國務(wù)院新聞辦公室于2026年1月9日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請水利部副部長陳敏、水利部總規(guī)劃師吳文慶、水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長張祥偉、水利部農(nóng)村水利水電司司長倪文進(jìn)介紹加快國家水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展情況，并答記者問。

周建設(shè)

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們邀請到水利部副部長陳敏先生，請他向大家介紹加快國家水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：水利部總規(guī)劃師吳文慶先生，規(guī)劃計(jì)劃司司長張祥偉先生，農(nóng)村水利水電司司長倪文進(jìn)先生。

現(xiàn)在，請陳敏先生作介紹。

陳敏

各位記者朋友，上午好！感謝大家長期以來對水利工作的關(guān)心和支持。

習(xí)近平總書記親自擘畫、親自部署、親自推動(dòng)國家水網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要加快形成“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)。黨的二十屆四中全會(huì)提出，加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。近年來，在習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神指引下，按照黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》部署，水利部會(huì)同有關(guān)方面加快推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)，為保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。水利部在有關(guān)部委大力支持下，全力推進(jìn)國家水網(wǎng)骨干輸排水通道、重要調(diào)蓄結(jié)點(diǎn)和省、市、縣級水網(wǎng)建設(shè)，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。開工淮河干流浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、四川引大濟(jì)岷、湖南洞庭湖重點(diǎn)垸堤防加固、廣東黃茅峽水利樞紐、北京二道河水庫等27項(xiàng)重大水利工程，高質(zhì)量推進(jìn)黃河古賢水利樞紐工程建設(shè)，重慶渝西水資源配置工程全線通水，內(nèi)蒙古引綽濟(jì)遼主體工程完工，陜西東莊水利樞紐、浙江開化水庫等工程實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。新建廣西黑水河、湖南?水等大型灌區(qū)，整裝推進(jìn)寧夏青銅峽灌區(qū)現(xiàn)代化改造。完成9420處農(nóng)村供水工程，提升1.34億農(nóng)村人口供水保障水平，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96%。全年完成水利建設(shè)投資1.28萬億元，吸納就業(yè)315萬人，有效發(fā)揮穩(wěn)增長、促就業(yè)作用。

“十四五”期間，181項(xiàng)重大水利工程特別是黃河古賢、南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢、淮河入海水道二期等論證多年的戰(zhàn)略性工程開工建設(shè)，較“十三五”期間多65項(xiàng)，94項(xiàng)重大水利工程竣工驗(yàn)收并投入使用，實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固17998座，系統(tǒng)治理中小河流3741條，新增供水能力318億立方米，新增水庫庫容223億立方米，新增耕地灌溉面積超5300萬畝，京杭大運(yùn)河、永定河、滹沱河等一大批斷流多年的河流全線貫通?！笆奈濉逼陂g，全國完成水利建設(shè)投資5.68萬億元，2022年以來連續(xù)4年完成投資超過了1萬億元。目前，國家水網(wǎng)覆蓋范圍占國土面積的比例達(dá)80.3%，為國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要城市群、能源基地、糧食主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要水運(yùn)通道提供了水安全保障。

2026年是“十五五”的開局之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議對水利工作作出部署，2025年12月31日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對加快國家水網(wǎng)建設(shè)提出了明確要求。水利部將深入踐行習(xí)近平總書記治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施國家“江河戰(zhàn)略”，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌存量和增量、“硬投資”和“軟建設(shè)”，加快完善國家水網(wǎng)體系，力爭2026年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資持續(xù)保持大規(guī)模、高水平態(tài)勢，確?！笆逦濉彼ぷ鏖_好局、起好步，著力推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全，為確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展作出水利貢獻(xiàn)。

我就介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答記者朋友們的提問。

周建設(shè)

謝謝陳敏先生的介紹。現(xiàn)在請大家舉手提問，提問前請通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

問答環(huán)節(jié)

