務(wù)，反而成了一場為美國納稅人止損的行動(dòng)，這種將經(jīng)濟(jì)問題政治化的操作，成功地在2026年中期選舉即將到來之際，給國內(nèi)保守派選民打了一針興奮劑，把復(fù)雜的財(cái)政赤字問題簡單化歸咎于外部世界的“剝削”。

但這不僅僅是錢的問題，在過去，這種“合則用，不合則棄”的實(shí)用主義外交，早就被美國用的爐火純青，這次一口氣退出66個(gè)組織，只不過是這種外交邏輯異變下的爆發(fā)。

早在冷戰(zhàn)時(shí)期的1984年，里根政府就曾因指責(zé)該組織“管理混亂”甩手走人，這一走就是近二十年。直到2003年，為了給反恐戰(zhàn)爭爭取軟實(shí)力背書，美國才重新回歸?？蛇@種回歸僅僅維持到了2017年特朗普的第一任期，又因?yàn)樗^的“反以色列偏見”再次退群。

而拜登政府為了在大國博弈中爭奪影響力在2023年補(bǔ)繳會(huì)費(fèi)，匆忙入群后沒幾年，如今的特朗普政府再一次將其拋棄。

當(dāng)契約精神被粗暴的政治利益取代，誰還敢把未來的安全與發(fā)展寄托在這樣一個(gè)反復(fù)無常的伙伴身上？美國這種試圖通過離開來擺脫束縛的做法，從戰(zhàn)略層面來看，實(shí)際上是一種面對(duì)失控的應(yīng)激反應(yīng)。

隨著近年來全球南方的崛起，中國、印度、巴西等國家在國際事務(wù)中的話語權(quán)與日俱增，過去那個(gè)可以任由美國在內(nèi)部拉幫結(jié)派，搞小圈子圍堵異己的聯(lián)合國多邊框架，已經(jīng)不靈了。

美國手中的否決權(quán)雖然還能卡死一些關(guān)鍵決議，但它越來越難以在這些平臺(tái)上隨心所欲地主導(dǎo)議程，甚至因?yàn)槊绹鴮?duì)簽證發(fā)放的刁難和對(duì)各國代表團(tuán)行動(dòng)的無理干預(yù)，連將聯(lián)合國總部遷出紐約、搬往更中立國家的呼聲都在日益高漲。

既然無法在現(xiàn)有的游戲規(guī)則里絕對(duì)贏，那就干脆摧毀，這或許就是一次性退出66個(gè)組織背后最真實(shí)的戰(zhàn)略心理。

但這真能讓美國再次偉大嗎？或者世界會(huì)因?yàn)槊绹碾x席而停擺嗎？事實(shí)正在給出相反的答案。就在華盛頓忙著關(guān)門退群時(shí)，加拿大卻做出了截然不同的選擇。

加拿大總理卡尼高調(diào)宣布了他的行程，在1月13日至17日將對(duì)中國進(jìn)行為期五天的正式訪問，這場看起來常規(guī)的外交走動(dòng)，在全球局勢動(dòng)蕩、傳統(tǒng)盟友變得不可預(yù)測的背景下，是加拿大做出的一種深思熟慮的戰(zhàn)略對(duì)沖。

在渥太華看來，把所有的雞蛋都放在美國這個(gè)透支信任，還在瘋狂搖晃的籃子里，顯然已經(jīng)不再符合加拿大的國家利益。這次卡尼訪華的議題設(shè)定在經(jīng)貿(mào)合作、能源項(xiàng)目、以及更為敏感的國際安全合作，非常務(wù)實(shí)且具有指向性。

這不得不說是個(gè)很具有諷刺意味的畫面，作為超級(jí)大國的美國，在試圖切斷與世界的聯(lián)系，掐斷了多個(gè)領(lǐng)域的資金，甚至連總部設(shè)在自家的國際機(jī)構(gòu)都遭到嫌棄。另一邊傳統(tǒng)盟友加拿大卻在主動(dòng)擁抱被美國視為最大競爭對(duì)手的東方大國，試圖通過多元化外交來尋找新的穩(wěn)定性。

不僅僅是加拿大，各國都在重新評(píng)估自己的位置，聯(lián)合國秘書長古特雷斯的嚴(yán)重關(guān)切、發(fā)展中國家要求擴(kuò)大安理會(huì)席位的呼聲，以及越來越多國家尋求建立獨(dú)立于美國之外的合作機(jī)制，都在指向美國的退縮并沒有讓世界塌陷。

美國以為自己在懲罰世界，實(shí)際上卻是在加速權(quán)力的交接，66個(gè)國際組織的席位并不會(huì)一直空著，30億美元的資金缺口出現(xiàn)，世界總會(huì)找到新的方式去填補(bǔ)，雖然過程會(huì)伴隨著陣痛，比如聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的項(xiàng)目可能暫時(shí)停擺，難民署的物資可能短缺。

但這不僅是一次危機(jī)，也是一次關(guān)于全球治理權(quán)的洗牌，那些原本因美國長期霸占主導(dǎo)權(quán)而無法充分發(fā)揮作用的新興經(jīng)濟(jì)體，或許將獲得更多的騰挪空間。

從這個(gè)角度看，特朗普政府的這步棋，在短期內(nèi)固然能穩(wěn)固其在國內(nèi)保守選民中的基本盤，并在賬面上節(jié)省下一筆開支，但從長遠(yuǎn)來看，這無異于美國主動(dòng)放棄了全球領(lǐng)導(dǎo)者的位置。

那個(gè)在二戰(zhàn)后廢墟上建立起龐大聯(lián)盟體系的美國正在離開，取而代之的是一個(gè)精算師式的，在孤立主義道路上越走越遠(yuǎn)的美國。封閉換不來復(fù)興，傲慢也守不住霸權(quán)，這場退群過后，留給美國的，可能真的只剩下一個(gè)越來越窄的“自家后院”。