當?shù)貢r間 2026 年 1 月 7 日，加拿大總理辦公室的一則公告打破了中加關系的沉寂 —— 卡尼將于 1 月 13 日至 17 日訪華，這是 2017 年以來加拿大總理首次踏上中國土地。

看似突然的外交動作，背后是加拿大積重難返的經(jīng)濟困境。2025 年底，加拿大政府不得不下調(diào)經(jīng)濟增長預期，原本預估 2025 年 1.7% 的增速被砍至 1.1%，2026 年預期更是從 2.1% 縮水到 1.2%，連續(xù)兩年的低增長預期讓市場信心持續(xù)承壓。

更棘手的是貿(mào)易結(jié)構的先天缺陷：2024 年加拿大超 75% 的出口產(chǎn)品流向美國，木材、鋼材、能源等支柱產(chǎn)業(yè)幾乎把雞蛋都放進了美國籃子里。

這種深度依賴在 2024 年遭遇了致命打擊。當年 6 月，美國將進口鋼鋁產(chǎn)品關稅上調(diào)至 50%，9 月又對木材及衍生產(chǎn)品加征關稅，直接擊中加拿大經(jīng)濟命脈。

以鋼鐵行業(yè)為例，加拿大對美鋼鐵出口占比超 60%，關稅暴漲后，企業(yè)訂單銳減，被迫減產(chǎn)裁員；木材行業(yè)更慘，美國市場占其出口總量的 85%，關稅壓力下，多個省份的鋸木廠陷入停擺。

為了自保，加拿大政府在 2025 年 11 月推出應急措施：收緊非自貿(mào)伙伴的鋼鐵進口配額，對部分鋼鐵衍生品加征 25% 關稅，還計劃降低鋼鐵木材的跨省運費，但這些舉措只能治標不治本 —— 只要對美依賴的結(jié)構不改變，加拿大經(jīng)濟就永遠擺脫不了被 “卡脖子” 的命運。

更讓加拿大無奈的是，美國的貿(mào)易政策說變就變，2025 年 11 月特朗普政府突然取消對加勒比共同體國家的關稅，卻對加拿大的訴求置若罔聞，這種差別對待讓加拿大徹底看清：跟著美國走，永遠只能當 “附屬品” 而非平等伙伴。

卡尼的訪華決定，絕非一時興起的外交姿態(tài)，而是加拿大對外戰(zhàn)略的必然轉(zhuǎn)向。

早在 2025 年 10 月，我國領導人在 APEC 會議期間會見卡尼時，雙方就達成了改善中加關系的重要共識，為此次訪問埋下伏筆。而促使加拿大下定決心 “向東看” 的，是中國市場的巨大潛力和中加經(jīng)濟的天然互補性。

作為加拿大第二大貿(mào)易伙伴，中國市場能為其破解 “單一依賴” 困局提供關鍵支撐 —— 中國對能源、農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定需求，恰好能承接加拿大的出口產(chǎn)能，而中國在電動汽車、清潔能源等領域的技術優(yōu)勢，也能助力加拿大實現(xiàn)氣候目標。

最讓加拿大各界期待的，是解決貿(mào)易摩擦后的市場紅利。2024 年加拿大單方面對中國電動汽車加征 100% 關稅，引發(fā)中方反制，對加拿大油菜籽、豌豆等農(nóng)產(chǎn)品加征同等關稅，涉及貿(mào)易額約 30 億加元。

要知道，中國是加拿大油菜籽最大出口市場，占其全球出口量的 33%，每年 50 億美元的貿(mào)易額支撐著超 20 萬農(nóng)戶的生計，這場貿(mào)易摩擦讓薩斯喀徹溫省的農(nóng)民苦不堪言，也讓加拿大農(nóng)業(yè)部門頻頻呼吁政府修復對華關系。除了農(nóng)業(yè)，能源合作更是潛力巨大。

2025 年 3 月，中國從加拿大進口的原油量達到 730 萬桶的歷史新高，這得益于加拿大跨山輸油管道的擴建 —— 管道將運輸成本降低 20%，讓加拿大原油到岸價比中東同類油品低 5%-8%，這種價格優(yōu)勢正對中國能源進口商形成吸引力。