問答1

新華社

水旱災(zāi)害防御一直是我們水利部門的重要工作，請問水利部在2025年保障防洪安全方面主要采取了哪些措施？成效如何？謝謝。

陳敏

好的，這個(gè)問題我來回答。2025年，水利部堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗洪救災(zāi)工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標(biāo)，加快完善流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測預(yù)報(bào)體系、水旱災(zāi)害防御工作體系，抓實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防御措施。

堅(jiān)持提前部署，打好主動(dòng)仗。年初，水利部對防汛工作全面部署，特別是對水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御等工作作出專題部署。深入開展防汛備汛檢查，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；逐流域組織開展防洪調(diào)度演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)和山洪溝治理等，加快補(bǔ)齊防洪工程體系短板；主汛期前全面完成上年度水毀防洪設(shè)施修復(fù)任務(wù)，及時(shí)恢復(fù)防洪功能。

實(shí)施滾動(dòng)會(huì)商，強(qiáng)化指導(dǎo)支持。入汛后，水利部逐日會(huì)商233次，主汛期實(shí)行部長“周會(huì)商+場次洪水會(huì)商”機(jī)制，針對性部署防范應(yīng)對措施；及時(shí)啟動(dòng)水利部水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)41次，指導(dǎo)地方落實(shí)落細(xì)防御措施。內(nèi)蒙古大黑河美岱溝、甘肅榆中、西藏吉隆等地洪澇災(zāi)害發(fā)生后，水利部第一時(shí)間啟動(dòng)重大水旱災(zāi)害事件調(diào)度指揮機(jī)制，有力支持應(yīng)急處置和救援工作。各級水利部門派出工作組、專家組深入防汛抗洪搶險(xiǎn)一線，成功處置水利工程險(xiǎn)情1.53萬處。

關(guān)口前移，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。充分發(fā)揮雨水情監(jiān)測預(yù)報(bào)體系和數(shù)字孿生水利體系作用，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案措施。2025年，各級水利部門累計(jì)發(fā)布洪水預(yù)報(bào)150.94萬站次、中小河流洪水早期預(yù)警4835站次，向防汛責(zé)任人和社會(huì)公眾發(fā)送山洪災(zāi)害預(yù)警短信22.1億條，為流域洪水防御和危險(xiǎn)區(qū)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等贏得先機(jī)。

精細(xì)調(diào)度，充分發(fā)揮工程防洪效益。精細(xì)調(diào)度流域防洪工程體系，取得顯著的防洪減災(zāi)綜合效益。2025年，各級水利部門共下達(dá)調(diào)度指令2.21萬道，6894座（次）大中型水庫共攔蓄洪水1202億立方米，減淹城鎮(zhèn)1082個(gè)（次）、減淹耕地面積830萬畝、避免人員轉(zhuǎn)移306萬人（次）。同時(shí)，統(tǒng)籌防洪、供水等多目標(biāo)需求，有序?qū)嵤┧畮煨钏{(diào)度，三峽水庫第14次蓄至175米正常蓄水位，丹江口水庫取得低枯水位應(yīng)對、秋汛防御和蓄至170米正常蓄水位多目標(biāo)勝利，汛末全國重點(diǎn)水庫較常年多蓄13%，為冬春城鄉(xiāng)供水儲備充足水資源。

我就回答這么多。謝謝！

問答2

澎湃新聞

全面推進(jìn)江河保護(hù)治理事關(guān)人民群眾的福祉，請問水利部在復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境方面取得的成效如何？下一步措施是什么？謝謝。

陳敏

這個(gè)問題請水利部總規(guī)劃師吳文慶同志來回答。

吳文慶

近年來，水利部以母親河復(fù)蘇行動(dòng)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，取得了積極進(jìn)展。具體來說：

