“十五五”開局之年，應(yīng)該把握怎樣的發(fā)展主線？如何做好整體謀篇布局？上海要承擔(dān)怎樣的歷史使命和重要責(zé)任？智庫(kù)在這當(dāng)中又能發(fā)揮什么樣的作用？1月10日，“論策‘十五五’”中國(guó)式現(xiàn)代化智庫(kù)論壇在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)科技園召開。本次論壇由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)與解放日?qǐng)?bào)主辦，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)式現(xiàn)代化研究院與解放日?qǐng)?bào)·上觀智庫(kù)承辦，邀請(qǐng)來自政府、高校、媒體、研究機(jī)構(gòu)的相關(guān)專家，聚焦“十五五”的關(guān)鍵主線、轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市建設(shè)等重大命題，以及不同類型智庫(kù)如何“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、發(fā)揮關(guān)鍵作用等問題，共同建言獻(xiàn)策。

開幕式上，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)靳玉英和解放日?qǐng)?bào)社黨委副書記、總編輯丁波分別致辭。靳玉英校長(zhǎng)表示，“十五五”高質(zhì)量發(fā)展需堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與效率提升、深化改革破解結(jié)構(gòu)性矛盾、推進(jìn)高水平開放與全球治理參與，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)將依托學(xué)科與智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)力并貢獻(xiàn)智慧。丁波總編輯強(qiáng)調(diào)，媒體與高校智庫(kù)的協(xié)同發(fā)展，將在“十五五”相關(guān)重大命題的研究中發(fā)揮重要作用。

論壇上，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)式現(xiàn)代化研究院與解放日?qǐng)?bào)·上觀智庫(kù)簽署合作協(xié)議，雙方將在城市發(fā)展、金融建設(shè)、政策研究等領(lǐng)域展開深度合作，通過將上觀智庫(kù)的傳播力、鏈接力與中國(guó)式現(xiàn)代化研究院的學(xué)術(shù)力、國(guó)際影響力進(jìn)行有機(jī)融合，為“十五五”時(shí)期的創(chuàng)新思想生產(chǎn)、公共政策支撐和輿論引導(dǎo)注入雙重動(dòng)能。

本次論壇現(xiàn)場(chǎng)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)式現(xiàn)代化研究院和上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)式現(xiàn)代化系列報(bào)告·2025》及《中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐叢書?科創(chuàng)系列》兩大重要項(xiàng)目成果、合計(jì)12本研究著作。

多位專家發(fā)表主旨演講，并舉行圓桌論壇，分享深度研究與全局洞察，為理解“十五五”規(guī)劃、把握“十五五”方向貢獻(xiàn)了全新視角。

把握“十五五”發(fā)展主線

什么是影響“十五五”經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵的因素？第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)在主旨演講中表示，最重要的是兩大問題：擴(kuò)大內(nèi)需與科技創(chuàng)新。

張軍擴(kuò)主任認(rèn)為，這兩個(gè)問題，一個(gè)決定經(jīng)濟(jì)循環(huán)的順暢和穩(wěn)定，一個(gè)決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁，是兩個(gè)最具決定性的因素。他表示，現(xiàn)階段我國(guó)消費(fèi)需求相對(duì)不足，既有階段性因素，又有結(jié)構(gòu)性因素，需要長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治。特別是我國(guó)宏觀收入分配結(jié)構(gòu)當(dāng)中居民收入占國(guó)民總收入比重相對(duì)偏低，社會(huì)保障水平相對(duì)不足，導(dǎo)致居民消費(fèi)能力不強(qiáng)、消費(fèi)預(yù)期不穩(wěn)、消費(fèi)信心不強(qiáng)等問題，需要通過結(jié)構(gòu)性對(duì)策來解決。