駐加拿大大使王鏑此前明確表示，只要加拿大能源具備足夠競爭力，中國愿意擴大進口，這番表態(tài)讓加拿大能源企業(yè)看到了打開亞洲市場的希望。

更重要的是，中加關系的轉(zhuǎn)圜已經(jīng)有了實質(zhì)性進展。2025 年 11 月，中方恢復旅行社經(jīng)營中國公民赴加拿大團隊游業(yè)務，引發(fā)加方各界熱烈反響；卡尼政府也釋放善意，表態(tài)愿意重啟各領域交流，妥處經(jīng)貿(mào)摩擦。

在這樣的背景下，卡尼訪華既是對兩國高層共識的落實，也是為了抓住中加建交 55 周年、建立戰(zhàn)略伙伴關系 20 周年的契機，把 “冷淡” 多年的雙邊關系拉回合作軌道。正如加拿大媒體所言，這次訪問 “意義重大”，是彌補 2017 年后中加關系 “空白” 的關鍵一步。

卡尼訪華的核心目標是推進貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)領域的合作，但這場合作注定是機遇與挑戰(zhàn)并存的博弈。

從互補性來看，中加合作幾乎沒有 “天花板”：加拿大擁有豐富的油氣、關鍵礦產(chǎn)資源，中國是全球最大的能源進口國和制造業(yè)基地；加拿大的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，中國有 14 億人的龐大消費市場；中國在電動汽車、清潔能源技術上全球領先，加拿大正需要相關技術實現(xiàn)碳中和目標，這種供需匹配讓合作具備了堅實基礎。

能源領域大概率會成為此次訪問的突破口。加拿大是全球第三大原油儲量國，但其能源出口長期被美國綁定，跨山輸油管道擴建后，終于有了向亞洲出口的通道，而中國正是其最理想的合作伙伴。

如果雙方能達成穩(wěn)定的能源貿(mào)易協(xié)議，加拿大不僅能降低對美能源出口的依賴，還能通過多元化市場提升議價權；對中國而言，增加加拿大原油進口，也能進一步分散能源供應風險，實現(xiàn)進口來源的多元化。

農(nóng)業(yè)領域的合作也有望取得突破，加拿大農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)明確期待卡尼能推動解決油菜籽出口問題，若雙方能取消相互加征的關稅，恢復正常貿(mào)易往來，對加拿大農(nóng)戶和中國消費者都是雙贏。

但合作路上的 “坎” 也不容忽視。首先是貿(mào)易摩擦的遺留問題，除了農(nóng)產(chǎn)品和電動汽車，加拿大此前跟隨美國對中國鋼鐵、鋁制品加征關稅，這些關稅是否取消、如何取消，需要雙方進行細致談判。

其次是美國的潛在干預，加拿大作為美國的鄰國和盟友，突然加強對華合作，難免會受到美方壓力 —— 此前美國就曾對加拿大與中國的能源合作表達不滿，未來可能會通過貿(mào)易施壓、外交游說等方式干擾中加合作。

再者，加拿大國內(nèi)的政治分歧也可能影響合作進程，比如艾伯塔省作為能源主產(chǎn)區(qū)，更傾向于維護對美能源出口，對對華合作態(tài)度謹慎，這種地方與聯(lián)邦的利益平衡，需要卡尼政府妥善處理。

不過，從長遠來看，中加合作的大勢不可逆轉(zhuǎn)。對加拿大而言，擺脫對美單一依賴、實現(xiàn)貿(mào)易多元化是關乎經(jīng)濟安全的必答題，而中國是唯一能提供足夠市場體量和合作深度的伙伴；對中國而言，與加拿大加強合作，既能拓展能源和農(nóng)產(chǎn)品供應渠道，也能推動多邊主義、反對保護主義，符合雙方共同利益。

卡尼的訪華之行，注定會成為加拿大對外戰(zhàn)略調(diào)整的標志性事件。它不僅是為了解決當下的經(jīng)濟困局，更是為了給加拿大的未來尋找新的發(fā)展空間。

拒絕當美國的 “第 51 個州”，選擇與中國這樣的大國平等合作，這份戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向背后，是加拿大對自身利益的清醒認知，也是全球多極化趨勢下的必然選擇。

至于此次訪問能取得多少實質(zhì)性成果，能否真正開啟中加合作的新篇章，或許要等到 1 月 17 日訪問結(jié)束后才能見分曉，但可以肯定的是，這一步，加拿大走對了。

信息來源：

上觀新聞：快觀察｜近十年首次，加拿大總理為何“轉(zhuǎn)身”訪華？

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