一是河湖面貌實(shí)現(xiàn)了根本性改善。2022年以來，聚焦河道斷流、湖泊萎縮等問題，在全國范圍內(nèi)開展了88條（個(gè)）母親河（湖）復(fù)蘇行動(dòng)。通過加強(qiáng)節(jié)水、優(yōu)化水資源調(diào)配、實(shí)施生態(tài)修復(fù)、嚴(yán)格河湖管理與保護(hù)等措施，79條河流全部實(shí)現(xiàn)全線貫通，9個(gè)湖泊有效保障了生態(tài)水位（水量）。開展華北地區(qū)河湖常態(tài)化補(bǔ)水和夏季集中補(bǔ)水，斷流百年的京杭大運(yùn)河連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)了全線水流貫通，斷流26年的永定河連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了全線貫通，斷流40年的滹沱河連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了水流全線貫通，在東北，斷流27年的西遼河干流實(shí)現(xiàn)了水流全線貫通。

二是河湖生態(tài)用水得到了有效保障。水利部、國家發(fā)展改革委等6部門出臺河湖生態(tài)流量管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化河湖和水利水電工程生態(tài)流量管理。全面開展河湖和已建水利水電工程生態(tài)流量確定，基本完成跨省河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)的確定工作。建立河湖生態(tài)流量管理平臺，實(shí)現(xiàn)了對158條（個(gè)）重點(diǎn)河湖、268個(gè)控制斷面生態(tài)流量實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效保障了河湖基本生態(tài)用水，維護(hù)河湖基本形態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。

三是地下水超采綜合治理取得了顯著成效。深入推進(jìn)華北地下水超采區(qū)、南水北調(diào)受水區(qū)及其他重點(diǎn)地區(qū)地下水超采的綜合治理，督促指導(dǎo)相關(guān)省份落實(shí)節(jié)水控水、水源置換、生態(tài)補(bǔ)水、監(jiān)管預(yù)警、深層水回補(bǔ)、泉域治理、海水入侵防治等各項(xiàng)綜合治理措施。與2020年相比，2025年底華北治理區(qū)淺層和深層地下水位分別回升了3.76米和7.65米，其他重點(diǎn)區(qū)域地下水位總體穩(wěn)定。2025年，濟(jì)南白泉泉群復(fù)涌，千年名泉重現(xiàn)了“泉涌白沙”的壯麗景觀；斷流近30年的山西晉祠泉實(shí)現(xiàn)了泉水穩(wěn)定復(fù)流；斷流60年的保定一畝泉實(shí)現(xiàn)了泉水復(fù)涌。

下一步，水利部將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，部署推動(dòng)第二批母親河復(fù)蘇行動(dòng)，著力保障河湖生態(tài)環(huán)境用水，持續(xù)推動(dòng)地下水超采綜合治理，努力讓越來越多的河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。謝謝！

問答3

封面新聞

2025年，我國糧食產(chǎn)量超過1.4萬億斤，再次實(shí)現(xiàn)高位增產(chǎn)。請介紹一下水利部在發(fā)揮灌區(qū)作用、筑牢糧食安全水利保障方面采取的主要措施，下一步有哪些考慮？

陳敏

這個(gè)問題請水利部農(nóng)村水利水電司司長倪文進(jìn)回答。

倪文進(jìn)

感謝您的提問。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。到2025年底，我們國家的耕地灌溉面積達(dá)到了10.9億畝，比“十三五”末增加了5300萬畝以上，耕地灌溉面積的糧食產(chǎn)量達(dá)到了80.76%。其中，大中型灌區(qū)糧食播種面積占全國的38.89%，糧食產(chǎn)量占全國總量的50.9%，畝均產(chǎn)量1164斤，是全國耕地平均水平的1.5倍，是雨養(yǎng)耕地的2.7倍，大中型灌區(qū)的糧食生產(chǎn)“主力軍”作用得到凸顯。

