美國(guó)企業(yè)研究所的麥肯齊·伊格倫在2024年4月29日放出一份報(bào)告，直指中國(guó)2022年的軍費(fèi)開(kāi)支按實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力算，高達(dá)7110億美元。這比中國(guó)官方公布的2290億美元多出好幾倍，幾乎追平美國(guó)當(dāng)年的7420億美元。

報(bào)告名叫《跟上步伐的威脅：揭開(kāi)北京軍費(fèi)真實(shí)規(guī)?！罚怀鰻t就在華盛頓鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。情報(bào)部門(mén)也跟著說(shuō)，中國(guó)軍費(fèi)接近7000億美元，遠(yuǎn)超表面數(shù)字。伊格倫這么算，是想提醒大家，中國(guó)軍力增長(zhǎng)快，別低估了。

話(huà)說(shuō)回來(lái)，中國(guó)每年都公開(kāi)國(guó)防預(yù)算。2022年是1.45萬(wàn)億元人民幣，換美元約2290億。2023年漲到1.55萬(wàn)億，2024年1.67萬(wàn)億，2025年到1.78萬(wàn)億，大概246億美元。增長(zhǎng)率穩(wěn)定在7%左右，只占GDP的1.3%，比美國(guó)的3.5%低多了。中國(guó)強(qiáng)調(diào)，這些錢(qián)主要用于本土防御，不像美國(guó)全球撒網(wǎng)，花銷(xiāo)大。但伊格倫覺(jué)得，用市場(chǎng)匯率換算不準(zhǔn)，得用購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)調(diào)整。

購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)這東西，簡(jiǎn)單說(shuō)就是看同樣錢(qián)在兩國(guó)能買(mǎi)多少貨。美國(guó)士兵工資高，中國(guó)士兵低得多，一個(gè)美國(guó)兵的薪水在中國(guó)能養(yǎng)好幾個(gè)。伊格倫就把中國(guó)軍費(fèi)拆開(kāi)算：裝備采購(gòu)850億調(diào)整到1350億，因?yàn)楸就敛牧媳阋耍挥?xùn)練維護(hù)760億變成1210億；人員開(kāi)支最猛，從低工資推算出2930億等值。她還加了研發(fā)450億、人民武裝警察450億、海岸警衛(wèi)隊(duì)20億、太空項(xiàng)目210億，這些中國(guó)沒(méi)全算進(jìn)官方預(yù)算。

加起來(lái)就7110億。伊格倫基于2022年數(shù)據(jù)，但情報(bào)社區(qū)早估中國(guó)軍費(fèi)近7000億。美國(guó)國(guó)防部2023年報(bào)告就提過(guò)，2024年更新還維持這觀(guān)點(diǎn)。報(bào)告一出，美國(guó)議員丹·沙利文在聽(tīng)證會(huì)上引用，推高2025財(cái)年軍費(fèi)到近1萬(wàn)億美元。西方媒體報(bào)道說(shuō)，中國(guó)軍費(fèi)幾乎等于美國(guó)，網(wǎng)友們議論紛紛，質(zhì)疑美國(guó)錢(qián)花哪去了。

不過(guò)，這算法不是沒(méi)爭(zhēng)議。麻省理工的泰勒·弗拉維爾、喬治·吉爾博伊和埃里克·赫金博瑟姆在2024年6月6日《得克薩斯國(guó)家安全評(píng)論》上發(fā)文，說(shuō)伊格倫高估了。他們算中國(guó)2024年軍費(fèi)按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)是4710億，只占美國(guó)水平的36%。為什么差這么多？他們覺(jué)得不能一刀切用整體平價(jià)率，得分行業(yè)。比如高端裝備如芯片，中國(guó)還靠進(jìn)口，成本不低。

后來(lái)，2024年9月2日，這些學(xué)者在《巖石戰(zhàn)爭(zhēng)》網(wǎng)站更新估算到4740億。強(qiáng)調(diào)中國(guó)軍工供應(yīng)鏈不全本土化，廢品率高，實(shí)際支出沒(méi)那么高效。斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的數(shù)據(jù)支持這點(diǎn)，2023年中國(guó)軍費(fèi)3090億，2024年3140億，高于官方但遠(yuǎn)沒(méi)到7000億。國(guó)際戰(zhàn)略研究所估3190億，也類(lèi)似。

