特朗普又給了全球一個震撼，指示美國退出66個國際組織，那么他為什么做出這樣的決定，又會造成什么影響呢？

2026 年 1 月 7 日，白宮的一份聲明讓全球外交圈炸開了鍋 ——特朗普正式簽署總統(tǒng)備忘錄，一口氣宣布美國要退出 66 個國際組織，其中包括 31 個聯(lián)合國下屬機構(gòu)和 35 個非聯(lián)合國國際組織。

熟悉特朗普風格的人或許不會太意外，畢竟在他此前的任期里，“退群” 就成了家常便飯，從《巴黎協(xié)定》到世衛(wèi)組織，再到聯(lián)合國人權(quán)理事會，美國早已嘗過單邊退出的滋味。

但這次的規(guī)?？胺Q “史上之最”，退出清單里既有負責全球氣候變化治理的聯(lián)合國氣候變化框架公約，也有推動國際貿(mào)易公平發(fā)展的聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議，還有關(guān)注人類住區(qū)建設(shè)的聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署，甚至連聯(lián)合國大學、聯(lián)合國人口基金這類側(cè)重民生與學術(shù)交流的機構(gòu)也未能幸免。

白宮在聲明里特意強調(diào)，這次 “退群” 是經(jīng)過國務卿全面審查后做出的決定，核心依據(jù)就是這些組織 “要么沒用，要么礙事兒”。

但稍微了解國際組織運作的人都清楚，這些機構(gòu)大多是二戰(zhàn)后全球多邊體系的重要組成部分，比如聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會，幾十年來一直在協(xié)調(diào)拉美國家的經(jīng)濟合作，幫助該地區(qū)應對貧困和發(fā)展不平衡問題；而聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議則為發(fā)展中國家提供了國際貿(mào)易規(guī)則制定的話語權(quán)平臺，讓全球貿(mào)易不至于完全被少數(shù)大國主導。

特朗普政府一句話就否定這些機構(gòu)的價值，背后顯然藏著更深的算計。

更值得注意的是，這次 “退群” 并非孤立動作。

就在簽署備忘錄的同一天，特朗普還同步推進了扣押俄羅斯油輪、與哥倫比亞總統(tǒng)緊急通話等一系列強硬外交操作，不難看出，大規(guī)模 “退群” 更像是美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的信號 —— 既然多邊組織無法完全按照美國的意愿行事，不如干脆退出，擺脫規(guī)則束縛，以便更自由地推行 “美國優(yōu)先” 的單邊政策。

美國拋出的兩大退出理由，表面聽著似乎有些道理，但仔細推敲就會發(fā)現(xiàn)全是站不住腳的借口。所謂 “機構(gòu)低效、管理不當、浪費資金”，更像是為單邊行動找的遮羞布。

按照白宮的說法，這些國際組織 “根本沒有存在的必要”，運作起來拖拖拉拉，還耗費大量資金。但事實是，美國作為全球最大經(jīng)濟體，在多數(shù)國際組織中都占據(jù)著主導地位，很多機構(gòu)的規(guī)則制定本身就充分考慮了美國的利益。

就拿世衛(wèi)組織來說，美國曾是其最大資助國，2022 到 2023 年通過特定項目捐贈了 13 億美元，但特朗普政府重返白宮后，不僅拒繳 2024 年和 2025 年的會費，還直接凍結(jié)了后續(xù)資助計劃，導致世衛(wèi)組織面臨高達 6.5 億美元的預算缺口，不得不啟動大規(guī)模裁員和機構(gòu)精簡，這分明是美國先斷供再指責機構(gòu)運作困難，邏輯上完全顛倒。

所謂 “浪費資金”，本質(zhì)上是美國覺得自己的投入和回報不成正比。美國承擔著聯(lián)合國部分機構(gòu) 22% 的會費和北約大部分防務開支，卻越來越難以接受這些多邊機制對其單邊行動的約束。

比如聯(lián)合國氣候變化框架公約要求各國減少碳排放，這與美國本土化石能源產(chǎn)業(yè)的利益產(chǎn)生沖突；聯(lián)合國人權(quán)理事會多次批評美國的種族歧視和移民政策，讓美國覺得 “丟了面子”。在特朗普政府眼里，國際組織一旦不能為美國的利益服務，甚至反過來對美國的行為說三道四，就成了 “必須清理的障礙”。