在保障糧食安全、夯實(shí)水利基礎(chǔ)方面，我們重點(diǎn)做了三方面工作：

第一，夯實(shí)灌排工程的基礎(chǔ)。以“兩重”建設(shè)為契機(jī)，去年我們新開工了7處大型灌區(qū)，推進(jìn)了15處在建大型灌區(qū)建設(shè)和157處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，協(xié)同推進(jìn)“硬投資”與“軟建設(shè)”，完善運(yùn)行管護(hù)和水價(jià)形成機(jī)制，深化投融資機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)了灌區(qū)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的信息共享，有效推動(dòng)灌區(qū)骨干工程改造和田間工程的有效銜接，發(fā)揮整體效益。比如，青銅峽灌區(qū)，已經(jīng)完成改造的惠農(nóng)渠是青銅峽灌區(qū)6個(gè)主干渠之一，通過改造以后，輸水能力達(dá)到了改造前的1.4倍，有效提升了控制范圍內(nèi)的115萬畝農(nóng)田灌溉保障程度。

第二，完善制度政策體系。五部門聯(lián)合出臺了全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系的文件，把農(nóng)業(yè)節(jié)水增效放在了首位，并全面植入了灌區(qū)建設(shè)和管理中。全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到了0.583，單方灌溉水糧食生產(chǎn)能力始終保持在1.8公斤以上，5萬畝以上的大中型灌區(qū)渠首實(shí)現(xiàn)了在線計(jì)量。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革累計(jì)實(shí)施面積達(dá)到10.86億畝，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)改盡改。在農(nóng)業(yè)用水總量保持穩(wěn)定的情況下，實(shí)現(xiàn)了耕地灌溉面積和糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。比如，山東德州市2025年引黃灌溉用水量較“十三五”年均水平減少了3.5億立方米，但仍然保持了“畝產(chǎn)過噸糧、全市總產(chǎn)過百億”的好水平。

第三，堅(jiān)持旱澇同防同治。2025年，成功應(yīng)對了北方冬麥區(qū)春夏旱、黃淮江淮夏伏旱，保障了灌區(qū)農(nóng)作物的時(shí)令灌溉需求。統(tǒng)籌秋汛防御和汛末蓄水，為春灌蓄足了水源。加強(qiáng)農(nóng)田溝渠修復(fù)整治與平原澇區(qū)治理，2025年會(huì)同國家發(fā)展改革委支持了70個(gè)重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)。針對部分地區(qū)去年秋汛對秋收的影響，指導(dǎo)地方及時(shí)疏通灌區(qū)排水溝渠，加強(qiáng)排水泵站、涵閘運(yùn)行調(diào)度，為秋糧豐收創(chuàng)造有利條件。比如，陜西交口抽渭灌區(qū)，在去年的秋汛持續(xù)強(qiáng)降雨下，排水機(jī)組連續(xù)工作了30天，減災(zāi)面積達(dá)40萬畝，灌區(qū)內(nèi)的玉米畝產(chǎn)在1200斤以上，秋糧實(shí)現(xiàn)了豐收。

下一步，我們將聚焦“加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”，科學(xué)布局“十五五”發(fā)展規(guī)劃，整裝推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和改造，提升灌排泵站能力，持續(xù)健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效政策體系，為保障國家糧食安全和水安全提供更加有力的支撐。謝謝！

問答4

頂端新聞

剛才發(fā)布人介紹了去年新開工和建成了一批重大水利工程，能否詳細(xì)介紹一下這些工程在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉等方面發(fā)揮了哪些作用？2026年有哪些標(biāo)志性重大水利工程開工，將發(fā)揮什么作用？謝謝。

陳敏

這個(gè)問題請水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長張祥偉來回答。

張祥偉

謝謝你的提問。2025年，我們重點(diǎn)圍繞《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》明確的國家水網(wǎng)綱、目、結(jié)，加快國家水網(wǎng)大動(dòng)脈建設(shè)，比如南水北調(diào)中線的引江補(bǔ)漢，同時(shí)推動(dòng)重要輸排水通道、重要調(diào)蓄結(jié)點(diǎn)建設(shè)。去年新開工的27項(xiàng)重大工程，涵蓋了防洪、供水、灌溉等工程類型，總投資規(guī)模達(dá)到了2038億元，在防洪、供水、灌溉等方面發(fā)揮了重要作用。