歐洲政策研究中心2024年12月17日文章說(shuō)，中國(guó)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)軍費(fèi)5410億，占美國(guó)59%，裝備量只42%。布朗大學(xué)2023年報(bào)告指出，美國(guó)軍費(fèi)實(shí)際1.4萬(wàn)億，包括退伍軍人等額外開(kāi)支。低邑研究所2025年12月11日文章提，彭塔貢報(bào)告估中國(guó)軍費(fèi)330-450億。這些數(shù)字亂七八糟，主要因?yàn)橹袊?guó)預(yù)算不細(xì)拆，不包括民兵、太空等。

中國(guó)回應(yīng)說(shuō)，軍費(fèi)透明，增長(zhǎng)合理。2025年3月5日，兩會(huì)報(bào)告公布1.78萬(wàn)億，漲7.2%，連續(xù)10年個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。重點(diǎn)投裝備現(xiàn)代化，如航母、隱形戰(zhàn)機(jī)、超音速導(dǎo)彈，這些多本土產(chǎn)，成本控得住。美國(guó)軍費(fèi)高，還因?yàn)槿?50多個(gè)基地，駐日美軍一年80億。軍工企業(yè)壟斷，采購(gòu)價(jià)離譜，像B-52加USB接口2800美元一個(gè)。

其實(shí)，冷戰(zhàn)時(shí)美國(guó)也高估蘇聯(lián)軍費(fèi)，用平價(jià)率算，結(jié)果蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)崩了才知真相?，F(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，軍費(fèi)增長(zhǎng)從兩位數(shù)降到7%，但軍力進(jìn)步明顯。SIPRI數(shù)據(jù)，2000到2023年中國(guó)軍費(fèi)從660億漲到3090億，美國(guó)從4490億到9160億，沒(méi)拉開(kāi)太多。中國(guó)軍隊(duì)200萬(wàn)現(xiàn)役，美國(guó)140萬(wàn)，結(jié)構(gòu)不同。

伊格倫報(bào)告想推美國(guó)加碼軍費(fèi)，她在2024年7月30日國(guó)防大學(xué)演講中說(shuō)，美國(guó)1萬(wàn)億也不夠，因?yàn)榉稚⑷?，中?guó)集中亞太。國(guó)會(huì)2024年授權(quán)法案增對(duì)華情報(bào)費(fèi)。但批評(píng)者說(shuō)，高估會(huì)浪費(fèi)資源，像2024年眾議院聽(tīng)證會(huì)怒懟空軍部長(zhǎng)，金屬襯套采購(gòu)價(jià)9萬(wàn)美元，在中國(guó)市場(chǎng)只200元。

海岸警衛(wèi)隊(duì)這塊，伊格倫算進(jìn)軍費(fèi)。中國(guó)2024年船隊(duì)噸位15萬(wàn)噸，超美國(guó)6.5萬(wàn)噸，常南海巡邏，增強(qiáng)防御但不算軍預(yù)算。印度、俄羅斯也這樣分。聯(lián)合國(guó)2020年報(bào)告，中國(guó)軍費(fèi)分人員、訓(xùn)練、裝備各三分之一，但伊格倫調(diào)整后人員占比大，因人數(shù)多工資低。

爭(zhēng)論到2025年還沒(méi)停。中國(guó)官方247億，但彭塔貢說(shuō)更高。赫里蒂奇基金會(huì)2025年4月17日評(píng)論，中國(guó)預(yù)算值得懷疑。CSIS 2025年9月2日?qǐng)?bào)告，中國(guó)軍費(fèi)10圖表顯示，實(shí)際超官方，但沒(méi)到7000億。情報(bào)社區(qū)堅(jiān)持7000億估算，需更多透明。

2026年伊始，這話(huà)題還熱。最新低邑文章說(shuō)，解中國(guó)軍費(fèi)謎題難，但高估風(fēng)險(xiǎn)大。美國(guó)若繼續(xù)放大，可能自挖坑。中國(guó)軍費(fèi)目標(biāo)明確，維護(hù)和平發(fā)展。