而 “違背美國利益” 這個理由，更直白地暴露了其霸權(quán)邏輯。美國口中的 “利益”，從來都不是全球共同利益，而是美國的絕對優(yōu)勢和單邊霸權(quán)。

這些國際組織雖然存在各種問題，但核心功能是通過多邊協(xié)商解決全球問題，比如氣候變化、國際貿(mào)易摩擦、人道主義危機等，這些問題單靠任何一個國家都無法解決。

美國退出這些組織，本質(zhì)上是想擺脫多邊規(guī)則的束縛，用單邊制裁、軍事威脅等更直接的手段維護自身利益，比如在拉美地區(qū)拉攏盟友、打壓對手，在全球能源市場上肆意干預，而不用受到國際組織的規(guī)則限制和輿論監(jiān)督。

特朗普這波史無前例的 “退群” 操作，帶來的后果遠比想象中嚴重，它不僅讓多個國際組織陷入運作困境，更在全球多邊體系上撕開了一道難以愈合的口子。

首當其沖的是那些被退出的國際組織。世衛(wèi)組織因為美國的退出和斷供，已經(jīng)被迫將高級管理層從 12 人精簡到 7 人，職能部門縮減近六成，全球 8000 多名員工面臨大規(guī)模裁員，原本計劃推進的全球疫苗公平分配、傳染病防控等項目被迫暫停，對發(fā)展中國家的衛(wèi)生援助更是大幅縮水。

更深遠的影響在于全球治理體系的崩塌風險。二戰(zhàn)后建立的多邊國際秩序，雖然存在諸多不完善之處，但始終為各國提供了一個通過協(xié)商解決爭端的平臺，避免了大國之間直接對抗。而美國作為這一秩序的主要構(gòu)建者之一，如今卻成了最主要的破壞者。

這次大規(guī)模 “退群” 向世界傳遞了一個危險信號：只要不符合本國利益，就可以隨意拋棄國際責任，撕毀多邊協(xié)議。這種示范效應可能引發(fā)連鎖反應，其他國家或許會紛紛效仿，以 “維護本國利益” 為由退出各類國際組織，導致全球治理陷入 “無政府狀態(tài)”。

美國的盟友也對此深感不安。北約盟友已經(jīng)因為特朗普多次質(zhì)疑聯(lián)盟忠誠度、抱怨防務開支分攤問題而心存不滿，這次大規(guī)模 “退群” 讓他們更加看清，美國的 “盟友關(guān)系” 本質(zhì)上是利益捆綁，一旦盟友的利益與美國不一致，就可能被隨時拋棄。

丹麥首相已經(jīng)發(fā)出警告，如果美國對北約盟國采取軍事行動，將徹底終結(jié)雙方關(guān)系；法國也直言美國的單邊行為正在讓北約聯(lián)盟分崩離析。這種盟友間的信任危機，正在進一步削弱西方陣營的凝聚力，讓全球地緣政治格局變得更加復雜動蕩。

對于發(fā)展中國家來說，美國的 “退群” 更是一場災難。很多國際組織是發(fā)展中國家在全球舞臺上表達訴求、爭取權(quán)益的重要渠道，比如聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議一直致力于推動建立公平合理的國際貿(mào)易秩序，幫助發(fā)展中國家擺脫貧困。

美國退出這些組織后，這些機構(gòu)的話語權(quán)可能會被少數(shù)大國進一步掌控，發(fā)展中國家的利益將更難得到保障，全球貧富差距可能會進一步拉大。

說到底，特朗普政府的 “退群” 風暴，本質(zhì)上是單邊主義對多邊主義的公然挑戰(zhàn)。如今的世界早已不是某個國家可以獨霸天下的時代，氣候變化、公共衛(wèi)生安全、跨國犯罪等全球性問題，都需要各國通過多邊合作共同應對。

美國為了維護自身的霸權(quán)地位，不惜撕裂全球多邊體系，這種短視的行為，最終不僅會損害其他國家的利益，也會讓美國自身陷入孤立無援的境地。

信息來源：

央視新聞：特朗普指示美國退出“不符合該國利益”的66個國際組織

光明網(wǎng)：特朗普指示退出66個國際組織 白宮公布“退群”清單