在保障防洪安全方面，新開工的淮河干流浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程，是淮河流域防洪工程體系中的關(guān)鍵性工程，是暢通淮河干流的一個(gè)關(guān)鍵性工程，是解決淮河水患的重要治本之策。建成后，將有效解決淮河中游尾閭不暢的問題，系統(tǒng)減輕淮河中游防洪排澇壓力，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。此外，還有黃河干流內(nèi)蒙古段的防洪治理、洞庭湖重點(diǎn)垸堤防加固等工程開工建設(shè)，提升黃河上游和洞庭湖區(qū)的防洪能力。

在保障供水安全方面，南水北調(diào)東、中線一期工程通水以來，累計(jì)向北方調(diào)水超850億立方米，惠及沿線48座大中城市1.95億人口。另外，去年新開工了四川引大濟(jì)岷、上海供水保障等工程。去年年底，建成通水的重慶渝西水資源配置工程是國家水網(wǎng)南北向20條骨干輸排水通道之一，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的骨干水利工程，構(gòu)建長江、嘉陵江互聯(lián)互通、互調(diào)互濟(jì)的水資源配置格局，年供水量10.12億立方米，為1000萬人口、1.4萬億元地區(qū)生產(chǎn)總值提供水安全保障。

在保障糧食安全方面，剛才倪文進(jìn)司長已經(jīng)介紹了，我們?nèi)ツ晷麻_工了廣西黑水河、安徽江巷、湖南?水、云南大勐統(tǒng)河等7處大型灌區(qū)，這些大型灌區(qū)主要集中在我國糧食主產(chǎn)區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積超過了560萬畝。同時(shí)，我們整裝推進(jìn)了寧夏青銅峽灌區(qū)的現(xiàn)代化改造，這個(gè)灌區(qū)是全國6個(gè)特大型灌區(qū)之一，設(shè)計(jì)灌溉面積506萬畝，通過灌排設(shè)施的改造、新建調(diào)蓄工程、數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和水資源利用效率。

2026年，水利部將結(jié)合水安全保障“十五五”規(guī)劃的編制，靠前實(shí)施一批重大水利工程。比如，在保障防洪安全方面，開工福建上白石水庫、太湖太浦河后續(xù)一期工程，太浦河后續(xù)一期工程主要是提高太湖流域的洪水外排能力和區(qū)域的排澇能力。在重大引調(diào)水工程方面，將開工遼東半島水資源配置、湖北引江補(bǔ)漢輸水沿線補(bǔ)水工程，湖北引江補(bǔ)漢輸水沿線補(bǔ)水工程將為宜昌、荊州、襄陽14個(gè)縣的404萬人口、396萬畝耕地提供供水保障。在灌區(qū)方面，將新建廣東雷州半島、江西井岡等大型灌區(qū)，廣東雷州半島、江西井岡這兩個(gè)大型灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積超過600萬畝；同時(shí)，整裝推進(jìn)四川都江堰等灌區(qū)的現(xiàn)代化改造，進(jìn)一步完善區(qū)域、省級水網(wǎng)格局，提升流域區(qū)域的防洪能力、供水保障能力和糧食產(chǎn)能。謝謝！

問答5

中央廣播電視總臺央視

我們知道，黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。大家都知道，河湖是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是人民福祉的重要載體，所以請問近年來水利部在建設(shè)幸福河湖、造福人民群眾方面都有哪些成效？謝謝。

陳敏

這個(gè)問題我來回答。河湖是美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，更是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。建設(shè)造福人民的幸福河湖，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述精神的具體行動(dòng)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型、增進(jìn)民生福祉的重要抓手。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見》，均對建設(shè)幸福河湖作出了部署。近年來，水利部會(huì)同各地和各有關(guān)部門全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。聯(lián)合財(cái)政部等6部門印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的意見》，從提升河湖安全保障水平、維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖清潔美麗等方面系統(tǒng)部署幸福河湖建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，會(huì)同財(cái)政部支持地方實(shí)施122個(gè)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)各地建設(shè)各具特色的幸福河湖。發(fā)布幸福河湖評價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)，為各地開展幸福河湖建設(shè)提供操作指南。