另外，在科技創(chuàng)新方面，除了要推進(jìn)相關(guān)人才及教育系統(tǒng)改革、進(jìn)一步探索健全新型舉國(guó)體制外，還要正確把握企業(yè)與政府之間的定位。他以深圳、杭州等城市的調(diào)研為例，指出有為政府，絕不是大包大攬，而是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐的要求，合理確定政府的邊界，真正做到“無事不擾、有事必應(yīng)”。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)家文科一級(jí)教授張軍則借助大語言模型，對(duì)2023—2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及“十四五”“十五五”的相關(guān)政策文本，進(jìn)行了修辭學(xué)與語義學(xué)分析，并討論其中的變化趨勢(shì)。他認(rèn)為，從這些文本上的變化來看，中國(guó)正在通過內(nèi)部的改革和政策的轉(zhuǎn)向，來構(gòu)建一個(gè)能夠抵御外部“驚濤駭浪”的經(jīng)濟(jì)堡壘。

他指出了近年來的一些高頻詞句，如“新質(zhì)生產(chǎn)力”“黨政機(jī)關(guān)過緊日子”“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”“安全”“韌性”等，這些詞句的權(quán)重顯著提高，反映出高層對(duì)外部環(huán)境的清醒認(rèn)知，以及直面問題、推動(dòng)改革的戰(zhàn)略考量，標(biāo)志著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)入了一個(gè)新階段。

上海“十五五”要怎么做

上海2025年GDP預(yù)計(jì)可達(dá)5.6萬億，居民人均可支配收入約為全國(guó)平均水平的2倍，服務(wù)業(yè)占比超70%，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.8萬億元……

論壇現(xiàn)場(chǎng)，上海市人民政府發(fā)展研究中心黨組成員、副主任嚴(yán)軍回顧了“十四五”期間上海取得的一系列成就，并在此基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述了上海在“十五五”時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)、目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑。

嚴(yán)軍表示，圍繞上海“十五五”發(fā)展規(guī)劃，首先，以新質(zhì)生產(chǎn)力為驅(qū)動(dòng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。上?！笆逦濉币?guī)劃將重點(diǎn)構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，錨定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化轉(zhuǎn)型，壯大集成電路等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造六大新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局六大未來產(chǎn)業(yè)。第二，以國(guó)家戰(zhàn)略為牽引深化“五個(gè)中心”建設(shè)。未來將強(qiáng)化各中心聯(lián)動(dòng)賦能、耦合共生，推進(jìn)跨界融合創(chuàng)新，增強(qiáng)全球資源配置與輻射效應(yīng)。

在區(qū)域發(fā)展上，上海將深化長(zhǎng)三角一體化，進(jìn)一步強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)規(guī)則暢通市場(chǎng)配置機(jī)制，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。今年1月4日，上海將聚焦“營(yíng)商環(huán)境”的“新春第一會(huì)”提前到“新年第一會(huì)”，可見對(duì)于高水平的制度性開放環(huán)境的重視。另外，上海未來要在更高的起點(diǎn)上全面踐行“人民城市”的理念，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉。

媒體高校智庫(kù)如何“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”

作為在全球已經(jīng)有多年發(fā)展歷史、被譽(yù)為“第五種力量”的智庫(kù)，在中國(guó)環(huán)境下，面對(duì)“十五五”開局的關(guān)鍵之年，應(yīng)該如何“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”、更好發(fā)揮智庫(kù)作用？

上海社會(huì)科學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、上海社科院國(guó)家高端智庫(kù)首席專家干春暉，圍繞會(huì)議主題重點(diǎn)剖析了國(guó)內(nèi)智庫(kù)發(fā)展與建設(shè)要點(diǎn)。干教授表示，優(yōu)質(zhì)智庫(kù)需具備幾個(gè)要素：明確高遠(yuǎn)的定位，緊扣國(guó)家與地方戰(zhàn)略需求；深耕特色特長(zhǎng)，成為細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”；卓越的研究能力，具備強(qiáng)大的決策、學(xué)術(shù)、公共及國(guó)際影響力；組建包含領(lǐng)軍人物、資深研究人員和中青年骨干的人才隊(duì)伍，并建立專業(yè)管理模式等等。

隨后開展的圓桌論壇環(huán)節(jié)，相關(guān)專家圍繞智庫(kù)建設(shè)與“十五五”服務(wù)大局，聚焦高校智庫(kù)與媒體智庫(kù)的定位、優(yōu)勢(shì)及合作路徑，展開了深入探討。