第二，完善工作機(jī)制。全國31個(gè)省份通過省級總河長令等形式，部署建設(shè)任務(wù)，制定省級實(shí)施方案，明確了2025年到2030年的階段性目標(biāo)。長江、黃河等7大流域充分發(fā)揮省際河湖長制工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，打破行政區(qū)域壁壘，統(tǒng)籌推進(jìn)流域協(xié)同治理。各地健全河湖長制責(zé)任體系，建立完善黨政主導(dǎo)、河長牽頭、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，為幸福河湖建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

第三，推動(dòng)落地見效。2025年，各地已經(jīng)建成了幸福河湖1700多條，累計(jì)建成了5500多條，打造了一大批親近自然、暢享生活的高品質(zhì)濱水空間。同時(shí)，各地將幸福河湖建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善人居環(huán)境有機(jī)結(jié)合，因地制宜構(gòu)建河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，以高品質(zhì)河湖生態(tài)環(huán)境來支撐流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。連續(xù)兩年發(fā)布幸福河湖優(yōu)秀案例，總結(jié)推廣各地建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效路徑。比如，北京市的亮馬河，通過系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)了華麗的蝶變，形成文商旅融合發(fā)展的水岸經(jīng)濟(jì)帶。山東淄博孝婦河將河湖治理與城市更新、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了治好一條河、帶活一座城。

下一步，水利部將會(huì)同各地各有關(guān)部門充分發(fā)揮河湖長制的作用，全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，持續(xù)改善河湖生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)美麗中國，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。謝謝！

問答6

北京廣播電視臺

我們注意到，國務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)了《落實(shí)水資源剛性約束制度考核辦法》，而節(jié)水是落實(shí)水資源剛性約束的有力手段。近年來，水利部會(huì)同有關(guān)部門正在大力推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)全社會(huì)共同節(jié)水，請問進(jìn)展情況如何，下一步如何推進(jìn)？謝謝。

陳敏

這個(gè)問題請我們的總規(guī)劃師吳文慶來回答。

吳文慶

謝謝你的提問。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要把水資源問題考慮進(jìn)去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。近年來，水利部圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損這三大領(lǐng)域，加快構(gòu)建制度政策、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)優(yōu)培、市場機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新五大體系，著力推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體來說：

一是節(jié)水制度標(biāo)準(zhǔn)體系加快健全。水利部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局、工信部等部門，出臺了加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)、用水節(jié)水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、節(jié)水裝備高質(zhì)量發(fā)展、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水器具普及更新等政策文件。落實(shí)水效標(biāo)識和節(jié)水認(rèn)證制度，對6類11萬個(gè)型號的生活用水產(chǎn)品，實(shí)施水效標(biāo)識管理，節(jié)水認(rèn)證機(jī)構(gòu)向1173家企業(yè)發(fā)放節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證證書5141張。

二是集群發(fā)展格局基本形成。各地積極出臺支持政策，制定專項(xiàng)規(guī)劃，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)集群化發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)12個(gè)區(qū)域節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、8個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三個(gè)產(chǎn)業(yè)高地，以及成渝、山東、陜西等多個(gè)節(jié)水設(shè)備制造、科研創(chuàng)新的集聚區(qū)。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式加快建立。在研發(fā)端，通過科學(xué)布局，建成水利部農(nóng)業(yè)節(jié)水重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、城鎮(zhèn)供水節(jié)水重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、水資源高效利用野外科學(xué)觀測研究站，同時(shí)還指導(dǎo)建設(shè)了省級節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新中心66個(gè)，節(jié)水領(lǐng)域公開專利超過2.9萬個(gè)。在應(yīng)用端，制定《節(jié)水先進(jìn)成熟適用技術(shù)設(shè)備推薦推廣工作辦法》，發(fā)布了382項(xiàng)先進(jìn)成熟適用節(jié)水技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

四是市場機(jī)制體系逐步完善。推動(dòng)合同節(jié)水管理在農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損三大領(lǐng)域全面落地，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋?！笆奈濉逼陂g，水權(quán)交易突破了3萬單，實(shí)施合同節(jié)水管理項(xiàng)目2488項(xiàng)，總投資達(dá)172.6億元，年節(jié)水量達(dá)9.3億立方米。

下一步，水利部將協(xié)同有關(guān)部門，下更大氣力推動(dòng)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持?jǐn)?shù)智化、綠色化、融合化方向，堅(jiān)持政府作用和市場機(jī)制協(xié)同發(fā)力，大力構(gòu)建現(xiàn)代化的節(jié)水產(chǎn)業(yè)體系。謝謝！

問答7

極目新聞

農(nóng)村供水保障是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，請問在農(nóng)村供水保障方面水利部采取了哪些舉措？下一步圍繞農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，還有哪些工作考慮？謝謝。

陳敏

這個(gè)問題請水利部農(nóng)村水利水電司司長倪文進(jìn)回答。

倪文進(jìn)

感謝您的提問。農(nóng)村供水事關(guān)億萬民生福祉。2025年，水利部會(huì)同有關(guān)部門和地方全面推行城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化、縣域統(tǒng)管專業(yè)化“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到了96%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)到了71%，縣域統(tǒng)管比例達(dá)到了72%。主要有三方面的工作：

一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善工程布局。指導(dǎo)各地全面加快實(shí)施省級農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，在城郊農(nóng)村優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，平原和丘陵人口相對集中的鄉(xiāng)村推進(jìn)規(guī)?；┧?，在城鄉(xiāng)供水一體化和規(guī)模化供水不能覆蓋的牧區(qū)、山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，因地制宜推進(jìn)小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造。我們會(huì)同財(cái)政部通過水利發(fā)展資金，連續(xù)2年支持地方實(shí)施小型引調(diào)水工程建設(shè)，指導(dǎo)各地兩手發(fā)力多渠道籌措籌集農(nóng)村供水建設(shè)和管護(hù)的資金。2025年底，小型供水工程的數(shù)量比2024年減少了99萬處，構(gòu)建起以規(guī)?；┧疄橹?、小型供水為輔的工程格局。

二是創(chuàng)新管理體制，保障長效運(yùn)營。立足縣域整合供水資源，在地方實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們總結(jié)形成了城鄉(xiāng)一體化管理、專業(yè)化機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、委托第三方機(jī)構(gòu)管理三種縣域統(tǒng)管模式，通過特許經(jīng)營、授權(quán)經(jīng)營、購買服務(wù)等方式明確了統(tǒng)管主體，確保服務(wù)全覆蓋。剛才我已經(jīng)介紹了，2025年底，縣域統(tǒng)管比例達(dá)到了72%，在這些縣里，用戶的報(bào)裝、報(bào)修、繳費(fèi)等服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了線上和線下深度融合，農(nóng)村供水管護(hù)的專業(yè)化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。比如，浙江聚焦偏遠(yuǎn)山區(qū)和海島的優(yōu)質(zhì)供水需求，這3年里，完成了8828座單村水站的改造任務(wù)，構(gòu)建起了省市縣三級貫通的“浙水好喝”數(shù)字應(yīng)用平臺，打造了一批“無人值守水站”和“智慧水站”，建立“實(shí)時(shí)響應(yīng)、10分鐘派單、2小時(shí)送達(dá)”問題處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了數(shù)智賦能全域統(tǒng)管。