圓桌論壇由解放日?qǐng)?bào)·上觀智庫(kù)中心總監(jiān)尤莼潔主持，來自高校及媒體的智庫(kù)代表分享了各自的相關(guān)實(shí)踐。大家普遍認(rèn)為，高校與媒體智庫(kù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作空間廣闊，未來要共同聚焦“十五五”相關(guān)現(xiàn)實(shí)問題，以思想賦能國(guó)家發(fā)展，更好地服務(wù)于政策制定與社會(huì)需求。

尤莼潔介紹了上觀智庫(kù)作為年輕媒體智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)媒體智庫(kù)側(cè)重實(shí)效性與傳播力，而高校智庫(kù)兼具嚴(yán)謹(jǐn)性與長(zhǎng)期學(xué)術(shù)價(jià)值，二者可優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)式現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng)劉志陽闡述了上海財(cái)大中國(guó)式現(xiàn)代化研究院作為綜合性高校智庫(kù)的定位，強(qiáng)調(diào)高校與媒體智庫(kù)擁有共同使命，建議建立定期對(duì)話、聯(lián)合調(diào)研等合作機(jī)制，完善智庫(kù)產(chǎn)品、生產(chǎn)、傳播體系。

《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》總裁、《財(cái)經(jīng)》雜志執(zhí)行主編張燕冬介紹《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》依托數(shù)據(jù)支撐與全球?qū)＜屹Y源，聚焦政策分析與咨詢。她指出，高校智庫(kù)學(xué)理扎實(shí)但離一線較遠(yuǎn)，媒體智庫(kù)擅長(zhǎng)將問題轉(zhuǎn)化為議題，二者可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長(zhǎng)助理李小平介紹本校智庫(kù)的相關(guān)情況，并提出高校智庫(kù)需兼顧“頂天”的高深研究與“立地”的實(shí)踐應(yīng)用，建議將社會(huì)影響力、媒體影響力、國(guó)際影響力納入評(píng)價(jià)體系，與媒體智庫(kù)在選題、調(diào)研等方面深化合作、相互成就。

《第一財(cái)經(jīng)》研究院執(zhí)行院長(zhǎng)于艦分享第一財(cái)經(jīng)研究院作為媒體智庫(kù)的轉(zhuǎn)型歷程與實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)其以“服務(wù)決策、社會(huì)與生活”為目標(biāo)，運(yùn)用媒體調(diào)研方法讓研究“更接地氣”，并指出媒體智庫(kù)應(yīng)該通過與高校智庫(kù)的合作，構(gòu)建出一套屬于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)體系。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)科研處處長(zhǎng)、中國(guó)金融研究常務(wù)副所長(zhǎng)陳滔提出，智庫(kù)需走出高校傳統(tǒng)圈子，通過與媒體合作擴(kuò)大國(guó)內(nèi)影響力，同時(shí)推進(jìn)國(guó)際化傳播；倡議財(cái)經(jīng)類智庫(kù)減少內(nèi)卷、強(qiáng)化協(xié)同，建立固化合作機(jī)制。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)科研處處長(zhǎng)莊芮介紹了學(xué)?！?+7”智庫(kù)建制模式，指出當(dāng)前智庫(kù)面臨成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、AI 技術(shù)沖擊等挑戰(zhàn)，建議財(cái)經(jīng)類院校先形成公認(rèn)的評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)媒體、高校、政府機(jī)構(gòu)在研究?jī)?nèi)容上互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代變革。

當(dāng)天下午，圍繞系列報(bào)告，還舉行了多個(gè)分論壇，包括完善和規(guī)范稅收優(yōu)惠研討會(huì)、長(zhǎng)三角一體化大模型發(fā)布與場(chǎng)景應(yīng)用鏈接大會(huì)等，相關(guān)報(bào)告的研究團(tuán)隊(duì)與專家在分論壇現(xiàn)場(chǎng)展開了氣氛熱烈的討論，為“十五五”時(shí)期相關(guān)工作，以及中國(guó)式現(xiàn)代化的建設(shè)提供了務(wù)實(shí)思路與實(shí)踐參考。

原標(biāo)題：《開局之年怎么做？媒體智庫(kù)攜手高校智庫(kù)“論策十五五”》

欄目主編：尤莼潔

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 張馳 崔藝林