三是強(qiáng)化水質(zhì)保障，提升檢測能力。聯(lián)合有關(guān)部門深入實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快完善從源頭到水龍頭的水質(zhì)保障體系。2024年以來，會(huì)同財(cái)政部安排水利發(fā)展資金22億元，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村集中供水工程按要求應(yīng)配盡配凈化消毒設(shè)施設(shè)備或者采取必要的凈化消毒措施。聯(lián)合國家疾控局印發(fā)通知進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水工程水質(zhì)的檢測和監(jiān)測，配合生態(tài)環(huán)境部門基本完成全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和標(biāo)識牌設(shè)立，農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)提升。

下一步，我們將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式落地見效，力爭2026年全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到97%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)到73%，縣域統(tǒng)管比例達(dá)到77%。謝謝！

問答8

隨著水利投融資渠道不斷拓寬，水利建設(shè)投資連續(xù)4年超過了萬億元。請問水利部在深化水利投融資改革方面開展了哪些工作，有何新的進(jìn)展？謝謝。

陳敏

這個(gè)問題請水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長張祥偉同志來回答。

張祥偉

謝謝你的提問。推進(jìn)大規(guī)模、高水平的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資是重要的基礎(chǔ)。近年來，水利部堅(jiān)持政府作用和市場機(jī)制“兩手發(fā)力”，充分發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，深化水利投融資改革，積極拓寬水利基礎(chǔ)設(shè)施籌資渠道。“十四五”期間，全國水利建設(shè)完成投資5.68萬億元，其中，地方政府專項(xiàng)債券、銀行貸款和社會(huì)資本2.05萬億元，占36.1%。

在爭取地方政府專項(xiàng)債券和銀行貸款方面，抓住地方政府專項(xiàng)債券的政策機(jī)遇，特別是發(fā)揮好地方政府專項(xiàng)債券允許作為水利項(xiàng)目資本金的優(yōu)勢，全力爭取加大專項(xiàng)債券使用規(guī)模。充分利用貸款期限、貸款利率、資本金比例等方面的支持政策，深入挖掘水利項(xiàng)目還款來源，特別是要發(fā)揮水利項(xiàng)目的綜合效益，增強(qiáng)水利項(xiàng)目市場化融資能力；同時(shí)，創(chuàng)新“節(jié)水貸”“水權(quán)貸”等綠色金融模式，爭取金融資金支持?！笆奈濉逼陂g，年均落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券和銀行貸款3279億元，為“十三五”期間年均值的2.6倍。

在吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)運(yùn)營方面，指導(dǎo)地方靈活運(yùn)用特許經(jīng)營、股權(quán)合作等多種模式，吸引社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，比如說南水北調(diào)集團(tuán)和青海合作，共同建設(shè)柴達(dá)木盆地水資源配置工程；在廣東英德市引入央企、民企組成的聯(lián)合體，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目。結(jié)合水利領(lǐng)域“兩重”項(xiàng)目的實(shí)施，與國家發(fā)展改革委聯(lián)合推動(dòng)重大水利工程引入社會(huì)資本投入，江西梅江灌區(qū)引入國企（比如三峽集團(tuán)等）以及民企投入?！笆奈濉逼陂g，水利項(xiàng)目吸引社會(huì)資本達(dá)到了5485億元，較“十三五”增長了86.4%，其中2025年吸引社會(huì)資本1476億元，創(chuàng)歷史新高。

此外，積極創(chuàng)新投融資模式。指導(dǎo)地方盤活存量水利資產(chǎn)，2024年，全國首單水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金，也就是浙江紹興的湯浦水庫REITs項(xiàng)目成功上市發(fā)行，募集資金16.9億元，凈回收資金用于浙江鏡嶺水庫建設(shè)。2025年，水利部會(huì)同自然資源部，在江西省協(xié)同推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)與集中墾造耕地，推進(jìn)新增耕地指標(biāo)入庫交易，收益反哺水網(wǎng)建設(shè)和耕地保護(hù)。

下一步，水利部將持續(xù)深入推動(dòng)水利投融資改革，拓展多元化籌資渠道，為加快國家水網(wǎng)建設(shè)提供資金保障。謝謝！

周建設(shè)

今天的發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與。大家再見！

來源：中國水利

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